Finansutskottets betänkande
1986/87:36

om statsbudgetens inkomster för budgetåret Fiu

1987/88 (prop. 1986/87: 150 bil. 1) l986/87:36

I bilaga 1 till proposition 1986187:100 (budgetpropositionen) har regeringen
föreslagit riksdagen att
3. för budgetåret 1987/88, i avvaktan på slutliga förslag i kompletteringspropositionen
och i enlighet med vad som förordats i propositionen,
a) beräkna statsbudgetens inkomster.

I bilaga 1 till proposition 1986187:150 (kompletteringspropositionen) har
regeringen därefter föreslagit riksdagen att

3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret
1987/88 i enlighet med en vid propositionen fogad specifikation.

Utskottet

I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna uppgå till
318,1 miljarder kronor. Det innebär att inkomsterna beräknas bli 9,2 miljarder
kronor större än vad som angavs i budgetpropositionen.

Denna förändring förklaras bl. a. av att man nu utgår från att lönesumman
kommer att öka något snabbare än vad som tidigare antagits. Till följd
härav väntas statens inkomster i form av inkomstskatt och lagstadgade
socialavgifter öka med ytterligare 3,4 miljarder kronor.

Man räknar nu också med en högre vinstnivå för företagen och har som
en följd härav justerat upp juridiska personers inkomstskatt med 3,5 miljarder
kronor.

Med anledning av det förslag som under våren lagts fram i proposition
1986/87:139 om ändringar i beskattningen av bensin, m. m. har inkomsterna
i form av bensinskatt och energiskatt räknats upp med 1,8 miljarder
kronor.

I överensstämmelse med den i kompletteringspropositionen föreslagna
höjningen av bilaccisen har denna inkomstpost justerats upp med 0,4
miljarder kronor.

Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på riksdagens
finansutskott att göra justeringar för sådana förändringar som inte har
kunnat beaktas i propositionen.

De inkomstberäkningar som redovisades i kompletteringspropositionen
bör nu jämkas med hänsyn till de ändringar som riksdagen vidtagit efter det
att denna proposition lades fram. 1

FiU

1986/87:

1 Riksdagen 1986187. 5 sami. Nr 36

Av intresse är därvid att riksdagen beslutat avvisa regeringens förslag
om reformerat kommunalt skatteutjämningssystem (FiU 1986/87:29).
Riksdagen har dock beslutat höja skatteutjämningsavgiften med 10
öre/skr. Regeringen hade i budgetpropositionen föreslagit att denna avgift
skulle sänkas med 4 öre/skr. för 1988.1 jämförelse med de beräkningar som
redovisas i kompletteringspropositionen motsvarar detta en inkomstförstärkning
på 625 milj. kr. för budgetåret 1987/88.

Riksdagen har också beslutat jämka den av regeringen föreslagna höjningen
av bensinskatten. Enligt riksdagsbeslutet (SkU 1986/87:48) höjs
skatten på blyfri bensin med 20 öre och på blytillsatt bensin med 24 öre per
liter fr. o.m. den 1 juli 1987. Regeringen hade i proposition 1986/87:139
föreslagit att skatten skulle höjas med 23 öre per liter på båda kvaliteterna.
Som en följd av denna ändring har utskottet minskat de beräknade inkomsterna
av bensinskatt med 10 milj. kr.

Riksdagen har vidare beslutat att med ett halvt år senarelägga dels
avvecklingen av pensionärernas avgiftsfria år inom sjukvården, dels införandet
av ett avdrag från föräldraförsäkringen vid förlossningsvård. Merparten
av denna uteblivna besparing belastar inkomsttiteln Sjukförsäkringsavgift,
netto som utskottet räknar ned med 237 milj. kr.

Riksdagen har likaså beslutat att jämka i regeringens förslag till omläggning
av fastighetsskatten. Enligt förslaget i kompletteringspropositionen
skulle skatteunderlaget vid beräkning av fastighetsskatt fr. o. m. år 1988
höjas till 50% av taxeringsvärdet för småhusenheter och minskas till 80%
av taxeringsvärdet för hyreshusenheter. Riksdagen har emellertid beslutat
att inte nu ändra reglerna i fråga om skatteberäkningen för småhus, och för
hyreshus skall blott 55 % av taxeringsvärdet utgöra underlag för skatteberäkningen
(SkU 1986/87: 50). Utskottet har med hänsyn till dessa förändringar
räknat ned inkomsterna på inkomsttiteln för fastighetsskatt med 500
milj. kr.

Den av regeringen föreslagna höjningen av bilaccisen har godtagits av
riksdagen. Samtidigt har emellertid riksdagen begärt att regeringen under
hösten skall återkomma med förslag till nya resursinsatser för den lokala
och regionala trafiken. Denna begäran kommer då den expedieras att ge
upphov till en viss försvagning av statsbudgeten. Försvagningen återspeglar
sig däremot inte i det aktuella förslaget till statsbudget.

Sammanlagt beräknas statsbudgetens inkomster under budgetåret
1987/88 därmed minska med 122 milj. kr. jämfört med beräkningarna i
kompletteringspropositionen. En sammanställning av de förändringar som
utskottet beräknar redovisas nedan.

Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av statsbudgetens inkomster
budgetåret 1987/88

1000-tal kr.

Inkomsttitel	Beräknat i det rev. bud-getförslaget	Av utskottet föreslagen beräkning	Förändring
1221 Sjukförsäkringsavgift,
netto	227 000	-10000	-237000
1312 Fastighetsskatt	5000000	4500000	-500000
1421 Bensinskatt	13486000	13 476000	- 10000
2543 Skatteutjämnings-
avgift	2670000	3 295000	+625000
Summa			-122000

FiU 1986/87: 36

2

Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1987/88 kan därmed beräknas
till 318026,5 milj. kr. En specifikation av statsbudgetens inkomster återfinns
i en bilaga till finansutskottets betänkande FiU 1986/87: 39.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1986/87: 150 bilaga 1
mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av statsbudgetens
inkomster för budgetåret 1987/88.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 4 juni 1987
På finansutskottets vägnar
Arne Gadd

Närvarande: Arne Gadd (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren (s), Bo
Södersten (s), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s),
Lars De Geer (fp), Filip Fridolfsson (m), Hans Petersson i Hallstahammar
(vpk), Hans-Eric Andersson (s), Arne Kjörnsberg (s), Rolf Kenneryd (c)
och Margit Gennser (m).

FiU 1986/87: 36

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987