Finansutskottets betänkande
1986/87:26

om forskning (prop. 1986/87:80, bil. 11)

FiU

1986/87:26

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet de forskningspolitiska förslag som regeringen
lagt fram på civildepartementets område i proposition 1986/87:80.

Utskottet avstyrker ett förslag från moderata samlingspartiet om att
delegationen för forskning om den offentliga sektorn skall avvecklas. Mot
detta beslut har företrädare för moderata samlingspartiet i utskottet reserverat
sig.

Inledning

I proposition 1986/87:80 om forskning har regeringen i bilaga 11 (civildepartementet)
- efter föredragning av statsrådet Holmberg -

dels föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att godkänna den preliminära överenskommelsen
den 5 februari 1987 mellan staten, Svenska kommunförbundet och
Landstingsförbundet om finansiering av forskningsverksamhet,

2. bemyndiga regeringen att vid statistiska centralbyrån inrätta två
personliga ordinarie tjänster som professor i statistisk metodutveckling,

dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om
forskning om den offentliga sektorn och statliga forskningsinsatser för att
främja informationsteknologins användning.

I motion 1986/87:Ub5 av Carl Bildt m.fl. (m) som väckts med anledning av
propositionen och som i vad avser avskaffande av delegationen för forskning
om den offentliga sektorn överlämnats till finansutskottet från utbildningsutskottet
hemställs såvitt nu är i fråga att riksdagen beslutar att avskaffa
delegationen för forskning om den offentliga sektorn i enlighet med vad som i
motionen anförts.

Utskottet

Civilministern föreslår att regeringen skall bemyndigas godkänna en preliminärt
ingången överenskommelse om medelstillskott till delegationen för
forskning om den offentliga sektorn. Överenskommelsen har slutits mellan
staten, Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet och innebär att
de båda kommunförbunden tillsammans anslår 5 milj. kr. eller lika mycket

1 Riksdagen 1986187. 5 sami. Nr 26

som staten under den kommande treårsperioden. Totalt skulle därmed under
perioden 10 milj. kr. finnas tillgängliga för forskningsdelegationens verksamhet.

För budgetåret 1987/88 har statens medelstillskott beräknats till 1,6 milj.
kr. Detta belopp har satts av i budgetpropositionen under civildepartementets
anslag A 2 Utredningar m.m., vilket är ett anslag som redan har
behandlats av utskottet (prop. 1986/87:100 bil. 15, FiU 1986/87:15).

I motion 1986/87:Ub5 begär moderata samlingspartiet att delegationen för
forskning om den offentliga sektorn skall avskaffas. Visserligen anser
motionärerna att det finns behov av forskning om den offentliga sektorn.
Sådan forskning bör emellertid enligt deras mening understödjas via
forskningsråden och inte via en särskild delegation. De medel som sätts av för
delegationens verksamhet bör därför successivt föras över till högskolan och
forskningsråden. Motionärerna ser inte heller något skäl för staten att ingå
ett särskilt avtal med kommun- och landstingsförbunden. I den mån dessa
förbund anser att forskningsinsatser behövs förutsätter motionärerna att
man vänder sig direkt till universitet och högskolor med uppdrag om sådan
forskning.

Utskottet får för egen del anföra följande. Delegationen för forskning om
den offentliga sektorn inrättades på försök 1984. Med delegationen har en
kanal öppnats för informationsutbyte mellan forskare och beslutsfattare i stat
och kommun. Genom att delegationen knutits till civildepartementet och att
civilministern utsetts till dess ordförande har dialogen mellan forskare och
beslutsfattare kunnat föras direkt med ledningen för det departement som
ansvarar för förnyelsen och utvecklingen av den offentliga sektorn. Utskottet
ser detta som betydelsefullt. Det är enligt utskottets mening också positivt att
delegationen bidrar till att forskningsresultat sprids och kommer till användning
bland beslutsfattare. Delegationens uppgift är nämligen också att
dokumentera och i olika former informera om pågående och avslutade
forskningsprojekt om den offentliga sektorn.

Som framgår av propositionen är det som organ för samverkan mellan
forskare och avnämare inom den offentliga sektorn som delegationen fyller
en viktig funktion. Delegationens syften är alltså mer omfattande än
forskningsrådsnämndens och de traditionella forskningsrådens. Delegationens
uppgifter kan därför inte utan vidare föras över på dessa organ. Då
dessutom de hittills vunna erfarenheterna av verksamheten är positiva kan
utskottet inte ställa sig bakom det i motion Ub5 (m) framförda kravet på en
avveckling av delegationen. Utskottet avstyrker således motion Ub5 i denna
del.

I likhet med civilministern ser utskottet det som värdefullt om delegationen
ges möjlighet att även lämna stöd till eftersatta forskningsområden inom
den offentliga sektorn. Eftersom även kommuner och landstingskommuner
har ett direkt intresse av den forskning som bedrivs inom delegationens
verksamhetsområde ter det sig naturligt om även Svenska kommunförbundet
och Landstingsförbundet bidrar till finansieringen på det sätt som
redovisas i propositionen. Utskottet tillstyrker således att regeringen bemyndigas
godkänna den mellan staten och de båda kommunförbunden preliminärt
ingångna överenskommelsen.

FiU 1986/87:26

I propositionens bilaga 11 föreslås också att två tjänster som professor skall
inrättas vid statistiska centralbyrån (SCB). Förslaget är ett led i SCB:s strävan
att bygga upp utvecklingsavdelningen och att stärka samarbetet med
universiteten. För att markera samarbetet med högskolan förutsätts innehavarna
av professurerna åläggas viss tjänstgöringsskyldighet vid universitetet i
Stockholm. Tjänsterna är avsedda att finansieras inom ramen för tilldelade
resurser.

Förslaget har inte berörts i någon av de motioner som väckts med
anledning av propositionen.

Utskottet ser för sin del den tilltänkta lösningen som ett värdefullt sätt att
förstärka utvecklingsavdelningens kompetens. Utskottet biträder därför
förslaget.

Genom propositionen bereds riksdagen också tillfälle att ta del av olika
statliga forskningsinsatser för att främja informationsteknologins användning.
Framställningen i denna del föranleder inte någon erinran från
utskottets sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motion 1986/87:Ub5, såvitt nu är i
fråga, bemyndigar regeringen att i enlighet med vad som förordas i
proposition 1986/87:80 bilaga 11 mom. 1 godkänna överenskommelsen
mellan staten, Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet
om finansiering av forskningsverksamhet,

2. att riksdagen i enlighet med vad som förordas i proposition
1986/87:80 bilaga 11 mom. 2 bemyndigar regeringen att vid statistiska
centralbyrån inrätta två personliga ordinarie tjänster som professor i
statistisk metodutveckling,

3. att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförs i propositionen
om forskning om den offentliga sektorn och statliga forskningsinsatser
för att främja informationsteknologins användning.

Stockholm den 23 april 1987
På finansutskottets vägnar
Arne Gadd

Närvarande: Arne Gadd (s), Roland Sundgren (s), Lars Tobisson (m),
Christer Nilsson (s), Rune Rydén (m), Lisbet Calner (s), Lars De Geer (fp),
Filip Fridolfsson (m), Kjell A. Mattsson (c), Hans Petersson i Hallstahammar
(vpk), Hans-Eric Andersson (s), Arne Kjörnsberg (s), Marianne
Carlström (s), Rolf Kenneryd (c) och Lennart Alsén (fp).

FiU 1986/87:26

Reservation

FiU 1986/87:26

Lars Tobisson, Rune Rydén och Filip Fridolfsson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet får”
och slutar med ”ingångna överenskommelsen” bort ha följande lydelse:
Utskottet får för egen del anföra följande. Allmän enighet råder om att
den offentliga sektorn är ett eftersatt forskningsområde. Det finns därför skäl
att uppmuntra sådan forskning. Såsom framhålls i motion Ub5 (m) bör detta
ske via forskningsråden, företrädesvis HSFR och FRN samt Stiftelsen
Riksbankens jubileumsfond. De forskningsresurser som står till förfogande
bör inte splittras på en rad mindre delegationer som Delegationen för
forskning om den offentliga sektorn. Denna bör därför avvecklas med
utgången av detta budgetår. De medel som för budgetåret 1987/88 har
reserverats för delegationens verksamhet under civildepartementets anslag
A 2 Utredningar m.m. bör i stället föras över till högskola och forskningsråd.
I konsekvens härmed bör riksdagen också avvisa regeringens framställning
om ett bemyndigande att godkänna det med de båda kommunförbunden
preliminärt ingångna avtalet om en gemensam finansiering av delegationens
verksamhet.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med bifall till motion 1986/87:Ub5, såvitt nu är i
fråga, och med avslag på i proposition 1986/87:80 bilaga 11 mom. 1
framlagt förslag till bemyndigande för regeringen att godkänna
överenskommelse mellan staten, Svenska kommunförbundet och
Landstingsförbundet om finansiering av forskningsverksamhet som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om delegationen
för forskning om den offentliga sektorn.

gotab Stockholm 1987 12889