Utbildningsutskottets betänkande
1985/86:17
om anslag till utrustning för gymnasieskolan m. m.
(prop. 1985/86:100) UbU
VF F ’ 1985/86:17
Åttonde huvudtiteln
I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt riksdagen i
proposition 1985/86:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten
B 23 Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m. (s. 156—162) jämte
motioner.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1985/86:100 bilaga 10 föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen har förordats om planeringsramar
för anslaget,
2. godkänna vad som i propositionen har förordats om statsbidrag till
startbidrag och kompletteringsbidrag för utrustning till gymnasieskolan,
3. godkänna vad som i propositionen har förordats om statsbidrag till
förnyelse av utrustning i gymnasieskolan,
4. godkänna vad som i propositionen har förordats om särskilt stimulansbidrag
till datorutrustning och programvara för gymnasieskolan,
5. godkänna vad som i propositionen har anförts om statsbidrag till försök
med teknikcentra,
6. godkänna vad som i propositionen har förordats om särskilt verksamhetsstöd
för vissa utbildningar i gymnasieskolan,
7. till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m. för budgetåret
1986/87 anvisa ett reservationsanslag av 180 880 000 kr.
Motionerna
1985/86:Ub227 av Lars Hedfors m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna att Rikspappersskolan i Markaryd, i vad
gäller statsbidrag till förnyelse av undervisningsmateriel och till första
uppsättningen av stadigvarande undervisningsmateriel i gymnasieskolan,
skall behandlas som en primärkommunal skola med motsvarande utbildningsvägar.
1985/86:Ub813 av Pär Granstedt m. fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
15. att riksdagen med avslag på regeringens förslag om ett särskilt bidrag
på 1,6 milj. kr. till Stockholms kommun beslutar att tillföra anslaget B 23,
Verksamhetsstöd, motsvarande belopp.
1 Riksdagen 1985/86.14saml. Nr 17
1985/86:Ub814 av Sven Lundberg m. fl. (s) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om behovet av riktade åtgärder för näringslivs- och
teknikutveckling i Västernorrlands län innefattande bl. a. förstärkningsmedel
till länets gymnasieskolor.
1985/86:Ub838 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
19. att riksdagen beslutar avskaffa anslaget B 23. Bidrag till utrustning för
gymnasieskolan m. m.
Utskottet
Från anslaget utgår statsbidrag till anskaffning och förnyelse av utrustning i
gymnasieskolan. Kommuner har enligt vissa gällande föreskrifter rätt att för
karaktärsämnen på vissa studievägar i mån av medel få
- startbidrag då en för kommunen ny studieväg införs eller då antalet platser
på en redan införd studieväg utökas,
- kompletteringsbidrag då undervisningen på en redan införd studieväg läggs
om till följd av nya statliga föreskrifter som medför behov av ny utrustning,
- förnyelsebidrag för att underlätta finansieringen av kostnaden för att
ersätta föråldrad och försliten utrustning.
Statsbidrag kan även utgå till kostnader för datorutrustning och programvara
för datalära i gymnasieskolan. Efter beslut av regeringen i varje enskilt fall
kan ur anslaget också anvisas medel för särskilt verksamhetsstöd till vissa
lågfrekventa utbildningar i gymnasieskolan.
Enligt motion 1985/86:Ub838 (m) bör gymnasieskolan beträffande utrustningen
i bidragshänseende jämställas med grundskolan. För grundskolan
gäller huvudprincipen att kommunerna står för kostnaderna för såväl lokaler
som materiel. Med hänvisning härtill hemställer motionärerna att riksdagen
beslutar avveckla förevarande anslag (yrkande 19).
Utskottet har senast under föregående riksmöte betonat anslagets strategiska
roll när det gäller att stimulera anordnandet av angelägna utbildningar
som kräver dyra investeringar (UbU 1984/85:19). Mot bakgrund av motionsyrkandet
vill utskottet ytterligare framhålla anslagets betydelse för en
effektivisering och teknisk modernisering av den gymnasiala utbildningen.
Arbetsgruppen för översyn av den gymnasiala yrkesutbildningen (ÖGY)
har behandlat frågan om utrustning för yrkesutbildningen i gymnasieskolan
(SOU 1986:2 s. 187 ff.). ÖGY anser att de flesta yrkesutbildningar - i större
utsträckning än i dag - bör förläggas till arbetsplats. Emellertid kommer
skolan, även med ÖGY:s förslag som utgångspunkt, att ha behov av en god
standard vad gäller undervisningsmateriel, menar ÖGY. ÖGY föreslår
därför att statsbidrag för utrustning även fortsättningsvis bör utgå. ÖGY:s
betänkande remissbehandlas för närvarande.
Med hänvisning till vad utskottet har anfört om värdet av ett specialdestinerat
bidrag för ifrågavarande ändamål föreslår utskottet att riksdagen avslår
motion 1985/86:Ub838 yrkande 19.
UbU 1985/86:17
I motion 1985/86:Ub227 (s) förs fram förslag att Rikspappersskolan i
2
Markaryd skall behandlas som en primärkommunal skola i vad gäller
statsbidrag till förnyelse av undervisningsmateriel och till första uppsättningen
av stadigvarande undervisningsmateriel i gymnasieskolan. Motionärerna
åberopar att landstinget visserligen formellt är huvudman, men att huvudmannaskapet
reellt är uppdelat på tre likvärdiga intressenter (landstinget i
Kronobergs län, Markaryds kommun och Sveriges skogsindustriförbund),
vilka alla genom bidrag svarar för driftkostnaden.
Utskottet avstyrkte under riksmötet 1983/84 ett likalydande förslag (mot.
1983/84:1702, UbU 1983/84:19). Utskottet pekade på att Kronobergs läns
landsting medgivits att vara huvudman för ifrågavarande utbildningar vid
skolan. Enligt beslut av riksdagen utgår inte statsbidrag till landstingskommunerna
för anskaffande eller förhyrande av första uppsättningen av
stadigvarande undervisningsmateriel i gymnasieskolan (prop. 1980/81:116,
UbU 1980/81:32, rskr. 1980/81:356). Utskottet vill i sammanhanget erinra
om att statligt driftbidrag utgår för gymnasieskolutbildningar vid Rikspappersskolan
enligt regler som allmänt gäller för gymnasieskolan.
Då utskottet inte finner att något nytt har framkommit i ärendet, föreslår
utskottet med hänvisning till de redovisade förhållandena att riksdagen
avslår motionen.
Utskottet övergår till att behandla vad i budgetpropositionen och i ett par
motioner har föreslagits om de olika delarna av förevarande anslag och tar till
sist ställning till beräkningen av det totala anslagsbeloppet.
I budgetpropositionen erinras om att det för besluten om gymnasieskolans
organisation finns flerårsramar fastlagda. På förslag av skolöverstyrelsen
(SO) föreslås nu att en tvåårig planeringsram införs även för utrustningsbidraget.
Ramen för budgetåren 1987/88 och 1988/89 bör vartdera året få
omfatta totalt 124,48 milj. kr. för start- och kompletteringsbidrag.
Utskottet tillstyrker vad i budgetpropositionen har förordats om planeringsramar
för anslaget.
Resursbehovet för startbidrag uppgår enligt propositionen för gymnasieskolans
direktram och lilla ram till sammanlagt 88 milj. kr.
Kompletteringsbidrag ges för närvarande för studievägar inom det tekniskt-industriella
och det tekniskt-naturvetenskapliga området. Enligt föredragande
statsrådet är det angeläget att kompletteringsbidrag får utgå även
till de ekonomisk-merkantila studievägarna. Detta motiveras av den mycket
snabba automatisering och datorisering som för närvarande sker av de
arbetsuppgifter som utbildningen syftar till. Vidare bör det enligt statsrådet
vara en statlig angelägenhet att ekonomiskt stödja huvudmännen så att
införandet av ny teknik på studievägar som leder till yrken, som kvinnor ofta
söker sig till, inte kommer att släpa efter. Totalt beräknas 36,48 milj. kr. som
kompletteringsbidrag.
Utskottet har inget att erinra mot vad föredragande statsrådet har förordat
om startbidrag och kompletteringsbidrag.
SÖ har föreslagit att förnyelsebidraget upphör fr. o. m. läsåret 1986/87.
Enligt föredragande statsrådet bör det vara ett kommunalt ansvar att
fortlöpande svara för att utrustningen i gymnasieskolan hålls modern. Med
UbU 1985/86:17
3
hänsyn dels till de stora förändringar som har skett i fråga om statens
åtagande när det gäller utrustningsanskaffning, dels till ÖGY:s arbete är
statsrådet för närvarande inte beredd att stödja SÖ:s förslag om en
fullständig avveckling av förnyelsebidraget. Emellertid föreslår han att det
statliga stödet till reinvesteringar i utrustning minskas för budgetåret
1986/87. För förnyelsebidrag beräknas 26,5 milj. kr.
Utskottet tillstyrker vad föredragande statsrådet har förordat om förnyelsebidraget.
Riksdagen har tidigare beslutat om att särskilt bidrag skall få utgå till
datorutrustning och programvara med sammanlagt 60 milj. kr. under en
fyraårsperiod fr. o. m. budgetåret 1985/861, o. m. budgetåret 1988/89 (prop.
1984/85:100 bil. 10, UbU 1984/85:19, rskr. 1984/85:273). Medelsbehovet
beräknas av föredragande statsrådet till 15,9 milj. kr. för nästa budgetår.
Riksdagen bör godkänna vad statsrådet har förordat om stimulansbidrag
till datorutrustning och programvara.
I budgetpropositionen behandlas frågan om s. k. teknikcentra.
Idén med tekniska centra bygger på att gemensamma resurser byggs upp
genom samverkan mellan myndigheter, skolhuvudmän och näringsliv.
Härigenom kan de nya krav som främst utvecklingen inom elektronik- och
dataområdet ställer på gymnasieskolan i ökad utsträckning tillmötesgås.
Regeringen har uppdragit åt länsstyrelserna att utarbeta regionala teknikspridningsprogram.
Dessa skall redovisas till regeringen senast den 30
september 1986. Regeringen har även uppdragit åt statens industriverk,
styrelsen för teknisk utveckling, universitets- och högskoleämbetet och SÖ
att medverka i teknikspridningsarbetet. Resultatet av detta, som bl. a. skall
bygga på länsstyrelsernas program, skall redovisas senast den 31 mars 1987.
Föredragande statsrådet finner efter samråd med industriministern det
naturligt att ansvaret för stödet tills vidare hålls samman på regeringsnivå.
För budgetåren 1986/87 - 1988/89 beräknas för verksamheten 10 milj. kr.
för vartdera budgetåret.
Utskottet behandlar i detta sammanhang motion 1985/86:Ub814 (s)
yrkande 2. Enligt motionen föreligger behov av riktade åtgärder för
näringslivs- och teknikutveckling i Västernorrlands län. Åtgärderna bör
bl. a. innefatta förstärkningsmedel till länets gymnasieskolor för en nödvändig
nivåhöjande upprustning av de tekniska och naturvetenskapliga institutionernas
utrustning och för en intensifierad lärarfortbildning i ny teknik
(yrkande 2).
Statens medverkan vid finansieringen av investeringar i utrustningen för
gymnasieskolan har fr.o.m. den 1 juli 1984 delvis anpassats till den
decentralisering som skett till länsskolnämnderna av beslut om gymnasieskolans
organisation och av ansvaret för tillsynen för verksamheten. Bestämmelser
om bidrag finns i förordningen (1984:628) om statsbidrag till anskaffning
och förnyelse av utrustning i gymnasieskolan (ändrad 1985:593). Utskottet,
som i sammanhanget även vill hänvisa till vad i det föregående har anförts om
teknikcentra och om de särskilda medel som beräknas för ändamålet, anser
inte att riksdagen bör uttala sig om nyttjandet av medel ur förevarande anslag
i enlighet med vad som har förordats i förevarande del av motionen. Med
hänvisning härtill avstyrks yrkandet.
UbU 1985/86:17
4
Utskottet har inget att erinra mot vad i budgetpropositionen har anförts
om teknikcentra.
För budgetåret 1986/87 beräknas ett oförändrat anslag för särskilt verksamhetsstöd
för lågfrekventa utbildningar i gymnasieskolan. I likhet med vad som
gäller för innevarande budgetår bör det ankomma på regeringen att få
besluta om särskilt verksamhetsstöd.
I motion 1985/86:Ub813 (c) yrkande 15 i denna del föreslås att 1,6 milj. kr.
förs över från gymnasieskolanslaget (B 19) och tillförs medlen till särskilt
verksamhetsstöd under förevarande anslag. Motionärerna vill att resursen
om 1,6 milj. kr. inte längre skall avse stöd till Stockholms kommun för
yrkesdansarutbildningen därstädes.
I sitt betänkande 1985/86:16 har utskottet förordat att någon avveckling av
ifrågavarande stöd till Stockholms kommun inte bör göras för nästa
budgetår. Emellertid ansåg utskottet att regeringen närmare borde överväga
huruvida stödet skall utgå i fortsättningen. Utskottet föreslog att riksdagen
med anledning av motionen som sin mening skulle ge regeringen detta till
känna. Med hänvisning till utskottets ställningstagande till motionsyrkandet i
motsvarande del vid behandlingen av gymnasieskolanslaget bör förevarande
del ej föranleda någon åtgärd, varför yrkandet i denna del avstyrks.
Utskottet tillstyrker vad i budgetpropositionen har förordats om särskilt
verksamhetsstöd.
Med hänvisning till sina ställningstaganden i det föregående föreslår
utskottet att riksdagen till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m.
med bifall till budgetpropositionen och med avslag på motion 1985/86:Ub813
yrkande 15 i denna del för budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag
av 180 800 000 kr.
Åberopande det anförda hemställer utskottet
1. beträffande avveckling av anslaget Bidrag till utrustning för
gymnasieskolan m. m.
att riksdagen avslår motion 1985/86:Ub838 yrkande 19,
2. beträffande Rikspappersskolan i Markaryd
att riksdagen avslår motion 1985/86:Ub227,
3. beträffande planeringsramar för anslaget
att riksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1985/
86:100,
4. beträffande statsbidrag till startbidrag och kompletteringsbidrag
för utrustning till gymnasieskolan
att riksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1985/
86:100,
5. beträffande statsbidrag till förnyelse av utrustning i gymnasieskolan
att
riksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1985/
86:100,
6. beträffande särskilt stimulansbidrag till datorutrustning och
programvara för gymnasieskolan
att riksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1985/
86:100,
UbU 1985/86:17
5
7. beträffande förstärkningsmedel till gymnasieskolorna i Västernorrlands
län
att riksdagen avslår motion 1985/86:Ub814 yrkande 2,
8. beträffande statsbidrag till försök med teknikcentra
att riksdagen godkänner vad som har anförts i proposition 1985/
86:100,
9. beträffande särskilt verksamhetsstöd för vissa utbildningar i
gymnasieskolan
att riksdagen med avslag på motion 1985/86:Ub813 yrkande 15 i denna
del godkänner vad som har förordats i proposition 1985/86:100,
10. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m. med
bifall till proposition 1985/86:100 och med avslag på motion 1985/
86:Ub813 yrkande 15 i denna del för budgetåret 1986/87 anvisar ett
reservationsanslag av 180 880 000 kr.
Stockholm den 10 april 1986
På utbildningsutskottets vägnar
Georg Andersson
Närvarande: Georg Andersson (s), Lårs Gustafsson (s), Helge Hagberg (s),
Ylva Annerstedt (fp), Lars Svensson (s), Birgitta Rydle (m), Ingvar
Johnsson (s), Barbro Nilsson (s), Göran Allmér (m), Margareta Hemmingsson
(s), Larz Johansson (c), Björn Samuelson (vpk), Birger Hagård (m),
Lennart Alsén (fp) och Jan Hyttring (c).
Reservationer
1. Avveckling av anslaget Bidrag till utrustning för
gymnasieskolan m. m. (mom. 1)
Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”Utskottet har” och
slutar ”yrkande 19” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att kommunerna bör ha ett
odelat ansvar för all utrustning i hela ungdomsskolan, vilket i nu förevarande
sammanhang innebär att statliga medel för bidrag till kommunerna i vad
gäller utrustning för gymnasieskolan inte skall beräknas. Därmed bör ej
heller förevarande anslag föras upp på statsbudgeten i fortsättningen.
Riksdagen bör med bifall till motion 1985/86:Ub838 yrkande 19 och med
avslag på budgetpropositionen besluta i enlighet med vad utskottet nu har
förordat.
UbU 1985/86:17
6
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande avveckling av anslaget
att riksdagen med bifall till motion 1985/86:Ub838 yrkande 19 och med
avslag på proposition 1985/86:100 beslutar att anslaget Bidrag till
utrustning för gymnasieskolan m. m. inte skall föras upp på statsbudgeten
fr. o. m. budgetåret 1986/87,
2. Särskilt verksamhetsstöd för vissa utbildningar i
gymnasieskolan och anslagsbeloppet under Bidrag till
utrustning för gymnasieskolan (mom. 9 och 10)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 32 och 35 i
utbildningsutskottets betänkande 1985/86:16
Larz Johansson (c) och Jan Hyttring (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar ”1 sitt” och slutar
”180 800 000 kr.” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att motionärernas förslag om överföring till utrustningsanslaget
av ifrågavarande medel bör genomföras redan fr. o. m. budgetåret
1986/87. Med hänvisning härtill och till utskottets övriga ställningstaganden i
det föregående föreslår utskottet att riksdagen med bifall till motion
1985/86:Ub813 yrkande 15 i denna del för budgetåret 1986/87 anvisar
182 480 000 kr. under förevarande anslag.
dels att utskottets hemställan under 9 och 10 bort ha följande lydelse:
9. beträffande särskilt verksamhetsstöd för vissa utbildningar i
gymnasieskolan
att riksdagen med bifall till motion 1985/86:Ub813 yrkande 15 i denna
del och med anledning av proposition 1985/86:100 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet har anfört,
10. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m. med
bifall till motion 1985/86:Ub813 yrkande 15 i denna del och med
anledning av proposition 1985/86:100 för budgetåret 1986/87 anvisar
ett reservationsanslag av 182 480 000 kr.
UbU 1985/86:17
7
10733