Konstitutionsutskottets betänkande
1986/87:25

om anslag till datainspektionen (prop. 1986/87:100,
bil. 4, p. G 2)

Propositionen

I budgetpropositionen 1986/87:100, bil. 4 (justitiedepartementet) under
punkt G 2 föreslår regeringen att riksdagen till Datainspektionen för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

Motionen

I motion 1986/87:K437 av Bengt Kindbom m. fl (c), yrkande 1, hemställs att
riksdagen vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 4 anslaget G 2,
ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om inriktningen av
datainspektionens verksamhet.

I motionen anförs att resurser för tillståndsprövning inte får bli en
andrahandsfråga i datainspektionens (DI) verksamhet där tyngdpunkten
läggs på information och tillsyn. Det är enligt motionen viktigt att en
restriktiv praxis upprätthålls vid tillståndsprövningen. DI:s tillstånd att
inrätta och föra personregister måste utgå från ett ökat behov av att skydda
den enskilde från intrång i den personliga integriteten. Enligt motionärerna
får utgångspunkten inte vara att resurserna skall sättas in där de gör mest
nytta enbart i ekonomiska termer, eller som ett led i en rationaliseringsplan,
utan där de gör störst nytta för att skydda den enskildes personliga integritet.

Utskottet

Datainspektionens huvuduppgift är att verka för att det växande utnyttjandet
av ADB-tekniken inte medför otillbörligt intrång i enskilda människors
integritet. DI ställs därför i sitt arbete fortlöpande inför ökade och ändrade
krav. Som ett led i denna anpassningsprocess har inspektionen lagt fast en
verksamhetsplan för budgetåren 1986/87-1988/89. I denna plan framhålls
behovet av ökade insatser för tillsyn och egna initiativ särskilt på datalagens
område. En ökad tillsyn ger DI en vidgad insikt om hur datahanteringen sker
i praktiken hos företag och myndigheter. Denna kunskap är enligt vad som
framhålls av DI i anslagsframställningen ovärderlig för dess tillståndsverksamhet.
Verksamhetsplanens mål är att tillsynsverksamheten skall få större
omfattning än tillståndsprövningen under planeringsperioden. Planen syftar
också till en effektivisering av arbetet genom ett ökat ADB-stöd och

1986/87:25

1 Riksdagen 1986187. 4 sami Nr25

kompetensutveckling av personal vilket förutsätter ökade resursinsatser.
Bl. a. inrättas två nya tjänster för tillsynsverksamheten.

I motion K437 av Bengt Kindbom m. fl. (c) understryks att frågan om
resurser för tillståndsprövningen inte får komma i andra hand. Enligt
motionen bör en restriktiv praxis upprätthållas vid tillståndsgivningen med
hänsyn till betydelsen av att värna mot intrång i den personliga integriteten.

Departementschefen framhåller i budgetpropositionen att den av DI
redovisade planen innebär att verksamheten successivt koncentreras till
tillsyn och insatser som, bl. a. genom information och råd i samband med
tillkomsten av olika ADB-tillämpningar, förebygger integritetsintrång.
Enligt departementschefen är denna inriktning riktig vilket innebär att
resurserna sätts in där de kan göra mest nytta. Självfallet måste därvid
tillräckliga resurser för tillståndsprövningen avsättas. Den av DI föreslagna
personalökningen tillstyrks liksom övriga resursförslag. Det förutsätts i
propositionen att inspektionen når full kostnadstäckning under budgetåret
1987/88.

Utskottet delar den i budgetpropositionen redovisade bedömningen
rörande förstärkning av inspektionens resurser. Vad gäller den planerade
förskjutningen av tyngdpunkten från tillståndsprövning till mer tillsyn och
information delar utskottet motionärernas uppfattning att tillståndsfrågorna
är av stor betydelse i arbetet att förebygga integritetsintrång. Den planerade
ökade koncentrationen av inspektionens arbete till information och rådgivning
behöver inte i sig innebära att tillståndsprövningen får minskad
betydelse. Utskottet vill fästa uppmärksamhet på att den nya verksamhetsplanen
- så som den redovisas i budgetpropositionen - utgår från att ökad
tillsyn ger vidgad insikt om hur datahanteringen sker i praktiken hos företag
och myndigheter. Sådan kunskap bör vara av stort värde för inspektionens
verksamhet.

Det förhållandet att inspektionen genom förbättrad självfinansiering får
ökade resurser bör också enligt utskottets mening verksamt bidra till att
säkerställa en hög ambitionsnivå för tillståndsverksamheten. Utskottet vill
understryka vad departementschefen sagt om att det självfallet måste
avsättas tillräckliga resurser för tillståndsprövningen. Med det redovisade
kan motionsyrkandet anses tillgodosett. Något särskilt tillkännagivande till
regeringen i vad avser verksamhetsplanen kan inte anses erforderligt.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen under andra huvudtiteln till Datainspektionen för
budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. att riksdagen förklarar motion 1986/87:K437 yrkande 1 besvarad
med vad utskottet anfört.

Stockholm den 3 mars 1987

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

KU 1986/87:25

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Kurt Ove Johansson (s),
Birgit Friggebo* (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Anita Modin (s),
Sören Lekberg* (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m),
Torgny Larsson* (s), Bengt Kindbom* (c), Nils Berndtson (vpk), Ulla
Pettersson (s) och Gunnar Flökmark (m).

* Ej närvarande vid justeringen.

KU 1986/87:25

gotab Stockholm 1987 12524