Näringsutskottets betänkande
1986/87:21

om vissa anslag inom industridepartementets område

(prop. 1986/87:100 delvis) NU

F ’ 1986/87:21

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1986/87:100 bilaga 14 punkterna
A 1 — A 5 (industridepartementet m. m.), B 3 och B5-B9 (industri m. m.),
E 1 -E 6 (statsägda företag m. m.) samt F8-F18 (teknisk utveckling m. m.).

Förutom motioner som direkt hänför sig till de berörda anslagen behandlas
en motion om provning av trämaterial.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker två motioner (m, c) om medel för en tredje tjänst som
sameslöjdskonsulent, vilket innebär att anslaget till främjande av hemslöjden
ökas i förhållande till regeringens förslag. I övrigt tillstyrker utskottet
propositionen på alla punkter och avstyrker samtliga motioner.

Reservationer föreligger från företrädare för resp. parti till förmån för
motioner om besparingar på anslagen till bl. a. industridepartementets
utredningar (m, fp) och statens provningsanstalt (m). En motion om
provning av trämaterial får stöd i en reservation (fp, c).

TOLFTE HUVUDTITELN
Industridepartementet m. m.

1. Industridepartementet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A1 (s. 34) och
hemställer

att riksdagen till Industridepartementet för budgetåret 1987/88
_ anvisar ett förslagsanslag av 29871 000 kr.

2. Industriråd/industriattaché

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 2 (s. 35) och
hemställer

att riksdagen till Industriråd/industriattaché för budgetåret 1987/88
anvisar ett förslagsanslag av 782000 kr.

1 Riksdagen 1986/87. 17sami Nr2l

3. Utredningar m. m.

NU 1986/87:21

Regeringen har under punkt A 3 (s. 35) föreslagit riksdagen att till
Utredningar m. m. för budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag av
14100000 kr.

Regeringens förslag har föranlett yrkanden i följande två motioner:

1986/87:N343 av Bengt Westerberg m. fl. (fp), vari, såvitt här är i fråga,
hemställs (5) att riksdagen beslutar att minska anslaget A 3, Utredningar
m. m. med 6 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag,

1986/87:N375 av Erik Hovhammar m.fl. (m), vari, såvitt här är i fråga,
hemställs att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
avveckling av branschpolitiska råd,

2. till Utredningar m. m. för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag
av 10000000 kr.

Utskottet

Överföringen av energifrågorna till ett nytt miljö- och energidepartement
den 1 januari 1987 innebär ett minskat medelsbehov under industridepartementets
utredningsanslag. Liksom tidigare begärs medel för dels vissa råd
och delegationer m. m., dels kommittéverksamhet, dels särskilda utredningar
inom departementet. Under de senaste åren har flera råd tillkommit som
ett led i regeringens strävan efter informationsutbyte och samråd med
näringslivet. I proposition 1986/87:74 om näringspolitik inför 1990-talet
(s. 210) lämnas en redovisning av denna verksamhet. Det framgår att
regeringen fäster stort avseende vid den möjlighet till överläggningar som
delegationerna och råden erbjuder. Kostnaderna för verksamheten beräknas
uppgå till ca 2 milj. kr. om året.

Från moderata samlingspartiets sida föreslås i motion 1986/87:N375 att
riksdagen skall uttala sig för en nedläggning av dessa samrådsorgan, som
enligt motionärerna medför en onödig formalisering av kontakterna med
näringslivet. Folkpartiet framför en liknande uppfattning i motion 1986/
87:N343. I enlighet härmed föreslås i motionerna en minskning av utredningsanslaget
med 4,1 milj. kr. resp. 6 milj. kr. i förhållande till regeringens
förslag.

Utskottet har senast vid behandlingen av 1986 års budgetproposition (NU
1985/86:14 s. 2) avstyrkt liknande motionsyrkanden om nedläggning av vissa
samrådsorgan med den motiveringen att varje regering bör ha frihet att välja
formerna för sina överläggningar med näringslivet. Utskottet har samma
uppfattning nu. Därtill kommer att de i motionerna föreslagna minskningarna
av anslaget skulle framtvinga en nedläggning också av nödvändig
utredningsverksamhet. Motionerna avstyrks i berörda delar.

Utskottet hemställer

1. beträffande råd och delegationer
att riksdagen avslår motion 1986/87:N375 yrkande 1,

2. beträffande anslag
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1986/87:N343 yrkande 5 och motion N375 yrkande 2 till
Utredningar m. m. för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag
av 14 100000 kr.

4. Extrautgifter

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 4 (s. 36) och
hemställer

att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 400000 kr.

5. Bidrag till FN:s organ för industriell utveckling

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 5 (s. 36) och hemställer att

riksdagen till Bidrag till FN:s organ för industriell utveckling för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 4900000 kr.

Industri m. m.

6. Sprängämnesinspektionen

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 3 (s. 37-39) och
hemställer

att riksdagen till Sprängämnesinspektionen för budgetåret 1987/88
anvisar ett förslagsanslag av 1000 kr.

7. Främjande av hemslöjden

Regeringen har under punkt B 5 (s. 40 f.) föreslagit riksdagen att till
Främjande av hemslöjden för budgetåret 1987/88 anvisa ett förslagsanslag av
6171000 kr.

Regeringens förslag har föranlett yrkanden i följande tre motioner:

1986/87:N301 av Martin Olsson (c), vari hemställs att riksdagen utöver det av
regeringen föreslagna beloppet för Främjande av hemslöjden för budgetåret
1987/88 anvisar medel för en tredje tjänst som sameslöjdskonsulent,

1986/87:N309 av Hans Dau (m) och Håkan Stjernlöf (m), vari hemställs att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts angående en tredje sameslöjdskonsulent,

1986/87:N409av Ivar Franzén m. fl. (c) vari, såvitt här är ifråga, hemställs (2)
att riksdagen till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1987/88 anvisar ett
med 3,5 milj. kr. förhöjt förslagsanslag om 9671000 kr.

Företrädare för Riksorganisationen Same Ätnam har inför utskottet lämnat
upplysningar om sameslöjden och i samband därmed överlämnat en skrivelse
om inrättande av en tredje tjänst som sameslöjdskonsulent.

NU 1986/87:21

Utskottet

NU 1986/87:21

Gällande riktlinjer för det statliga stödet till hemslöjden fastställdes år 1981
(NU 1980/81:42). Enligt dessa skall organisationen på regional nivå i
framtiden omfatta två hemslöjdskonsulenttjänster i varje län. Finansieringsansvaret
delas mellan staten och landstingskommunen. På central nivå är
nämnden för hemslöjdsfrågor beslutande organ. Från anslaget bestrids
statens kostnader för en tjänst som konsulent i varje län, en tjänst som
spetskonsulent och två tjänster som sameslöjdskonsulent. De båda sistnämnda
tjänsterna bekostas helt av staten. Någon plan för den vidare utbyggnaden
av konsulentverksamheten har inte fastställts. Från anslaget utgår också
bidrag till Svenska hemslöjdsföreningars riksförbund (SHR) och till annan
verksamhet, innefattande stöd till projekt av olika slag.

Regeringens förslag innebär en oförändrad organisation. Den föreslagna
utbyggnaden av konsulentverksamheten bör inte genomföras, anförs det i
propositionen.

I motionerna 1986/87:N301 (c) och 1986/87:N309 (m) föreslås att riksdagen
anvisar medel till en tredje tjänst som sameslöjdskonsulent. En sådan
konsulenttjänst ingick i den av riksdagen år 1981 i princip beslutade
utbyggnaden. Motionärerna pekar på att sameslöjden ger värdefull sysselsättning
i glesbygd och att de nuvarande två konsulenterna har att täcka
mycket stora områden. Det finns starka skäl för att anvisa medel för en tredje
konsulent, anförs det.

Utskottet delar motionärernas uppfattning. Det är angeläget att sameslöjdens
ställning stärks. Kostnaderna för en tjänst som sameslöjdskonsulent
beräknas till 262000 kr. för nästa budgetår. Enligt gällande principer bör
dessa kostnader bestridas helt av staten. Genom att medel för en sådan tjänst
ställs till förfogande blir motionerna 1986/87:N301 (c) och 1986/87:N309 (m)
tillgodosedda.

I motion 1986/87:N409 (c) begärs en ökning av anslaget med 3,5 milj. kr. i
förhållande till regeringens förslag för bl. a. en utbyggnad av konsulentverksamheten.

Utskottet är inte berett att förorda en sådan utbyggnad. Motionen
avstyrks. Anslaget bör anvisas med ett belopp av 6433000 kr., vilket
innefattar medel för en tredje tjänst som sameslöjdskonsulent.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motionerna 1986/87:N301 och 1986/87:N309 och med avslag på
motion 1986/87:N409 yrkande 2 till Främjande av hemslöjden för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 6433000 kr.

8. Kostnader för statsstödd exportkreditgivning genom AB
Svensk Exportkredit

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 6 (s. 41-43) och
hemställer

att riksdagen till Kostnader för statsstödd exportkreditgivning genom
AB Svensk Exportkredit för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag
av 420 000 000 kr.

9. Kostnader för statsstödd exportkreditgivning avseende
export av fartyg m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 7 (s. 43 f.) och
hemställer

att riksdagen till Kostnader för statsstödd exportkreditgivning avseende
export av fartyg m. m. för budgetåret 1987/88 anvisar ett
förslagsanslag av 200000000 kr.

10. Ersättning för extra kostnader för förmånlig kreditgivning
till u-länder

Regeringen har under punkt B 8 (s. 44) föreslagit riksdagen att till Ersättning
för extra kostnader för förmånlig kreditgivning till u-länder för budgetåret
1987/88 anvisa ett förslagsanslag av 140000000 kr.

I motion 1986/87:N375 av Erik Hovhammar m. fl. (m) hemställs, såvitt nu är i
fråga, (3) att riksdagen avslår regeringens förslag att till Ersättning för extra
kostnader för förmånlig kreditgivning till u-länder för budgetåret 1987/88
anvisa ett förslagsanslag av 140000000 kr. samt bemyndigar regeringen att
täcka uppkomna kostnader i enlighet med vad som i motionen anförts.

Utskottet

Som närmare har redovisats i betänkandet NU 1984/85:22 (s. 13) betalas från
anslaget ersättning till AB Svensk Exportkredit för gåvoelementet i krediter
till u-länder som har lämnats t. o. m. år 1984.1 samband med beslut om kredit
har de beräknade kostnaderna för gåvoelementet avräknats mot ramen för
u-landsbiståndet.

I motion 1986/87:N375 (m) yrkas avslag på regeringens förslag. Motionärerna
anser att ifrågavarande kostnader bör belasta utrikesdepartementets
huvudtitel och att existerande reservationer på anslag till u-hjälp bör kunna
användas för ändamålet.

Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att nu ändra ordningen för
täckande av dessa kostnader, som hänför sig till tidigare kreditbeslut.
Regeringens förslag till medelsanvisning tillstyrks och motionsyrkandet
avstyrks.

NU 1986/87:21

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1986/87:N375 yrkande 3 till Ersättning för extra kostnader för
förmånlig kreditgivning till u-länder för budgetåret 1987/88 anvisar ett
förslagsanslag av 140000000 kr.

11. Kostnader för viss kreditgivning hos Sveriges
Investeringsbank AB

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 9 (s.44 f.) och
hemställer

att riksdagen till Kostnader för viss kreditgivning hos Sveriges
Investeringsbank AB för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag
av 10000000 kr.

Statsägda företag

12. Domänverket

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under denna rubrik (s. 71) och
hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att kyrkofonden för
år 1986 skall ersätta domänverkets fond för utgifter för övertalig
personal med 23 000 kr.

13. Kostnader för kronotorp

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt El (s. 71 f.) och
hemställer

att riksdagen till Kostnader för kronotorp för budgetåret 1987/88
anvisar ett förslagsanslag av 1800000 kr.

14. Affärsverket FFV: Byggnader och utrustning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E2 (s. 74 f.) och
hemställer

att riksdagen till Affärsverket FFV: Byggnader och utrustning för
budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 220300000 kr.

15. Räntestöd m. m. till varvsindustrin

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E3 (s. 76) och
hemställer

att riksdagen till Räntestöd m. m. till varvsindustrin för budgetåret
1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 250000000 kr.

NU 1986/87:21

16. Förlusttäckning till följd av statliga garantier till svensk
varvsindustri och beställare av fartyg

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E4 (s. 76 f.) och
hemställer

att riksdagen till Förlusttäckning till följd av statliga garantier till
svensk varvsindustri och beställare av fartyg för budgetåret 1987/88
anvisar ett förslagsanslag av 30000000 kr.

17. Ränta och amortering på statens skuld till SS AB Svenskt
Stål AB

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E5 (s. 77 f.) och
hemställer

att riksdagen till Ränta och amortering på statens skuld till SS A B
Svenskt Stål AB för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av
44243000 kr.

18. Ränta på statens skuld till Norrbottens Järnverk AB

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E6 (s. 78 f.) och
hemställer

att riksdagen till Ränta på statens skuld till Norrbottens Järnverk AB
för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 46575000 kr.

Teknisk utveckling m. m.

19. Statens provningsanstalt: Uppdragsverksamhet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F8 (s. 85 f.) och
hemställer

att riksdagen till Statens provningsanstalt: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 1000 kr.

20. Bidrag till statens provningsanstalt

Regeringen har under punkt F 9 (s. 87) föreslagit riksdagen att till Bidrag till
statens provningsanstalt för budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag
av 35 747000 kr.

I detta sammanhang behandlar utskottet följande motioner:

1986/87:N363 av Rune Ångström m. fl. (fp), vari hemställs att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande
auktorisation för Skellefteå Träteknikcentrum att utfärda provningsintyg för
träprodukter enligt för sådan provningsverksamhet fastställda normer,

1986/87:N375 av Erik Hovhammar m. fl. (m), såvitt gäller hemställan (9) att
riksdagen till Bidrag till statens provningsanstalt för budgetåret 1987/88
anvisar ett reservationsanslag av 33410000 kr.

NU 1986/87:21

Utskottet

NU 1986/87:21

Utskottet tar först upp frågan om anslag till statens provningsanstalt för nästa
budgetår. Verksamheten inom provningsanstalten är uppdelad i tre produktionsområden,
nämligen Teknisk utvärdering m. m., Forskning och utveckling
samt Rådgivning till myndigheter. Verksamheten inom teknisk utvärdering
är avgiftsfinansierad med full kostnadstäckning. Verksamheten inom de
andra två produktionsområdena täcker endast till viss del sina kostnader.

Inkomster och utgifter för verksamheten redovisas på det under föregående
punkt angivna 1000-kronorsanslaget F 8, som inte får belastas. Medel från
det här aktuella bidragsanslaget tas i anspråk som inkomst på 1000-kronorsanslaget för att täcka underskottet på de delar av verksamheten -forskning och utveckling samt myndighetsuppgifter - som endast delvis kan
finansieras genom uppdragsintäkter eller bidrag från forskningsråd m.fl.

Regeringens förslag innebär en uppräkning av bidragsanslaget med ca 2,3
milj. kr. till ca 35,7 milj. kr. för nästa budgetår. Förslaget har beräknats med
utgångspunkt i en real minskning med 1,5%. Därjämte har inom anslaget
beräknats ett engångsbelopp av 1,8 milj. kr. för avvecklingskostnader till
följd bl. a. av att lagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt har
ändrats i avreglerande riktning. Detta medför minskade arbetsuppgifter för
provningsanstaltens regionala personal.

I motion 1986/87:N375 (m) betecknas regeringens förslag om en uppräkning
av anslaget som anmärkningsvärt i rådande statsfinansiella läge.
Motionärerna hänvisar till den avregleringsverksamhet som har inletts bl. a.
genom beslutet i november 1986 om avveckling av den obligatoriska statliga
kontrollstämplingen av ädelmetallarbeten (NU 1986/87:8). En avreglering
bör ha som mål även att åstadkomma besparingar i statens utgifter, anförs
det. Med hänvisning till angelägenheten av fortsatt avreglering inom
provningsanstaltens verksamhetsområde föreslås ett oförändrat bidragsanslag
för nästa budgetår. Även en översyn av taxepolitiken inom icke
monopolbelagda områden bör övervägas, anser motionärerna.

Utskottet vill med anledning av vad som sägs i motionen påpeka att den
nya lagstiftningen om ädelmetallarbeten skall träda i kraft först den 1 juli
1988. Det är oklart i vad mån provningsanstaltens tjänster därefter kommer
att tas i anspråk för finhaltsbestämning och kontrollstämpling på frivillig
grund. Med hänsyn härtill kan konsekvenserna av den nya lagstiftningen för
provningsanstaltens verksamhet ännu inte bedömas. Anstalten avser att ta
upp frågan i sin anslagsframställning för budgetåret 1988/89.

Vidare bör påpekas att en avreglering inte nödvändigtvis möjliggör
besparingar hos den myndighet som utövar tillsynen eller kontrollen. På kort
sikt kan det uppstå avvecklingskostnader till följd av övertalig personal,
särskilt om verksamheten bedrivs inom en regional organisation. I fall då
tillsynen eller kontrollen är helt avgiftsfinansierad uppvägs myndighetens
avvecklingskostnader inte av minskade framtida kostnader för verksamheten.
De samhällsekonomiska vinster som avregleringen syftar till uppkommer
i stället i form av kostnadsminskningar hos företag och enskilda.

För provningsanstaltens del har, som redan framgått, den pågående
avregleringen i vad gäller bestämning av volym och vikt lett till ökade

kostnader genom personalavveckling och intäktsbortfall. En avveckling av
ädelmetallkontrollen kan komma att få liknande effekter.

Som en annan möjlighet till besparingar på anslaget anges i motionen en
höjning av provningsanstaltens taxor. Enligt vad utskottet har inhämtat sker
översyn och revidering av taxor årligen i samråd med riksrevisionsverket,
med sikte på full kostnadstäckning för den avgiftsbelagda verksamheten.
Som framgått har också detta mål kunnat nås. Av provningsanstaltens totala
uppdragsverksamhet bedrivs ca 60 % inom områden där anstalten har en
formell eller faktisk monopolställning. Att genom överuttag av avgifter på
sådana områden subventionera annan verksamhet skulle strida mot gällande
principer för statlig taxesättning. Inom den konkurrensutsatta delen av
provningsanstaltens verksamhet bör möjligheterna till avgiftshöjningar
prövas kontinuerligt, men sådana höjningar medför givetvis risker för
intäktsbortfall.

Utskottet anser alltså inte att vad som anförs i motion 1986/87:N375 (m)
ger någon grund för yrkandet om en minskning av provningsanstaltens
bidragsanslag. Utskottet avstyrker motionen i denna del och tillstyrker
regeringens förslag.

Utskottet tar i detta sammanhang också upp motion 1986/87:N363 (fp), som
handlar om provning av trämaterial m. m. Bakgrunden till motionen är att
vissa material och konstruktioner av trä, t. ex. fönster och dörrar, måste
provas vid en s. k. riksprovplats innan de kan typgodkännas av statens
planverk för byggnadsändamål. Riksprovplats för området är statens provningsanstalt
i Borås. Motionärerna anser att denna ordning tar alltför mycket
tid och resurser i anspråk för berörda företag i Norrland. Därför borde
Träteknikcentrum i Skellefteå - som är ett organ för kollektiv forskning på
det trätekniska området - auktoriseras att utfärda provningsintyg inom
området.

Utskottet har behandlat motioner av liknande innebörd senast hösten 1985
i samband med behandlingen av förslag om lag om obligatorisk kontroll
genom teknisk provning m. m. (NU 1985/86:8). Utskottet konstaterade då
att den föreslagna nya lagen möjliggjorde ett vidgat utnyttjande av resurser
hos olika slag av provningsorgan. I det aktuella fallet ankom det på statens
planverk som föreskrivande myndighet att ta ställning till frågan om vilka
organ som skulle genomföra den föreskrivna typprovningen. Utskottet ansåg
inte att frågan borde prövas av riksdagen, varför motionen avstyrktes. I
reservationer (fp, c; m) gavs visst stöd åt motionen. Riksdagen följde
utskottet.

Utskottet finner inte heller nu att frågor om auktorisation för typprovning
bör prövas av riksdagen. Motionen avstyrks.

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1986/87: N375 yrkande 9 till Bidrag till statens provningsanstalt
för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 35 747 000 kr.,

2. beträffande provning av trämaterial m. m.
att riksdagen avslår motion 1986/87:N363.

NU 1986/87:21

21. Statens provningsanstalt: Utrustning

Regeringen har under punkt F10 (s. 87 f.) föreslagit riksdagen att till Statens
provningsanstalt: Utrustning för budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag
av 9000000 kr.

I motion 1986/87: N375 av Erik Hovhammar m. fl. (m) hemställs, såvitt nu är i
fråga, (10) att riksdagen till Statens provningsanstalt: Utrustning för
budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 7000000 kr.

Utskottet

Under anslaget anvisas medel för provningsanstaltens anskaffning av utrustning.
Fr. o. m. budgetåret 1982/83 gäller krav på full förräntning, dvs. att
medel som svarar mot avskrivning och förräntning av utrustningskapitalet
skall av provningsanstalten levereras in till statsverket. Regeringen föreslår
nu en ökning av anslaget med 2 milj. kr. i förhållande till innevarande
budgetår.

I motion 1986/87:N375 (m) föreslås oförändrat anslag med samma
motivering som redovisats under föregående punkt.

Enligt utskottets mening bör provningsanstalten ges möjligheter att
finansiera de investeringar som behövs för att verksamheten skall kunna
bedrivas på ett effektivt sätt. Anslaget har numera karaktären av ett lån.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionen i berörd del.
Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1986/87:N375 yrkande 10 till Statens provningsanstalt: Utrustning
för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 9 000 000
kr.

22. Statens mät-och provråd

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt Fil (s. 88-90) och
hemställer

att riksdagen till Statens mät- och provråd för budgetåret 1987/88
anvisar ett reservationsanslag av 3502000 kr.

23. Bidrag till vissa internationella organisationer

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F12 (s. 90) och
hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa internationella organisationer för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 2940000 kr.

24. Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F13 (s. 91) och
hemställer

att riksdagen till Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien för
budgetåret 1987/88 anvisar ett anslag av 4808000 kr.

NU 1986/87:21

25. Bidrag till Standardiseringskommissionen

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F14 (s. 91 f.) och
hemställer

att riksdagen till Bidrag till Standardiseringskommissionen för
budgetåret 1987/88 anvisar ett anslag av 15253000 kr.

26. Patent- och registreringsverket: Immaterialrätt m. m.

Regeringen har under punkt F15 (s. 94—100) föreslagit riksdagen att till
Patent- och registreringsverket: Immaterialrätt m. m. för budgetåret 1987/88
anvisa ett förslagsanslag av 2449000 kr.

Propositionen

En redogörelse lämnas i propositionen för resultatet av en översyn av
patentverkets organisation m. m. som verket har gjort på regeringens
uppdrag. Vidare redovisas det huvudsakliga innehållet i EPO-medlemskapsutredningens
betänkande (SOU 1985:53) Sverige och den europeiska
patentorganisationen. De nämnda utredningarna föranleder inga förslag
från regeringen om ändringar i patentverkets nuvarande verksamhetsinriktning
eller organisation i stort.

Beträffande anslagsfrågorna erinras i propositionen om att en övergång till
nettoredovisning av huvuddelen av den avgiftsbelagda verksamheten har
skett från den 1 januari 1987 (NU 1986/87:15). Från denna tidpunkt redovisas
såväl inkomster som utgifter av programmen Patentärenden och Varumärkes-
och mönsterärenden från ett nytt anslag, Patent- och registreringsverket:
Immaterialrätt m. m., som har anvisats med ett formellt belopp av 3000
kr. Nämnda program har tidigare redovisats under anslaget Patent- och
registreringsverket m. m. Detta anslag belastas nu endast med kostnaderna
för programmet Namnärenden och för patentbesvärsrätten. För programmet
Bolagsärenden har ett särskilt anslag anvisats.

I propositionen föreslås nu vissa ytterligare ändringar fr. o. m. budgetåret
1987/88, nämligen dels att medel till patentbesvärsrätten anvisas över ett nytt
anslag, dels att kostnaderna för programmet Namnärenden belastar anslaget
Patent- och registreringsverket: Immaterialrätt m.m. under en särskild
anslagspost. Förslagen innebär att anslaget Patent- och registreringsverket
m. m. upphör.

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot de angivna förslagen till ändrad anslagskonstruktion
m.m.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Patent- och
registreringsverket: Immaterialrätt m. m. för budgetåret 1987/88 anvisar
ett förslagsanslag av 2449000 kr.

NU 1986/87:21

27. Patent-och registreringsverket: Bolagsärenden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F 16 (s. 100-102) och
hemställer

att riksdagen till Patent- och registreringsverket: Bolagsärenden för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 42468000 kr.

28. Patentbesvärsrätten

Regeringen har under punkt F17 (s. 103—105) föreslagit riksdagen att

1. anta ett i propositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen
(1977:729) om patentbesvärsrätten,

2. till Patentbesvärsrätten för budgetåret 1987/88 anvisa ett förslagsanslag
av 6805000 kr.

Lagförslaget finns på s. 145 i propositionen.

Propositionen

Regeringens förslag innebär att patentbesvärsrätten avskiljs från patentverket
och blir en egen myndighet, vilket föranleder viss ändring i 1 § lagen
(1977:729) om patentbesvärsrätten. 1 konsekvens härmed anvisas ett särskilt
förslagsanslag till den nya myndigheten. Avsikten är att patentverket även
fortsättningsvis skall tillhandahålla viss administrativ service m. m. Kostnaderna
för verksamheten vid patentbesvärsrätten kommer inte att påverkas
genom avskiljandet.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

1. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag
om ändring i lagen (1977:729) om patentbesvärsrätten,

2. att riksdagen till Patentbesvärsrätten för budgetåret 1987/88
anvisar ett förslagsanslag av 6805000 kr.

29. Granskningsnämnden för försvarsuppfinningar

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F18 (s. 105 f.) och
hemställer

att riksdagen till Granskningsnämnden för försvarsuppfinningar för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 54 000 kr.

Stockholm den 17 mars 1987
På näringsutskottets vägnar
Nils Erik Wååg

NU 1986/87:21

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Christer Eirefelt (fp), Lennart Pettersson
(s), Erik Hovhammar (m), Ivar Franzén (c), Wivi-Anne Radesjö (s), Sten
Svensson (m). Birgitta Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Jörn Svensson (vpk),
Sven-Åke Nygårds (s), Per-Richard Molén (m), Gudrun Norberg (fp), Jan
Hyttring (c) och Leo Persson (s).

Reservationer

1. Utredningar m. m. (punkt 3)

Christer Eirefelt (fp), Erik Hovhammar (m), Sten Svensson (m), PerRichard
Molén (m) och Gudrun Norberg (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”berörda delar” bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i den kritik som från moderata samlingspartiets och
folkpartiets sida har riktats mot regeringens ökade användning av olika råd
och delegationer för sina kontakter med näringslivet. Riksdagen bör uttala
sig för en successiv avveckling av sådana organ. Även andra besparingar på
utredningsanslaget bör kunna göras. Mot bakgrund härav föreslår utskottet
en minskning av anslaget med 6 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.
Utskottet tillstyrker sålunda motion 1986/87:N343 (fp) i berörd del. De
aktuella yrkandena i motion 1986/87:N375 (m) tillgodoses också genom ett
beslut av angiven innebörd.

dels att utskottet under punkt 3 bort hemställa

1. beträffande råd och delegationer

att riksdagen med bifall till motion 1986/87:N375 yrkande 1 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. beträffande anslag

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motion 1986/87:N343 yrkande 5 och med anledning av motion
1986/87:N375 yrkande 2 till Utredningar m. m. för budgetåret 1987/88
anvisar ett reservationsanslag av 8 100000 kr.

2. Främjande av hemslöjden (punkt 7)

Ivar Franzén (c) och Jan Hyttring (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”sorn sameslöjdskonsulent" bort ha följande lydelse:
Utskottet finner yrkandet i motion 1986/87:N409 (c) på en ökning av stödet
till hemslöjden med 3,5 milj. kr. välmotiverat. En sådan ökning skulle göra
det möjligt att påbörja den utbyggnad av konsulentorganisationen som
beslöts i princip av statsmakterna år 1981. Utskottet anser det anmärkningsvärt
att regeringen ännu — efter sex år — inte är beredd att lägga fram förslag
om ett genomförande av beslutet.

För nästa budgetår bör alltså anvisas ett anslag av 9671 000 kr. Häri ingår
medel för en tredje tjänst som sameslöjdskonsulent i enlighet med vad
utskottet nyss har förordat.

NU 1986/87:21

dels att utskottet under punkt 7 bort hemställa

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionerna 1986/87:N301, 1986/87:N309 och 1986/87:N409 yrkande
2 till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1987/88 anvisar ett
förslagsanslag av 9409000 kr.

3. Förmånlig kreditgivningtill u-länder (punkt 10)

Erik Hovhammar, Sten Svensson och Per-Richard Molén (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet ser”
och slutar med ”motionsyrkandet avstyrks” bort ha följande lydelse:
Såsom anförs i motion 1986/87:N375 (m) bör något särskilt anslag för
ändamålet inte anvisas. Kostnaderna får i fortsättningen täckas från biståndsanslagen
under utrikesdepartementets huvudtitel. Regeringen bör bemyndigas
att vid behov utnyttja existerande reservationer på dessa anslag.
Motionen tillstyrks.

dels att utskottet under punkt 10 bort hemställa att riksdagen

a) med bifall till motion 1986/87:N375 yrkande 3 avslår regeringens
förslag om anslag till ersättning för extra kostnader för förmånlig
kreditgivning till u-länder,

b) bemyndigar regeringen att använda medel från reservationsanslagen
C 2, Utvecklingssamarbete genom SIDA och C 8, Övriga
u-landspolitiska insatser m. m. under tredje huvudtiteln i enlighet med
vad utskottet anfört.

4. Bidrag till statens provningsanstalt (punkt 20 morn. 1)

Erik Hovhammar, Sten Svensson och Per-Richard Molén (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 8 med ”Utskottet vill"
och slutar på s. 9 med ”regeringens förslag” bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer i vad som anförs i motion 1986/87:N375 (m) om att
avreglering bör ha som långsiktigt mål att åstadkomma besparingar i
statsverksamheten. Detta gäller även om avregleringen på ett visst område
kan medföra avvecklingskostnader m. m. för berörda myndigheter. Också
andra åtgärder kan vidtas i besparingssyfte. Utskottet vill peka på möjligheten
av en ökad uppdragsfinansiering av sådan verksamhet som för närvarande
inte täcker sina kostnader. Det bör t. ex. vara möjligt för provningsanstalten
att i ökad utsträckning få bidrag från forskningsråd och andra intressenter
för arbetet med utveckling av provningsmetoder m.m. Som anförs i
motionen bör man även pröva möjligheterna till taxehöjningar, i första hand
inom icke monopolbelagda områden. Med hänsyn till vad som anförts anser
utskottet att bidragsanslaget för nästa budgetår bör anvisas med oförändrat
belopp, dvs. 33410000 kr., vilket innebär en besparing med drygt 2,3 milj.
kr. i förhållande till regeringens förslag. Utskottet tillstyrker alltså motionen
i denna del.

NU 1986/87:21

dels att utskottet under punkt 20 moment 1 bort hemställa

1. beträffande anslag

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till
motion 1986/87:N375 yrkande 9 till Bidrag till statens provningsanstalt
för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 33 410 000 kr.,

5. Provning av trämaterial m. m. (punkt 20 mom. 2)

Christer Eirefelt (fp), Ivar Franzén (c), Gudrun Norberg (fp) och Jan
Hyttring (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”Motionen avstyrks” bort ha följande lydelse:

Med anledning av vad som anförs i motion 1986/87:N363 (fp) om
Träteknikcentrum i Skellefteå vill utskottet framhålla att det är angeläget att
resurser hos sådana organ i ökad utsträckning utnyttjas för obligatorisk
kontroll. Som påpekas i motionen kan nuvarande system, som ofta innebär
möjligheter till provning endast på en plats i landet, innebära stora
olägenheter för näringslivet. Utskottet erinrar om att den nya lagstiftningen
på området skapar möjligheter till decentralisering av den obligatoriska
kontrollen genom att flera auktoriserade provplatser kan utses för ett visst
kontrollområde. Riksdagen bör rikta en anmodan till regeringen om att
verka för en sådan decentralisering. Genom ett sådant uttalande skulle syftet
med motionen delvis tillgodoses.

dels att utskottet under punkt 20 moment 2 bort hemställa

2. beträffande provning av trämaterial m. m.

att riksdagen med anledning av motion 1986/87:N363 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

6. Utrustning till statens provningsanstalt (punkt 21)

Erik Hovhammar, Sten Svensson och Per-Richard Molén (allam) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med ”Enligt
utskottets” och slutar med ”berörd del” bort ha följande lydelse:

Såsom anförs i motion 1986/87:N375 (m) bör en fortsatt avreglering inom
provningsanstaltens verksamhetsområde på sikt leda till minskade anspråk
på statliga medel för verksamheten. Utskottet ställer sig alltså avvisande till
regeringens förslag om en ökning av utrustningsanslaget. Motionen tillstyrks
i berörd del.

dels att utskottet under punkt 21 bort hemställa

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motion 1986/87:N375 yrkande 10 till Statens provningsanstalt:
Utrustning för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av
7000000 kr.

NU 1986/87:21

gotab Stockholm 1987 12621