Motion till riksdagen
1985/86:N412

Ivar Franzén m. fl. (c, m, fp, vpk)
Ersättningen för kraftleveranser från små kraftverk

Ägare till mindre kraftverk har under flera år klagat över att kraft som
levereras till eldistributionsföretagen ofta ersätts till lägre pris än vad
eldistributörernas eget branschorgan rekommenderar.

Statens energiverk genomförde 1984 en utredning om små kraftverk,
redovisad i rapport 1984:4. Av denna rapport framgår att ersättning för
levererad kraft i mycket liten utsträckning följde Svenska elverksföreningens
utgivna rekommendationer, EKOVISAM. EKOVISAM baseras på alternativkostnadsprincipen,
dvs. eldistributören skall ersätta leveranser från små
kraftverk (högst 1 500 kW) med det belopp som dessa leveranser minskar
kostnaderna för inköp av kraft från råkraftleverantören. Av 33 utvärderade
kontrakt följde endast ett EKOVISAM:s angivna principer.

Statens energiverk fann detta så allvarligt att man då övervägde ett
lagförslag syftande till att ersättningens skälighet skulle kunna prövas. Efter
förslag från Svenska elverksföreningen valde dock energiverket att först låta
branschen själv försöka komma till rätta med dessa problem och efter
utgången av år 1985 redovisa resultatet av en genomförd kampanj. Redovisningen
av denna visar att situationen fortfarande är otillfredsställande och
sannolikt avsevärt sämre än vad som redovisats, eftersom många eldistributörer
ej är medlemmar i Svenska elverksföreningen och således ej kan
påverkas av denna.

Detta antagande styrks också av en utredning om kraftersättningar
genomförd av de mindre kraftverkens intresseorganisation, SERO/SRF, där
man påvisar betydligt fler avvikelser än i Svenska elverksföreningens
utredning. SERO/SRF redovisar 23 kontrakt som avviker från alternativkostnadsprincipen
till nackdel för ägarna av små kraftverk.

En elabonnent kan enbart erhålla leverans av elektrisk ström från
områdets distributör. I gengäld har abonnenten rätt att få priset lagligen
prövat. Denna ordning ter sig naturlig i en monopolsituation. I en liknande
situation befinner sig ägare av små kraftverk som normalt endast kan
leverera elkraften till områdets eldistributör. Någon möjlighet att få priset
lagligen prövat finns emellertid inte i detta fall. Småkraftverksägarens
utgångsläge i en prisförhandling är således utomordentligt svag.

Vid projektering av nya kraftanläggningar har det i vissa fall visat sig svårt
att i förväg få besked om kraftersättningen, vilket ofta omöjliggör beslut att
påbörja projektet.

De ofta för låga kraftersättningarna motverkar statens ambition att
stimulera uppbyggnad och modernisering av små kraftverk. Denna verksam

het stöds i dag av staten både med förprojekterings- och investeringsbidrag. Mot. 1985/86
Svenska elverksföreningens möjligheter att förmå distributörerna till N412
korrekta kraftersättningar är begränsade. Påverkan kan bara ske genom
allmänna rekommendationer till de distributörer som är medlemmar i
Svenska elverksföreningen, vilket ej alla är. Föreningen har heller inga
påtryckningsmedel mot medle,mmar som ej följer rekommendationerna.

Av vad ovan anförts framgår att de mindre kraftverken måste garanteras
en korrekt kraftersättning. Rimligt är att ägare till små kraftverk får samma
rätt som elabonnenter, nämligen laglig rätt att få priset prövat i prisregleringsnämnden
för elektrisk ström. Detta kan enkelt åstadkommas genom ett
tillägg i 1902 års ellag 2 § 4 och 7 mom. Nämnden bör då också kompletteras
med en ledamot som företräder småkraftverksägarnas intressen.

En sådan komplettering av ellagen bör kunna få en utformning enligt
nedan.

2 § 4 mom. ges ett tillägg mellan det andra och tredje stycket:

Innehavare av områdes- eller linjekoncession är skyldig att mottaga och på
skäliga villkor inköpa ström från kraftverk inom området om kraftverket i
fråga uppfyller skäliga tekniska villkor.

2 § 7 mom. ges ett tillägg efter den första meningen:

Koncessionsinnehavare, som emottager elektrisk ström från kraftverk inom
området, är skyldig att på framställning från kraftverksägaren acceptera
motsvarande reglering av pris- och övriga villkor för inköpet av ström från
kraftverket i fråga.

Vi förutsätter att vederbörande utskott utarbetar komplett lagförslag.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi

1. att riksdagen beslutar att ge de mindre kraftverken laglig rätt att
få elpriset prövat i prisregleringsnämnden för elektisk ström,

2. att riksdagen beslutar att anta de tillägg till 1902 års ellag som
utarbetats av utskottet enligt de riktlinjer som redovisats i motionen,

3. att riksdagen beslutar att hemställa hos regeringen att prisregleringsnämndens
sammansättning kompletteras i den omfattning som
bedöms motiverad.

Stockholm den 15 januari 1986
Ivar Franzén (c)

Hadar Cars (fp) Bertil Danielsson (m)

Oswald Söderqvist (vpk)

13