Konstitutionsutskottets betänkande
1986/87:3

om justitieombudsmännens redovisning av sin
verksamhet till 1986/87 års riksdag jämte motion

Det ankommer på konstitutionsutskottet att granska justitieombudsmännens
verksamhet. Till utskottet har för detta ändamål hänvisats ombudsmännens
berättelse för tiden den 1 juli 1985 till den 30 juni 1986 (redog.
1986/87:1).

Ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse till riksdagen,
vari bl. a. lämnas vissa statistiska uppgifter angående verksamheten. Antalet
inkomna klagoärenden under tiden den 1 juli 1985 - den 30 juni 1986 uppgick
till 3 323 eller 160 fler än under närmast tidigare redovisningsperiod.
Sammanlagt avgjordes 3 531 ärenden under den tid ämbetsberättelsen avser.
Balanserade ärenden per den 30 juni 1986 uppgick till 1 215. Under
verksamhetsåret har fem åtal anställts. Den möjlighet JO-instruktionen ger
att överlämna klagomål till annan myndighet för prövning och avgörande har
utnyttjats i 113 ärenden.

Berättelsen innehåller vidare redogörelser för ärenden av större allmänt
intresse. Dessutom redovisas vilka remissyttranden m. m. som ombudsmännen
avgett. Ett avsnitt av ämbetsberättelsen innehåller en redogörelse för
inspektionsverksamheten. Ämbetsberättelsen innehåller även uppgifter om
vissa andra aktiviteter såsom internationella kontakter.

Utskottet har mottagit ett antal skrivelser från allmänheten angående
ombudsmännens verksamhet. I ärendet har väckts två motioner.

I motion 1986/87:K102 av Gunnar Biörck i Värmdö (m) har - under
hänvisning till ett beslut i ämbetsberättelsen, vari JO Nilsson framfört
kritiska synpunkter beträffande brottsbalkens bestämmelser om myndighetsmissbruk
- yrkats att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ny
formulering av 20 kap. 1 § första stycket brottsbalken, som kan möjliggöra
för JO att med utsikt till framgång väcka åtal mot tjänstemän i stat och
kommun för myndighetsmissbruk. I motion 1986/87:K103 av Daniel
Tarschys och Birgit Friggebo (båda fp) har - under hänvisning till ett beslut i
berättelsen, vari JO Svente riktat kritik mot väntetiderna vid de rättspsykiatriska
klinikerna - yrkats att riksdagen ger regeringen till känna vad som
anförts i motionen om behovet av snabba åtgärder för att undanröja de
redovisade bristerna.

KU

1986/87:3

1 Riksdagen 1986187. 4 sami Nr3

Utskottet

KU 1986/87:3

Motion 1986/87:K103 berör främst socialutskottets beredningsområde. Utskottet
har denna dag överlämnat motionen till socialutskottet.

När det gäller motion 1986/87:K102 vill utskottet erinra om att frågan om
tjänsteansvaret i offentlig verksamhet tagits upp i utskottets nyligen avgivna
betänkande om JO-ämbetet (KU 1986/87:2). I betänkandet (s. 22) erinrar
utskottet om att riksdagen våren 1986 (JuU 1985/86:34, rskr. 296) begärt att
regeringen skall göra en översyn av tjänsteansvaret syftande till en reell
utvidgning av straffansvaret. Utskottet har förutsatt att översynen, som
påbörjats inom justitiedepartementet, kommer att leda till en värdefull
förbättring av JO:s sanktionsmöjligheter. Med det anförda får motionen
anses besvarad.

Den av utskottet företagna granskningen av justitieombudsmännens
verksamhet har ej gett anledning till något särskilt uttalande. Utskottet vill
erinra om att i ovannämnda betänkande behandlas en rad frågor om
JO-ämbetets framtida utformning och inriktning.

Utskottet hemställer

a) att riksdagen förklarar motion 1986/87:K102 besvarad med vad
utskottet anfört,

b) att riksdagen lägger justitieombudsmännens ämbetsberättelse -redogörelse 1986/87:1 - till handlingarna.

Stockholm den 4 november 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp). Bertil Fiskesjö (c), Sture
Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Bengt
Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk), Ulla Pettersson (s), Elisabeth Fleetwood
(m) och Ingela Mårtensson (fp).

gotab Stockholm 1986 11666

2