Konstitutionsutskottets betänkande
1986/87:36

om stöd till politiska partier (prop. 1986/87:150,
bil. 2)

1986/87:36

Propositionen

I proposition 1986/87:150, bil. 2 (kompletteringspropositionen) hemställs att
riksdagen

1. antar ett inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om
ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,

2. till Stöd till politiska partier för budgetåret 1987/88 under andra
huvudtiteln utöver i proposition 1986/87:100 bil. 4 upptagna medel anvisar
ett förslagsanslag av 15 000 000 kr.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska
partier

Härigenom föreskrivs att 2,6 och 8 §§ lagen (1972:625) om statligt stöd till
politiska partier skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Partistöd utgår som mandatbidrag.
Varje mandatbidrag utgör
208 000 kronor.

2§

Föreslagen lydelse

Partistöd utgår som mandatbidrag.
Varje mandatbidrag utgör
239 000 kronor.

6 §

Parti som vid val till riksdagen fått
minst 4 procent av rösterna i hela
landet erhåller för varje år för vilket
valet gäller ett helt grundstöd. Helt
grundstöd utgör 3 630 000 kronor.

Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller
utöver grundstödet tilläggsstöd
för varje år för vilket valet gäller
med 10 150 kronor för varje vunnet
mandat, om partiet är företrätt i
regeringen, och annars med 15 200
kronor för varje vunnet mandat.

8§

Parti som vid val till riksdagen fått
minst 4 procent av rösterna i hela
landet erhåller för varje år för vilket
valet gäller ett helt grundstöd. Helt
grundstöd utgör 4 174 000 kronor.

Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller
utöver grundstödet tilläggsstöd
för varje år för vilket valet gäller
med 11 650 kronor för varje vunnet
mandat, om partiet är företrätt i
regeringen, och annars med 17 450
kronor för varje vunnet mandat.

Denna lag träder i kraft den 15 oktober 1987.

1 Riksdagen 1986187. 4sami. Nr 36

Bakgrund, m. m.

KU 1986/87:36

Riksdagen har för budgetåret 1987/88 under anslaget H 4. Stöd till politiska
partier anvisat 95,5 milj. kr. (KU 1986/87:26). Medlen fördelas enligt lagen
(1972:625; ändrad senast 1985:156) om statligt stöd till politiska partier.

Enligt lagen utgår stödet dels som partistöd, dels som kanslistöd för ett år i
taget räknat fr. o. m. den 15 oktober. Partistödet utgår som mandatbidrag.
Ett mandatbidrag är för närvarande 208 000 kr. Kanslistödet, som i princip är
avsett endast för partier som är företrädda i riksdagen, utgår som grundstöd
och tilläggsstöd. Helt grundstöd är för närvarande 3 630 000 kr. och
tilläggsstödet 10 150 kr. för varje vunnet riksdagsmandat, om partiet är
företrätt i regeringen, och annars 15 200 kr. för varje mandat. Samtliga
belopp höjdes till sin nuvarande nivå år 1984 (prop. 1984/85:25 bil. 1, KU 17,
rskr. 55). Beloppen har tidigare höjts åren 1975, 1977, 1981 och 1984.

Avsikten med det statliga partistödet är att de politiska partierna skall
garanteras tillräckliga resurser för sin opinionsbildande verksamhet. Vid
partistödslagens tillkomst år 1972 förutsattes att stödet skulle omprövas med
hänsyn till förändringar i penningvärdet (prop. 1972:126 s. 48-49). Mot
denna bakgrund förordas att stödet räknas upp med omkring 15 % fr. o. m.
den 15 oktober 1987.

Motionen

I motion 1986/87:Fill2 av Carl Bildt m. fl. (m) hemställs, såvitt nu är i fråga,

5. att riksdagen beslutar avslå förslaget att till Stöd till politiska partier för
budgetåret 1987/88 under andra huvudtiteln utöver i proposition 1986/87:100
bil. 4 upptagna medel anvisa ett förslagsanslag av 15 000 000 kr.,

6. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1972:625) om statligt stöd till politiska partier.

I motionen framhålls att i en situation dä de offentliga utgifterna måste
hållas tillbaka de politiska partierna inte kan bevilja sig själva utökade
resurser.

Utskottet

Utskottet vill erinra om att statsmakterna vid tillkomsten av det statliga
partistödet år 1972 förutsatte att stödet skulle omprövas med hänsyn till
förändringar i penningvärdet. En sådan omprövning har också skett vid flera
tillfällen. Utskottet tillstyrker propositionens förslag och avstyrker således
motion 1986/87:Fill2.

Hemställan

KU 1986/87:36

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motion 1986/87:Fill2 yrkande 6 och
med bifall till proposition 1986/87:150 i förevarande del antar framlagt
förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till
politiska partier,

2. att riksdagen med avslag på motion 1986/87:Fill2 yrkande 5 till
Stöd till politiska partier för budgetåret 1987/88 under andra huvudtiteln
utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (KU 1986/87:26,
rskr. 132) anvisar ett förslagsanslag av 15 000 000 kr.

Stockholm den 21 maj 1987

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Hans
Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i
Värmdö (m), Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk),
Ulla Pettersson (s) och Ove Karlsson* (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

Anders Björck, Hans Nyhage och Gunnar Biörck i Värmdö (alla m) anser

dels att utskottets yttrande på s. 2 bort ha följande lydelse:

Riksdagen har redan anvisat 95 milj. kr. till partistöd för budgetåret
1987/88. Nu föreslår regeringen att partistödet bör höjas med ca 15 % under
hänvisning till inflationen. Utskottet vill erinra om de mycket hårda
besparingskrav som statsmakterna i övrigt ställt upp för annan statligt
finansierad verksamhet. Det är inte mer än rimligt att också de politiska
partierna anpassar sig till det statsfinansiella läget. Utskottet delar bedömningen
i motion 1986/87:Fil 12 vad gäller partistödet och avstyrker därför
regeringens förslag i kompletteringspropositionen.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med bifall till motion 1986/87:Fi 112 yrkande 6
avslår det i proposition 1986/87:150 framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,

2. att riksdagen med bifall till motion 1986/87: Fi 112 yrkande 5
avslår förslaget att till Stöd för politiska partier för budgetåret 1987/88
under andra huvudtiteln utöver av riksdagen tidigare anvisade medel
anvisas ett förslagsanslag av 15 000 000 kr.

gotab Slockholm 1987 13083