Motion till riksdagen
1985/86: Sf341

Nils Carlshamre m. fl. (m)
Pensionstillskott vid undantagande från ATP

Basbeloppet för 1986 har fastställts till 23300 kr., en höjning på nära 7 %.
Detta innebär ingalunda någtjn ”reell förbättring” för pensionärerna som
statsministern hävdat i en TT-intervju, endast att de i efterhand får
kompensation för det gångna årets inflation. Hade socialdemokraterna
uppfyllt sitt heligaste vallöfte från 1982 skulle basbeloppet för 1986 uppgå
till 24500 kr.

Folkpensionäremas standard varierar starkt. Detta beror dock mindre
på om de erhåller ATP eller inte eller dennas höjd. I stället spelar det
kommunala bostadstillägget KBT en allt större roll. I motsats till ATPpensionen,
som beskattas mycket hårt genom att såväl denna som delar av
den grundpension som annars är skattefri blir föremål för beskattning, är
KBT skattefritt. Den disponibla inkomsten för en pensionär med 20000 kr.
i ATP är t. ex. endast 2—3 % högre än för den pensionär i samma kommun
som endast uppbär folkpension och pensionstillskott. Vid en ATP på
40000 kr. blir den disponibla inkomsten endast 6-10 % högre än för den
pensionär som endast uppbär folkpension och pensionstillskott och bor i
samma kommun.

Den stora skillnaden i disponibel inkomst finns i allmänhet inte mellan
folkpensionärer och ATP-pensionärer utan mellan dessa pensionärer och
dem som en gång begärt undantagande från ATP och därför straffas genom
att inte få del av de senare tillkomna pensionstillskotten.

En undantagandepensionär i en kommun med lågt KBT (720 kr. i månaden)
disponerar således totalt endast 31000 kr., 73,5 % av den pension
som den uppbär som lyfter pensionstillskott. Förlusten blir nästan 1000 kr.
i månaden. Ändå är pensionstillskotten en del av folkpensioneringen, inte
av ATP. Åtskilliga pensionärer — främst småbrukare och fiskare - begärde
undantagande från ATP långt innan pensionstillskotten var påtänkta.
När de dött har änkorna drabbats av undantagandet. De får inte pensionstillskott
till änkepensionen. När änkepensionen sedan, då änkorna fyller 65
år, blir vanlig ålderspension, får de inte heller något pensionstillskott.
(Skulle de ha hunnit bli ålderspensionärer eller är förtidspensionärer när
mannen dör får de däremot behålla pensionstillskottet till sin egen pension,
för så vitt de inte skulle ansöka om änkepension från ATP. Då kan
pensionstillskottet dras in trots att änkepension från ATP inte kan komma i
fråga.)

Många undantagandepensionärer har i dag en bekymmersam situation.
Har de inga andra tillgångar hamnar de under existensminimum om de bor

i en kommun med lågt KBT och boendekostnaden överstiger 675 kr. I Mot. 1985/86
jämförelse med socialstyrelsens allmänna råd om skälig levnadsnivå blir S041
standarden ännu sämre.

Vi återkommer därför med vårt sedan många år upprepade krav på att
alla som på grund av undantagande från ATP endast uppbär grundpension
från folkpensioneringen bör erhålla fullt pensionstillskott från den 1 januari
1987. (Undantag bör göras endast för dem som den 1 juli 1982 hade ett
gällande undantagande och inte dessförinnan valt att häva detta.)

Kostnaden för en sådan reform torde inskränka sig till ungefär 120 milj.
kr. för helt år varav hälften skulle belasta budgetåret 1986/87. Utrymme för
anslagshöjningen skapar vi genom förslag i andra motioner. Kostnaden
skulle dessutom minska efter hand för att på sikt försvinna helt, beroende
på att möjligheten att stå utanför ATP i princip upphörde den 1 juli 1982.

(Endast personer födda år 1923 eller tidigare, som vid utgången av 1981
hade gällande undantagande, kan fortsätta stå utanför ATP, enligt riksdagsbeslutet
våren 1981.)

Det torde ankomna på vederbörande utskott att utforma erforderlig
författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen vid behandlingen av proposition 1985/86:100, bil.

7 beslutar att folkpensionärer som på grund av undantagande från
ATP endast uppbär folkpensionens grundbelopp fr. o. m. den I januari
1987 skall ha rätt till pensionstillskott i enlighet med vad i motionen
anförts,

2. att riksdagen vid behandlingen av proposition 1985/86:100, bil.

7 beslutar att - under förutsättning av bifall till yrkande 1 ovan för
budgetåret 1986/87 under anslaget D 2 Folkpensioner anvisa
48 160000000 kr., vilket är ett i förhållande till regeringens förslag
60000000 kr. högre anslag.

Stockholm den 27 januari 1986

Nils Carlshamre (m)

Göran Ericsson (m)

Ingvar Eriksson (m)

Ann-Cathrine Haglund (m)

Blenda Littmarck (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Sten Andersson (m)
i Malmö

Göte Jonsson (m)

Ewy Möller (m)

Siri Häggmark (m)

Gullan Lindblad (m)

Ingegerd Troedsson (m)

Gunnar Biörck (m)
i Värmdö

12