Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1985/86:24

om ändring i lagen (1984:151) om           p

punktskatter och prisregleringsavgifter      1985/86:24

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 oktober 1985.

På regeringens vägnar

Olof Palme

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter föreslås kom­pletterad så att uppgift om registrerads namn, firma, person- eUer organisa­tionsnummer, adress, slag av verksamhet samt registreringsförhållanden skall få lämnas ut till enskUd utan hinder av vad som annars gäller om sekretess. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.

1    Riksdagen 1985/86. 1 saml. Nr 24

Prop. 1985/86:24  FÖfSlag till

Lag om ändring i lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 § lagen om punktskatter och prisreg­leringsavgifter (1984: 151) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse                        Förestagen lydelse

9 kap. 1§ Beskattningsmyndigheten skall föra register över vad som förekommer i

ett skatteärende.

Utan hinder av vad som är före­skrivet i annan lag får från register över skattskyldiga till skatter och avgifter på vilka denna lag är til­lämplig uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organi­sationsnummer, adress, slag av verksamhet och tidpimkt för regist­rering och i förekommande falt av-registrering lämnas ut tiU enskild, om det inte av särskild anledning kan antas att den registrerade eller någon denne närstående lider men om uppgiften röjs.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.

 

Finansdepartementet                                     Prop. 1985/86:24

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 1985

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peter­son, Andersson, Bodström, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hell­ström, Thunborg, Wickbom

Föredragande; statsrådet Feldt

Proposition om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

1    Inledning

Enligt 9 kap. 1 § lagen (1984; 151) om punktskatter och prisregleringsav-gifler, LPP, skaU beskattningsmyndigheten föra register över vad som förekommer i ett skatteärende. Beskattningsmyndigheter enligt 1 kap. 5 § LPP är riksskatteverket, RSV, och statens jordbruksnämnd. Bestämmel­sen i 9 kap. 1 § LPP skall enligt 6 § utsädeslagen (1976:298) tillämpas även i fräga om växtförädlingsavgift. I fråga om sädan avgift är statens utsädes­kontroll beskattningsmyndighet.

RSV: s register förs med ADB-stöd. Statens jordbruksnämnd för manu­ella register över sina avgiftsskyldiga och över vad som förekommer i ärenden om prisregleringsavgifter. Statens utsädeskontroll registrerar inte de avgiftsskyldiga.

Enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt jämställs därvid bl.a. prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Sek­retessen gäller dock i princip inte beslut varigenom skatt bestäms.

Enligt 9 kap. I § fjärde stycket sekretesslagen får, ulan hinder av skatte­sekretessen, annars sekretessbelagda uppgifter om skatt lämnas ul till enskild enligt vad som föreskrivs i lag om förfarandet vid beskattning. När det gäller punktskatterna och prisregleringsavgifterna finns dock i LPP inga undantag från sekretessbestämmelserna.

2   RSV: s skrivelse

RSV har i en skrivelse lill regeringen hemstäUt att en bestämmelse införs i LPP om att uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organisa­tionsnummer, adress, verksamhet samt tidpunkt för registrering och i förekommande fall avregistrering i fråga om viss punktskatt får lämnas ut till enskild.

 

Prop. 1985/86:24   RSV anför att uppgifter ur RSV;s punktskatteregister på grund av

bestämmelserna i 9 kap. I § sekretesslagen inte kan lämnas ut liU enskild, men att det finns ett behov för enskilda att i vissa fall fä upplysningar ur registret. Det kan gälla t.ex. huruvida en affärskontrahent är registrerad som skattskyldig eller inte enligt någon av punktskatteförfattningama. Enligt åtskilliga av dessa författningar inträder inte någon skattskyldighet när leverans sker till en köpare som är registrerad som skattskyldig hos RSV men väl när leveransen sker till en annan köpare. En uppgift om huruvida köparen är registrerad i punktskatteregistret är således nödvän­dig för en korrekt skatteredovisning.

Yttranden över RSV;s skrivelse har avgetls av datainspektionen, sta­tens jordbruksnämnd och statens utsädeskontroll. Datainspektionen och statens utsädeskontroll har inga erinringar mot RSV;s förslag. Statens jordbruksnämnd tillstyrker RSV: s förslag, men pekar pä att sekretess i nämndens verksamhet också gäller enligl 8 kap. 6 § sekretesslagen jäm­förd med 2 § och bilagan till sekretessförordningen (1980:657).

3    Föredraganden

F.n. råder absolut sekretess för de uppgifter som tas in i RSV: s punktskat-leregister, eller som avser prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Som RSV framhållit är det dock ofta för enskilda nödvändigt att kunna få uppgifter ur registren om viss person eller visst förelag är registrerad som skattskyldig eller inte. 1 många fall skall t.ex. skatt bara debiteras och redovisas när varor levereras till en köpare som inte är registrerad. Det är då nödvändigt alt kunna kontrollera en uppgift från köparen om alt denne registrerats hos beskatlningsmyndigheten. Som RSV föreslagit bör därför uppgifter om registreringsförhållanden kunna lämnas ul utan hinder av sekretessen. De uppgifter som skall undantas från sekretesskyddet bör bestämmas på det sätt som RSV har föreslagit, Avgränsningen är i huvud­sak densamma som enligt 12 § skatteregisterlagen (1980; 343) gäller i fråga om utlämnande av uppgifter som registrerats för skattskyldig till mervärde­skatt.

Bestämmelserna om undantag från sekretessen bör lämpligen tas in som ett andra stycke i 9 kap. 1 § LPP, Därigenom kommer de att omfatta verksamheten vid såväl RSV som statens jordbruksnämnd och statens utsädeskontroll. Den av jordbruksnämnden nämnda sekretessen enligt 8 kap. 6 § sekretesslagen är inte absolut. Den träder in om en enskild Hder skada av all en uppgift röjs. Något behov av ylterligare undantag från delta .sekretesskydd föreligger inte.

Ändringen i LPP bör träda i kraft den 1 januari 1986.

4   Lagrådets hörande

Med hänsyn till att lagstiftningsåtgärden är av enkel beskaffenhet anser jag att lagrådels yttrande över lagsförslagel inte behöver inhämtas.

 

5     Hemställan                                                             Prop. 1985/86:24

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta ett inom finansdepartementet upprättat förslag till

lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsav­gifter.

6   Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propostion föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985