Finansutskottets betänkande
1986/87:4

om lokalanvändning vid myndigheter med eget
lokalhållningsansvar (förs. 1985/86:16)

FiU

1986/87:4

Sammanfattning

I en undersökning har riksdagens revisorer konstaterat att vissa myndigheter
med eget lokalhållningsansvar upplåter fritidsbostäder till den egna personalen.
Revisorerna ifrågasätter om detta står i samklang med riksdagens
uttalande år 1981 om en systematisk avveckling av statligt förvaltade
uthyrningsbostäder. Revisorerna föreslår att regeringen skall ges i uppdrag
att se över principerna för statliga myndigheters lokalstöd för personalvårdsändamål.

Finansutskottet biträder detta förslag.

Förslaget

Riksdagens revisorer har i förslag 1985/86:16 hemställt att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad revisorerna har anfört om en översyn av
principerna för statliga myndigheters lokalstöd för personalvårdsändamål.

År 1981 antog riksdagen riktlinjer för en systematisk avveckling av statligt
förvaltade uthyrningsbostäder (prop. 1980/81:158, CU 1980/81:35, rskr.

1980/81:361). Riktlinjerna innebar bl.a. att statliga myndigheter skulle
upphöra med uthyrning av fritidsbostäder såvida inte ”särskilda skäl” talade
mot en sådan lösning. Om särskilda skäl förelåg borde uthyrningen ske
”enligt affärsmässiga principer och så att statsverket inte drabbas av extra
kostnader för underhåll och förvaltning”.

Riksdagens revisorer har i sitt nu slutredovisade granskningsärende
undersökt hur myndigheter med eget lokalhållningsansvar efterlevt detta
riksdagsbeslut. De myndigheter som själva har att svara för sin lokalhållning
är i första hand de affärsdrivande verken samt tullverket, vägverket,
kriminalvårdsstyrelsen, riksbanken och vissa myndigheter inom försvarsområdet.
Övriga, dvs. flertalet statliga myndigheter, biträds av byggnadsstyrelsen
i lokalhållningsfrågor och har därigenom inte möjlighet att bedriva
uthyrningsverksamhet.

Revisorernas undersökning har omfattat åtta lokalförvaltande myndigheter.
Av dessa är det fem som alltjämt upplåter fritidsbostäder. Det är
postverket, SJ, vägverket, luftfartsverket och tullverket. Undersökningen

visar bl.a. att verksamheten subventioneras i varierande grad och att 1

Utskottet

1 Riksdagen 1986/87.5 sami. Nr 4

postverket och tullverket inte bara upplåter fritidsbostäder hyresfritt till de
personalorganisationer som driver verksamheten utan också subventionerar
uthyrningen.

De personalsociala motiv som berörda myndigheter anfört som stöd för en
fortsatt uthyrning vill revisorerna på intet sätt underkänna. Likväl anser de
sig nödsakade att ifrågasätta om uthyrningsverksamheten står i samklang
med det uttalande som statsmakterna gjorde i frågan år 1981. Revisorerna
anser också att det ekonomiska stöd som vissa myndigheter lämnar till
uthyrningsverksamheten rimmar illa med detta uttalande.

I sin skrivelse påtalar revisorerna att uttrycket ”affärsmässiga principer
och så att statsverket inte drabbas av extra kostnader ...” är oklart till sin
innebörd och ger utrymme för varierande tolkningar. De framhåller också att
även om upplåtelse av myndighetslokaler för förenings- och fritidsverksamhet
har statsmakternas uttryckliga stöd förefaller det oklart under vilka
förutsättningar idrotts- och motionshallar och liknande specialanläggningar
kan inrättas vid statliga myndigheter.

Mot bakgrund av att det personalvårdsbetingade lokalstödet är betydligt
vanligare vid vissa myndigheter än andra, frågar sig revisorerna om
åberopade personalsociala motiv är relevanta bara vid myndigheter som av
historiska skäl och som av tradition har goda möjligheter att ge lokalstöd.

Sammanfattningsvis anser revisorerna att granskningen påvisat en rad
oklarheter vilka väl motiverar en översyn av problemområdet. Det finns,
anser revisorerna, behov av vissa grundläggande principer på området. På
något sätt måste nämligen, enligt deras mening, ”karta och terräng” bringas
att stämma bättre överens än i dag.

Finansutskottet har tagit del av revisorernas framställning. Utskottet har
inget att erinra mot att regeringen ges i uppdrag att på lämpligt sätt överväga
de frågor som revisorerna har tagit upp.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av riksdagens revisorers förslag
1985/86:16 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.

Stockholm den 4 november 1986
På finansutskottets vägnar

Arne Gadd

Närvarande: Arne Gadd (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren (s), Lars
Tobisson (m), Bo Södersten (s), Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Lars
De Geer (fp). Filip Fridolfsson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Hans
Petersson i Hallstahammar (vpk), Hans-Eric Andersson (s), Hugo Hegeland
(m), Rolf Kenneryd (c) och Stina Eliasson (c).

FiU 1986/87:4

göteb Stockholm 1986 11671