Socialförsäkringsutskottets
betänkande

1985/86:11

om bidrag till idrottsföreningar för vissa
arbetsgivaravgifter (prop. 1985/86:82)

Propositionen

I proposition 1985/86:82 har regeringen föreslagit riksdagen att

1. godkänna de i propositionen förordade grunderna för bidrag till
idrottsföreningar för arbetsgivaravgifter som debiterats eller kommer att
debiteras för år 1985 eller tidigare år,

2. till Bidrag till idrottsföreningar för vissa arbetsgivaravgifter på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under femte huvudtiteln
anvisa ett förslagsanslag av 30 000 000 kr.

Med anledning av propositionen har väckts två motioner, 1985/86:256 av
Jan Hyttring m. fl. (c) och 1985/86:257 av Bo Lundgren (m) och Wiggo
Komstedt (m). Motionärerna har ingen erinran mot propositionens förslag
utan tar sikte på idrottsföreningarnas situation år 1986 och kommande år.
Med hänsyn till att likartade motionsyrkanden väckts under den allmänna
motionstiden 1986 avser utskottet att behandla motionerna 256 och 257 i ett
senare sammanhang.

Utskottet

Den allmänna försäkringen och vissa andra sociala ändamål finansieras helt
eller delvis genom socialavgifter. De grundläggande bestämmelserna om
socialavgifter finns i lagen (1981:691) om socialavgifter. En arbetsgivare skall
betala socialavgifter i form av arbetsgivaravgifter. Dessa avgifter beräknas på
de löner som arbetsgivaren under året har betalat till personer anställda hos
honom. Arbetsgivaravgifter skall också beräknas för ersättningar till den
som enligt socialavgiftslagstiftningen är att anse som uppdragstagare. Den
som har inkomst av annat förvärvsarbete än anställning skall betala
socialavgifter i form av egenavgifter.

För utbetalda ersättningar till idrottsutövare har idrottsföreningarna -med stöd av ett avgörande år 1975 i försäkringsdomstolen - utgått från att
arbetsgivaravgifter inte skulle komma att beräknas. Emellertid fann regeringsrätten,
som numera är slutinstans i mål av förevarande slag, i en dom i
juni 1985 (RÅ85 1:39) att en ersättning på ca 40 000 kr. som en idrottsförening
under år 1978 betalat ut till en ishockeyspelare för dennes medverkan i
föreningens ishockeylag var att jämställa med ersättning för förvärvsarbete
på grund av anställning. Föreningen var därför enligt domen att anse som
arbetsgivare i förhållande till spelaren. Den utbetalda ersättningen skulle

SfU

1985/86:11

1 Riksdagen 1985186.11 sami. Nr 11

läggas till grund för debitering av tillkommande arbetsgivaravgifter för
föreningen för utgiftsåret 1978.

Den rättstillämpning som kommit till uttryck i regeringsrättens dom
innebär således en förändring i förhållande till tidigare praxis.

I propositionen anförs bl. a. att riksidrottsförbundet i skrivelse till
regeringen i oktober 1985 har begärt att regeringen förelägger riksdagen
förslag som syftar till att tills vidare återföra situationen beträffande sociala
avgifter för ersättningar till idrottsutövare till den som rådde före regeringsrättens
dom. Vidare har regeringen även på andra sätt uppmärksammats på
den oro som många av idrottsrörelsens representanter känner och som gäller
den oförutsedda ekonomiska belastning som kan uppkomma för idrottsföreningar
i anledning av att principerna i regeringsrättens avgörande kan
tillämpas på andra fall även för förfluten tid.

Mot denna bakgrund föreslås i propositionen att staten svarar för de
arbetsgivaravgifter som idrottsföreningar till följd av ändrad rättstillämpning
påförts eller kommer att påföras för ersättningar som betalats till idrottsutövare
år 1985 eller tidigare år.

Utskottet biträder propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:82 dels godkänner
de i propositionen förordade grunderna för bidrag till idrottsföreningar
för arbetsgivaravgifter som debiterats eller kommer att debiteras
för år 1985 eller tidigare år, dels till Bidrag till idrottsföreningar för
vissa arbetsgivaravgifter på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1985/86 under femte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag
av 30 000 000 kr.

Stockholm den 4 februari 1986

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Doris Håvik

Närvarande: Doris Håvik (s), Nils Carlshamre (m), Börje Nilsson (s),
Margareta Andrén (fp), Karin Israelsson (c), Ulla Johansson (s), Gullan
Lindblad (m), Lena Öhrsvik (s), Nils-Olof Gustafsson (s), Kenth Skårvik
(fp), Ingegerd Elm (s), Rune Backlund (c), Margo Ingvardsson (vpk),
Margareta Persson (s) och Sten Andersson i Malmö (m).

SfU 1985/86:11

gotab Stockholm 1986 10217