Näringsutskottets betänkande
1985/86:31

om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), "

^ ^ NU

m. m. u

1985/86:31

Ärendet

I proposition 1985/86:162 har regeringen föreslagit riksdagen att anta inom
finansdepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),

2. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag
att driva försäkringsrörelse i Sverige.

Svenska försäkringsbolags riksförbund har, med instämmande av Folksam,
framfört synpunkter i ärendet i en skrivelse till utskottet.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker de föreslagna lagändringarna, som möjliggör för försäkringsbolagen
att utnyttja PenningmarknadsCentralen PmC för förvaring av
vissa handlingar. Därvid understryker utskottet att det är bolagen och ytterst
försäkringsinspektionen som avgör om denna möjlighet skall utnyttjas.

Propositionen

De föreslagna lagändringarna syftar till att göra det möjligt för försäkringsbolagen
att ansluta sig till nya databaserade system för förvaring och
registrering av överlåtelser och pantsättningar av vissa värdehandlingar.

Ett försäkringsbolag är skyldigt att som säkerhet för vissa försäkringsåtaganden
pantsätta de värdehandlingar som motsvarar de s. k. försäkringstekniska
skulderna. För giltig pantsättning krävs att handlingarna förvaras
avskilda från bolagets övriga tillgångar och under minst två lås med olika
nycklar. Till ett av låsen får endast ett ombud som försäkringsinspektionen
förordnar inneha nyckel. Enligt förslaget skall försäkringsinspektionen
kunna medge att dessa värdehandlingar i stället - med bibehållen panträtt för
försäkringstagarna - förvaras hos PenningmarknadsCentralen PmC Aktiebolag.

Skrivelse från försäkringsbranschen

Svenska försäkringsbolags riksförbund erinrar i sin skrivelse till utskottet om
att förbundet och Folksam i ett gemensamt remissyttrande tillstyrkte den nu
aktuella ändringen i försäkringsrörelselagen men därvid uttalade att PmC -

1 Riksdagen 1985186.17sami. Nr31

systemet i sin dåvarande utformning i vissa avseenden inte uppfyllde de krav
som bolagen ställde för att kunna utnyttja dess tjänster. I anslutning härtill
anförs:

Riksförbundet konstaterar nu att PmC-systemet alltjämt har väsentliga och
för försäkringsbolagen oacceptabla brister. Den mest avgörande bristen är
avsaknaden av erforderliga ekonomiska garantier för PmC:s verksamhet.
PmC AB synes sålunda få ett aktiekapital på 2 Mkr och ett garantikapital på
20 Mkr.

Integritetsaspekterna är enligt försäkringsbolagens mening heller ännu
inte lösta. Inte sällan är anonymitetsaspekten av största betydelse för köpare
och/eller säljare av ifrågavarande penningmarknadsinstrument.

Försäkringsbolagen kommer mot bakgrund av det nu sagda sannolikt inte
att utnyttja en eventuell ny möjlighet till datorbaserad förvaring av och
handel med penningmarknadsinstrument, såsom den idag är utformad av
PmC.

Utskottet

Syftet med de lagändringar som föreslås i propositionen är att göra det
möjligt för försäkringsbolagen att, om föreskrivna villkor eljest är uppfyllda,
förvara vissa värdehandlingar hos PenningmarknadsCentralen PmC AB.
Med anledning av vad som från försäkringsbolagens sida har anförts i den
ovan citerade skrivelsen vill utskottet framhålla att de tilltänkta lagändringarna
givetvis inte innebär något ställningstagande av statsmakterna i frågan
huruvida bolagen i praktiken bör utnyttja PmC:s tjänster. I propositionen
uttalas att det får ankomma på försäkringsinspektionen att bedöma om det
finns förutsättningar att medge att värdehandlingar förvaras hos PmC och att
uppställa villkor för förvaringen. Ett beslut av inspektionen härom torde
aktualiseras endast om något bolag inger framställning till inspektionen om
att förvaring hos PmC skall medges. Utskottet - som utgår från att parterna
kommer att finna lösningar på de problem som tas upp i försäkringsbolagens
skrivelse - har mot här angiven bakgrund ingenting att erinra mot regeringens
förslag utan tillstyrker detta.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar i proposition 1985/86:162 framlagda förslag till

1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),

2. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag
att driva försäkringsrörelse i Sverige.

Stockholm den 21 maj 1986

På näringsutskottets vägnar

Nils Erik Wååg

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Christer Eirefelt (fp), Erik Hovhammar
(m), Sten Svensson (m), Birgitta Johansson (s), Åke Wictorsson (s), Hadar
Cars (fp), Bo Finnkvist (s), Ivar Franzén (c), Jörn Svensson (vpk), Reynoldh
Furustrand (s), Per-Ola Eriksson (c), Nic Grönvall (m), Leo Persson (s) och
Sven-Åke Nygårds (s).

NU 1985/86:31

2

gotab Stockholm 1986 11030