Konstitutionsutskottets betänkande
1986/87:22

angående ändring i 8 kap. 10 § riksdagsordningen

Sammanfattning

Utskottet har beslutat att ta initiativ till en ändring av riksdagsordningens
regler om val av justitieombudsman för att möjliggöra att val av ombudsman
kan gälla från viss senare tidpunkt än valtillfället.

Gällande rätt

8 kap. 10 § riksdagsordningen har följande lydelse:

Riksdagens ombudsmän skall vara fyra, en chefsjustitieombudsman och tre
justitieombudsmän. Chefsjustitieombudsmannen är administrativ chef och
bestämmer inriktningen i stort av verksamheten.

Chefsjustitieombudsmannen väljes för sig och övriga ombudsmän väljes
var för sig. Vid val med slutna sedlar av ombudsman tillämpas förfarandet i
1 § andra stycket.

Val av ombudsman gäller för tiden från valet till dess nytt val har förrättats
under fjärde året därefter. På hemställan av konstitutionsutskottet kan
riksdagen dock dessförinnan entlediga ombudsman som ej åtnjuter riksdagens
förtroende.

Avgår ombudsman i förtid, skall riksdagen snarast välja efterträdare för ny
fyraårsperiod.

Blir ombudsman av sjukdom eller annan orsak långvarigt hindrad att utöva
sin tjänst, väljer riksdagen en person att tjänstgöra i hans ställe så länge
hindret varar.

Enligt paragrafens tredje stycke gäller val av ombudsman för tiden från valet
till dess nytt val har förrättats under fjärde året därefter. Mandatperioden
börjar således på valdagen, något som innebär att riksdagen inte kan välja
ombudsman med tillträde vid viss tidpunkt efter valdagen (jmf. Malmgren
m.fl., Sveriges grundlagar/1971/s. 198).

Med hänsyn till bestämmelsen i paragrafens första stycke om att riksdagens
ombudsmän skall vara fyra kan riksdagens val av efterträdare till
avgående ombudsman tidigast äga rum den dag ombudsmannen lämnar sin
befattning. Om detta sker under tid då riksdagen inte är samlad måste val av
efterträdare anstå till dess att riksmöte påbörjats.

1986/87:22

1 Riksdagen 1986187. 4 sami. Nr22

Utskottet

KU 1986/87:22

Som framgår av den i det föregående lämnade redogörelsen för gällande rätt
angående val av justitieombudsman innebär det nuvarande regelsystemet att
riksdagens val av justitieombudsman träder i kraft omedelbart. Valet måste
således äga rum samtidigt som den tidigare ombudsmannen avgår. Utskottet
kan inte se något bärande skäl att bibehålla en så strikt valordning. Om en
justitieombudsman begär sitt entledigande kan det ofta finnas skäl både av
hänsyn till den avgående och till den tillträdande att vid valet anges att
tillträde till ämbetet skall ske något senare än då valet äger rum.

Utskottet föreslår på grund av det anförda nya regler av innebörd att
riksdagen vid val av ombudsman skall kunna bestämma att tillträde sker viss
senare angiven dag. Detta skall medföra att det tidigare valet skall gälla fram
till den senare tidpunkten. Den ändrade regeln bör gälla fullt ut från
ikraftträdandet, vilket bl. a. betyder att den är tillämplig även på ombudsmän
som valts dessförinnan.

Utskottet lägger i bilaga fram förslag till ändring av riksdagsordningen i
enlighet med det sagda. Ändringen bör träda i kraft den 25 mars 1987. Detta
kan ske endast under förutsättning att riksdagen antar förslaget med sådan
majoritet som anges i 8 kap. 16 § regeringsformen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av konstitutionsutskottets initiativ
antar den i bilaga föreslagna lydelsen av 8 kap. 10 § riksdagsordningen.

Stockholm den 19 februari 1987
På konstitutionsutskottets vägnar
Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Kurt Ove Johansson (s),
Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m),
Anita Modin (s), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i
Värmdö (m), Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk)
och Ulla Pettersson (s).

Konstitutionsutskottets lagförslag
Förslag till

Lag om ändring i riksdagsordningen

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 10 § riksdagsordningen1 skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

10 §2

Riksdagens ombudsmän skall
vara fyra, en chefsjustitieombudsman
och tre justitieombudsmän.
Chefsjustitieombudsmannen är administrativ
chef och bestämmer inriktningen
i stort av verksamheten.

Chefsjustitieombudsmannen väljes
för sig och övriga ombudsmän
väljes var för sig. Vid val med slutna
sedlar av ombudsman tillämpas förfarandet
i 1 § andra stycket.

Val av ombudsman gäller för tiden
från valet till dess nytt val har förrättats
under fjärde året därefter. På
hemställan av konstitutionsutskottet
kan riksdagen dock dessförinnan
entlediga ombudsman som ej åtnjuter
riksdagens förtroende.

Avgår ombudsman i förtid, skall
riksdagen snarast välja efterträdare
för ny fyraårsperiod.

Blir ombudsman av sjukdom eller
annan orsak långvarigt hindrad att
utöva sin tjänst, väljer riksdagen en
person att tjänstgöra i hans ställe så
länge hindret varar.

Riksdagens ombudsmän skall
vara fyra, en chefsjustitieombudsman
och tre justitieombudsmän.
Chefsjustitieombudsmannen är administrativ
chef och bestämmer inriktningen
i stort av verksamheten.

Chefsjustitieombudsmannen väljes
för sig och övriga ombudsmän
väljes var för sig. Vid val med slutna
sedlar av ombudsman tillämpas förfarandet
i 1 § andra stycket.

Val av ombudsman gäller för tiden
från valet eller den senare tidpunkt
riksdagen bestämmer till dess nytt val
har genomförts under fjärde året
därefter. På hemställan av konstitutionsutskottet
kan riksdagen dock
dessförinnan entlediga ombudsman
som ej åtnjuter riksdagens förtroende.

Avgår ombudsman i förtid, skall
riksdagen snarast välja efterträdare
för ny fyraårsperiod.

Blir ombudsman av sjukdom eller
annan orsak långvarigt hindrad att
utöva sin tjänst, väljer riksdagen en
person att tjänstgöra i hans ställe så
länge hindret varar.

1. Denna lag träder i kraft den 25 mars 1987.

2. Den nya lydelsen av tredje stycket gäller även i fråga om ombudsman
vars valperiod löper vid ikraftträdandet.

KU 1986/87:22
Bilaga

1 Riksdagsordningen omtryckt 1985:1068.

2 Senaste lydelse 1986:764.