Konstitutionsutskottets betänkande
1985/86:24

om anslag till Riksdagen och dess myndigheter m. m.
jämtemotioner (prop. 1985/86:100 bil. 16, förs.
1985/86:13)

1985/86:24

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet dels frågan om anslag till riksdagen och
dess myndigheter (utom riksgäldskontoret och riksdagens revisorer) för
budgetåret 1986/87, dels frågan om vissa anslag på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86, dels fyra motioner som avser inre
riksdagsförhållanden.

FJORTONDE HUVUDTITELN

A. Riksdagen

1. Ersättningar till riksdagens ledamöter m. m.

Utskottet tillstyrker dels riksdagens förvaltningsstyrelses förslag i budgetpropositionen
under punkt A 1, dels riksdagens förvaltningskontors förslag i
Förs. 1985/86:13 om medel under anslagspunkt A 1 på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86 och hemställer

1. att riksdagen till Ersättningar till riksdagens ledamöter m. m. för
budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 147 377 000 kr.,

2. att riksdagen till Ersättningar till riksdagens ledamöter m. m. på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 anvisar ett
förslagsanslag av 5 640 000 kr.

2. Riksdagsutskottens resor utom Sverige

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 2
och hemställer

att riksdagen till Riksdagsutskottens resor utom Sverige för budgetåret
1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 4 320 000 kr.

3. Bidrag till studieresor

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 3
och hemställer

att riksdagen till Bidrag till studieresor för budgetåret 1986/87
anvisar ett reservationsanslag av 325 000 kr.

1 Riksdagen 1985/86. 4 sami. Nr 24

4. Bidrag till viss verksamhet

KU 1985/86:24

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 4
och hemställer

att riksdagen till Bidrag till viss verksamhet för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 887 000 kr.

5. Bidrag till partigrupper

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 5
och hemställer

att riksdagen till Bidrag till partigrupper för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 12 490 000 kr.

6. Förvaltningskostnader

Utskottet tillstyrker dels riksdagens förvaltningsstyrelses i budgetpropositionen
framlagda förslag under punkt A 6, dels riksdagens förvaltningskontors
förslag i Förs. 1985/86:13 under punkt 1 om medel under anslagspunkt A 6
Förvaltningskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1985/86 och hemställer

1. att riksdagen till Förvaltningskostnader för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 152 177 000 kr.,

2. att riksdagen till Förvaltningskostnader på tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av
13 236 000 kr.

7. Utgivande av otryckta ståndsprotokoll

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 7
och hemställer

att riksdagen till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll för budgetåret
1986/87 anvisar ett reservationsanslag av 450 000 kr.

B. Riksdagens myndigheter

8. Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt B 3
och hemställer

att riksdagen till Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen
för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 16 000 000 kr.

9. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli:
Förvaltningskostnader

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt B 5
och hemställer

att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag
av 5 279 000 kr.

10. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel
i gemensamma kostnader för Nordiska rådet

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt B 6
och hemställer

att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli:
Andel i gemensamma kostnader för Nordiska rådet för budgetåret
1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 7 351 000 kr.

Motionsyrkandena

1985/86: K306 av Helge Hagberg och Sture Ericson (båda s)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar inrätta institutionen f. d. riksdagsledamöter.

1985/86:K308 av Maj-Lis Lööw m. fl. (s, m, fp, c, vpk)

I motionen yrkas att riksdagen uppdrar åt förvaltningsstyrelsen att på väl
synlig plats samla ett urval porträtt av förutvarande riksdagskvinnor.

1985/86:K312 av Gunnar Biörck i Värmdö (m)

I motionen yrkas att riksdagen överlämnar i riksdagen befintliga Endre
Nemes konstverk till det museum över konstnärens verk som avses komma
till stånd i Göteborg.

1985/86:K314 av Lars Ahlmark (m)

I motionen yrkas 1. att riksdagen beslutar om en särskild granskning av
förvaltningskontorets handläggning av af Forselles, 2. att riksdagen beslutar
om en redovisning av granskningen och att därav föranledda förslag skall
föreläggas riksdagen.

Utskottet har inhämtat yttrande från riksdagens förvaltningskontor över
motionerna, se bilaga, samt dessutom från den av förvaltningsstyrelsen
inrättade konstgruppen såvitt avser motionerna K308 och K312.

Utskottet

I motionerna K308 och K312 tas upp frågan om den konstnärliga utsmyckningen
i riksdagens hus. I fempartimotionen K308 begär motionärerna att det
på väl synlig plats i riksdagshuset skall hängas porträtt av förutvarande
riksdagskvinnor. Konstgruppen har avstått från att uttala sig i frågan.

I motion K312 föreslås att riksdagen skall besluta att överlämna i riksdagen

KU 1985/86:24

befintliga Endre Nemes konstverk till det museum över konstnärers verk
som avses komma till stånd. I sitt yttrande erinrar konstgruppen om att de
aktuella verken av Nemes i början av 1970-talet överlämnades till riksdagen
av statens konstråd. Gruppen framhåller att den nuvarande placeringen av
konstverken inte är den enda tänkbara inom riksdagens hus.

Utskottet får med anledning av de två motionerna erinra om att det enligt
instruktionen för riksdagens förvaltningskontor ankommer på kontoret och
dess styrelse att svara för riksdagens hus och riksdagens lokaler i övrigt. Den
fråga som tas upp i motion K308 om att på lämplig plats samla ett urval
porträtt av förutvarande riksdagskvinnor är enligt utskottets mening värd
beaktande. Utskottet tillstyrker därför motionen. Vad gäller motion K312
om verk av Endre Nemes som av statens konstråd överlämnats till riksdagen
finner utskottet att det är en fråga som klart ligger inom förvaltningskontorets
kompetens. Utskottet anser att det får ankomma på förvaltningskontoret
och dess konstgrupp att svara för den praktiska hanteringen av frågan.
Med hänvisning till det anförda avstyrks motion K312.

I motion K306 föreslås att riksdagen beslutar att inrätta institutionen /. d.
riksdagsledamöter. Förvaltningskontoret har i sitt yttrande anfört att sådana
föreningar finns i en del andra länder. Det finns enligt kontoret goda skäl för
att en förening bildas även här. Utskottet instämmer i motionsförslaget och
delar den bedömning som förvaltningskontoret gjort i frågan. Utskottet
tillstyrker därför motion K306.

I motion K314 föreslås att riksdagen skall besluta om en särskild
granskning av förvaltningskontorets handläggning av ärendet af Forselles
samt att granskningen skall redovisas för riksdagen.

Under en lång följd av år har motionsvägen förts fram krav på någon form
av ytterligare kompensation till Olof af Forselles för hans medverkan i olika
frågor som har samband med riksdagens byggnader. Motionerna har avvisats
av riksdagen med hänvisning till att ärendet handläggs av riksdagens
förvaltningskontor, vars parlamentariskt sammansatta styrelse är det organ
som i första hand skall ta ställning i ärendet. Sedan ett antal år är saken på
Olof af Forselles initiativ anhängig vid domstol.

Utskottet vidhåller sin tidigare inställning beträffande handläggning och
ansvarsfördelning i ärendet. Med det anförda avstyrks motion K314.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till motion 1985/86: K308 uppdrar åt
riksdagens förvaltningsstyrelse att på väl synlig plats samla ett urval
porträtt av förutvarande riksdagskvinnor,

2. att riksdagen avslår motion 1985/86:K312,

3. att riksdagen med anledning av motion 1985/86:K306 som sin
mening ger riksdagens förvaltningsstyrelse till känna vad utskottet
anfört beträffande en förening för avgångna riksdagsledamöter,

4. att riksdagen avslår motion 1985/86:K314.

KU 1985/86:24

Stockholm den 6 maj 1986
På konstitutionsutskottets vägnar
Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Wivi-Anne Cederqvist (s), Kurt Ove
Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Sören
Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Bengt
Kindbom (c), Ulla Pettersson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Ove Karlsson
(s), Birger Hagård (m) och Bo Hammar (vpk).

Särskilt yttrande
1. Beträffande stöd till partigrupper

Anders Björck, Hans Nyhage och Gunnar Biörck i Värmdö (alla m) anför:

Det stöd som utgår till riksdagens partigrupper uppgår till 12 490 000 kr.
Tidigare redovisades kontorshjälpsstödet som en särskild anslagspunkt.

Tanken bakom kontorshjälpsstödet är att ge riksdagens ledamöter bättre
möjligheter till viss kontorsservice. Denna skall hanteras inom partikanslierna.
Någon särskild redovisning från partiernas sida till förvaltningskontoret
om hur medlen disponerats sker inte, vilket framkommit under utskottets
budgetprövning. Det skulle enligt vår mening vara lämpligt att partierna -även om något uttryckligt krav inte finns - i anslutning till budgetbehandlingen
i förvaltningskontoret lämnade en redovisning på vilket sätt kontorshjälpsbidraget
disponerats.

KU 1985/86:24

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR 2 april 1986

Till konstitutionsutskottet

Med anledning av motioner som väckts under allmänna motionstiden och
som rör riksdagens förvaltningskontors ansvarsområde får förvaltningsstyrelsen
som underlag för konstitutionsutskottets ställningstaganden anföra
följande synpunkter.

K306 av Helge Hagberg och Sture Ericson (s)

Motionärerna vill ha en förening för f. d. riksdagsledamöter. Sådana
föreningar finns i andra länder, bl. a. i Västtyskland. Enligt direktionens
uppfattning finns det goda skäl för en förening. Medlemmarna bör själva ta
ansvaret för föreningen och bestämma vilka typer av aktiviteter som man vill
ägna sig åt. RFK bör kunna ge administrativ service och i övrigt fungera som
ett stöd. Åtminstone i inledningsskedet kan det vara praktiskt med kontaktmän
från de olika partierna som kan biträda på olika sätt. Någon form av
ekonomiskt stöd från riksdagen såsom bidrag till resor och uppehälle för
ledamöter från olika delar av landet bör också övervägas.

K308 av Maj-Lis Lööw m. fl. (s, m, fp, c, vpk)

K312 av Gunnar Biörck i Värmdö (m)

Motionärerna tar upp frågor om den konstnärliga utsmyckningen i
riksdagens hus. I motion K308 begär motionärerna att på en väl synlig plats i
riksdagshuset skall hängas porträtt på förutvarande riksdagskvinnor. Gunnar
Biörck föreslår att de konstverk av Endre Nemes som hänger i
riksdagshuset skall överlämnas till ett planerat museum i Göteborg över
konstnärens verk.

Styrelsen föreslår att motionerna överlämnas till den av förvaltningsstyrelsen
inrättade konstgruppen. I gruppen ingår Christoffer Gottlieb, ordf.,
Margit Sandéhn och Alf Wennerfors.

K314 av Lars Ahlmark (m)

Motionären vill ha en särskild granskning av förvaltningskontorets handläggning
av ärendet af Forselles.

Motionären uppger att det är omöjligt för honom att bedöma hur hållfast
grunden för af Forselles krav är men anser sig likväl ”lätt" kunna konstatera
att förvaltningskontoret handlagt frågan på ett märkligt sätt. Motionären
kritiserar därefter förvaltningskontoret för den långa tid saken tagit och för
att kontoret inte velat diskutera någon ersättning innan det av af Forselles
mot riksdagen anhängiggjorda målet slutligt är avgjort.

af Forselles och hans företags krav mot riksdagen hänför sig till förhållanden
som ligger långt tillbaka i tiden. När kraven från af Forselles först ställdes
gjorde förvaltningskontoret med anlitande av expertis utifrån ingående
undersökningar om det berättigade i kraven och kom därvid entydigt till
slutsatsen att det inte fanns någon hållbar grund för af Forselles krav. Detta

KU 1985/86:24
Bil.

ledde till att af Forselles företag KBK stämde riksdagen. Det är den form som
återstår om två parter inte kan komma överens. Vid ett par tillfällen har af
Forselles vid sådana diskussioner sagt sig skola komma med nytt material.
Sådant material har emellertid inte presenterats och det har därför inte
funnits underlag för ytterligare diskussioner på de av KBK anförda grunderna.

Det är alltså af Forselles som begärt rättslig prövning av sina anspråk. Det
är svårt att frigöra sig från intrycket att orsaken till att processen inte drivits
framåt i enlighet med stämningsansökan är att KBK ansett det utsiktslöst att
vinna. I stället har KBK försökt att genom politiska kanaler få i gång
diskussioner om ersättning, fordran på diffusa grunder av annat slag än dem
som anges i processen. När motionären kritiserar förvaltningsstyrelsen för att
ärendet dragit ut på tiden bör det observeras att den utdragna processen inte
till någon del beror på RFK.

Förvaltningsstyrelsen har på intet sätt hindrat KBK att få sitt krav prövat i
domstol. Motionärens kritik mot styrelsen på denna punkt är utan grund.

Beslut i detta ärende har fattats av riksdagens förvaltningsstyrelse. I
beslutet har deltagit Ingemund Bengtsson ordförande, riksdagsledamöterna
Oskar Lindkvist (s), Marianne Stålberg (s), Martin Olsson (c), John
Johnsson (s), Rolf Clarkson (m), Björn Molin (fp), Tommy Franzén (vpk)
och Sten Svensson (m) samt personalföreträdarna Anders Forsberg, SACO/
SR och Lennart Hedlund SF. Föredragande har varit undertecknad Börje
Gustafsson.

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR
Börje Gustafsson

KU 1985/86:24
Bil.