Motion till riksdagen
1985/86:Bo207

Tore Claeson m. fl. (vpk)
Åtgärder för att motverka segregationen i storstadsområdena

Utvecklingen på bostadsmarknaderna i Stockholm, Göteborg och Malmö
liknar i dag alltmer den som gäller för andra västeuropeiska och amerikanska
storstäder. De allt högre hyrorna och priserna på bostadsrätter och villor gör
att endast de med pengar har möjlighet att skaffa sig bra bostäder i attraktiva
lägen. I praktiken råder nu en fri marknad där lägesfördelar får slå igenom
helt på prisutvecklingen. De redan gynnade gynnas ännu mer genom att de
kan köpa in sig i de attraktiva områdena.

Den traditionella bostadspolitiken är nu i stort sett raserad. Den gick ut på
att skaffa arbetarklassen bra bostäder, att inga grupper skulle gynnas på
andras bekostnad och att behovet av bostäder skulle styra byggande och
bostadsförmedling. Nu har det gått över i sin motsats. Arbetarklassen
hänvisas till de bostäder som andra inte vill ha. Grupper med pengar kan
förbilliga sitt boende på de andras bekostnad genom avdragssystemet. Det
som styr byggande och fördelning av bostäder är inte behovet utan
betalningsförmågan.

Även om utvecklingen mot ökad segregation och klassuppdelning går
fortast i Stockholmsregionen är samma negativa utveckling på snabb
frammarsch både i Göteborg och Malmö och andra större städer. En
undersökning utförd vid fastighetskontoret i Stockholm 1981 visade att redan
då bara var tionde barnfamilj i Stockholm har ekonomiska resurser att välja
bostad och upplåtelseform.

Stoppa omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter

I detta perspektiv måste det ökade antalet insatslägenheter/bostadsrätter
främst i centrala och attraktiva lägen ses. Årligen omvandlas nu i Stockholms
innerstad ca 2 000 hyreslägenheter till insatslägenheter/bostadsrätter. Hittills
under 1980-talet har 10 000 bostadsrätter tillkommit genom omvandling
av hyresrätter. Nästan 30 % av lägenheterna i innerstaden utgörs i dag av
bostadsrätter. Omvandlingstakten har fyrdubblats sedan mitten av 1970talet.
Av de privata hyreslägenheterna omvandlas nu årligen mellan 2 och
3 % av beståndet till bostadsrätter. Om den nuvarande utvecklingen får
fortgå kommer i stort sett hela Stockholms innerstad att vara helt stängd för
vanliga löntagare om ett par decennier. Ett omedelbart och effektivt stopp
måste sättas för omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter i storstadsområdena.

Vpk har varit med om att främja bostadskooperationen och har principiellt

en positiv inställning till kooperativa bostadsformer. De nuvarande priserna
på bostadsrätter i storstadsområdena går emellertid inte att förena med en
social bostadspolitik. Ingenting tyder i dag på att fungerande system med
hembud och priskontroll kommer att återinföras, och även om ett sådant
system infördes skulle priserna på både nya och gamla bostadsrätter
utestänga de flesta ungdomar och barnfamiljer. Att priserna skjutit i höjden
är självklart inget som de som bor i bostadsrätt skall beskyllas för. Det är en
följd av en allt större marknadsanpassning av bostadspolitiken.

Samtidigt som antalet bostadsrätter har ökat mycket snabbt har priserna
stigit till ständigt nya rekordnivåer. En halv till en miljon kronor för en
familjelägenhet på fyra rum och kök är i dag det pris som många gånger får
betalas. De som hävdar att fler bostadsrätter leder till lägre priser har således
helt fel. Det bästa sättet att hålla nere priserna på bostadsrätter torde i stället
vara fler och billigare hyresrätter. Det var när bostadsbyggandet minskade
och hyrorna snabbt steg under 1970-talet som bostadsrätten blev ett
fördelaktigt alternativ för dem med ekonomiska resurser.

Komplettera villaområden med hyreslägenheter

Utvecklingen mot en ökad segregation förstärks också av en stor dominans
för och en ensidig inriktning på småhus i delar av storstadsområdena. Detta
leder till en ensidig åldersmässig och social struktur med hög andel
barnhushåll med goda inkomster och få låginkomsttagare, ensamstående och
äldre.

Vad som behövs i de områden/kommuner i storstadsregionerna som
domineras av småhus är ett tillskott av flerbostadsbebyggelse upplåten med
hyresrätt. Flerbostadshus ger på samma yta möjligheter till betydligt fler
lägenheter med en bevarad god miljö. Undersökningar från Stockholm visar
att det i äldre villaområden finns betydligt bättre tillgångar till friområden
och grönytor än i motsvarande flerbostadsområden. I en del äldre villaområden
skulle ett betydande tillskott av lägenheter i flerbostadshus kunna ske
utan att tillgångar på grönytor på något avgörande sätt försämrades. Vpk har
mot denna bakgrund i kommunfullmäktige i Stockholm krävt att äldre
villaområden kompletteras med lämpligt avpassad flerbostadsbebyggelse
upplåten med hyresrätt.

När en del av de kranskommuner till Stockholm som domineras av småhus
vill sälja ut det allmännyttiga hyreshusbeståndet förvärras obalansen på
bostadsmarknaden ytterligare. För den regionala bostadsförmedlingen finns
ingenting att förmedla när endast villor och bostadsrätter återstår i kommunen.

Ungdomar och hushåll utan ekonomiska resurser tvingas då söka sig till
andra kommuner för att få en bostad. Men det borde inte vara förenligt med
den kommunala självstyrelsen att utestänga nio tiondelar av befolkningen
från möjlighet att bo i kommunen. I stället för att sälja ut befintliga
allmännyttiga hyreslägenheter borde småhusdominerade kommuner bygga
fler hyreslägenheter för bl. a. ungdomar som vill flytta hemifrån.

Den nuvarande utvecklingen på bostadsmarknaderna i storstadsområdena
innebär en katastrof. Hela den sociala strukturen kommer att förändras.

Mot. 1985/86

Bo207

14

Ojämlikheten mellan centrala och attraktiva delar och främst hyreshusförorter
kommer att förstärkas. Endast den som anser att segregationen skall öka,
att bostaden skall vara en handelsvara, att arbetare och invandrare bör
koncentreras till vissa områden och medel- och överklass till andra, kan
känna sig nöjda med denna utveckling.

Rättvis fördelning och allsidig hushållssammansättning

Om vi vill hålla fast vid en social bostadspolitik som har som mål en rättvis
fördelning av bostäder och en allsidig hushållssammansättning måste den
nuvarande utvecklingen mot ökad segregation med kraft motverkas. Marknadsanpassningen
av bostadspolitiken måste brytas och samhällsinflytandet
över bostadssektorn öka.

Dagens situation är sådan att vi inte har tid att vänta på lösningar någon
gång i framtiden. Redan om ganska få år kan det vara för sent. Ett
omedelbart stopp måste sättas för omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter.
En väg att gå kan vara att sätta en gräns för hur stor del av de centrala
och attraktiva flerbostadshusen som bör utgöras av bostadsrätter/insatslägenheter.
I Stockholm bör den gränsen förslagsvis sättas till 30 %.

Möjligheten för en kommun att förhindra icke önskvärd omvandling av
hyresrätt till bostadsrätt bör också kopplas till en förbättrad bostadsanvisningslag.
Inrättande av bostadsanvisningsområde kan då förenas med ett
möjligt stopp för all omvandling av hyresrätter till bostadsrätter inom
anvisningsområdet.

För att åstadkomma fler lägenheter upplåtna med hyresrätt i områden/
kommuner dominerade av småhus krävs också en starkare regional styrning
av bostadsbyggandet.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda föreslås

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att stoppa omvandlingen av hyresrätter till
bostadsrätter/insatslägenheter och begränsa nyproduktionen av bostadsrätter
i storstadsregionerna,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att kommuner med dominans av egenägda
småhus bör prioritera byggande av flerbostadshus och andra bostäder
upplåtna med hyresrätt,

Mot. 1985/86

Bo207

15

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i Mot. 1985/86
motionen anförts om att initiativ bör tas till en starkare regional Bo207
styrning av bostadsbyggandet på bristorter/storstadsområden.

Stockholm den 24 januari 1986

Tore Claeson (vpk)

Lars Werner (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Inga Lantz (vpk)

Viola Claesson (vpk)

Tommy Franzén (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk)
Alexander Chrisopoulos (vpk)
Jörn Svensson (vpk)

gotab Stockholm 1986 10113