Kulturutskottets betänkande
1985/86:15
om anslag till internationellt kulturellt samarbete
(prop. 1985/86:100 bil. 10 delvis)
F ' 1985/86:15
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning för internationellt
kulturellt samarbete för nästa budgetår. Därmed avstyrks motioner om
ökade anslag till Nämnden för svenskt-amerikanskt forskarutbyte och till
Unesco.
Företrädaren för vänsterpartiet kommunisterna reserverar sig till förmån
för ett ökat bidrag till Unesco.
ÅTTONDE HUVUDTITELN
1. Kulturellt utbyte med utlandet
Regeringen har i proposition 1985/86:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet)
under punkt H 1 (s. 532—534) föreslagit riksdagen att till Kulturellt
utbyte med utlandet för budgetåret 1986/87 anvisa ett reservationsanslag av
6 288 000 kr.
Motion
I motion 1985/86:Kr297 av Ulla Tillander m. fl. (c, m, fp) yrkas att riksdagen
beslutar att till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret 1986/87 anvisa
ett i förhållande till regeringens förslag förhöjt anslag med 71 400 kr. i syfte
att förstärka svenskt-amerikanskt forskarutbyte (Fulbright Commission).
Utskottet
Under anslaget anvisas bl. a. medel till Nämnden för svenskt-amerikanskt
forskarutbyte (Fulbright Commission). För innevarande budgetår uppgår
den anslagspost som avser bidrag till Fulbrightkommissionen till 1 014 000
kr. I budgetpropositionen beräknas att anslagsposten skall ökas med 3 %
eller med 30 000 kr. till 1 044 000 kr.
För att förstärka medelstilldelningen till nämnden föreslår motionärerna
bakom motion Kr297 (c, m, fp) att riksdagen under anslaget skall anvisa
71 400 kr. utöver regeringens förslag.
Då utskottet förra året behandlade en motion med samma syfte som den
nu aktuella uttalade utskottet att utskottet delade motionärernas uppfattning \
1 Riksdagen 1985186.13 sami. Nr 15
om värdet av det internationella kulturutbyte som Fulbrightkommissionen
svarar för. Utskottet har fortfarande denna uppfattning. Med hänsyn till
budgetläget anser dock utskottet att det inte heller för nästa budgetår är
möjligt att förorda en uppräkning av bidraget till kommissionen utöver vad
regeringen föreslagit. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att en
väsentlig ökning av medelsanvisningen till Fulbrightkommissionen skedde
för budgetåret 1984/85, vilket innebar att Sverige kom att svara för en större
del av bidraget till kommissionens arbete än tidigare. Fortfarande svarar
dock Sverige för en betydligt mindre del av kostnaderna för det här aktuella
internationella utbytet än motparten USA. Utskottet utgår från att regeringen
vid budgetprövningen i framtiden överväger möjligheten att successivt
öka den svenska bidragsandelen.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:100 och med avslag
på motion 1985/86:Kr297 till Kulturellt utbyte med utlandet för
budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av 6 288 000 kr.
2. Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco
m. m.
Regeringen har under punkt H 2 (s. 534—536) föreslagit riksdagen att till
Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1986/87
anvisa ett förslagsanslag av 21 820 000 kr.
Motion
I motion 1985/86 :Kr296 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas att riksdagen till
Unesco för budgetåret 1986/87 anslår 5 000 000 kr. utöver vad regeringen
föreslagit.
Utskottet
I budgetpropositionen föreslår regeringen att det anvisas 21 820 000 kr. till
kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. Huvuddelen av detta
belopp avser Sveriges årsbidrag till Unesco. Anslagsberäkningen grundar sig
på beräkning av den svenska andelen i Unescos budget, som hösten 1985
fastställdes för tvåårsperioden 1986—1987.
I motion Kr296 (vpk) framhålls att Unescos verksamhet försvårats genom
att budgeten till följd av USA:s utträde ur organisationen fått skäras ned med
25 % och att situationen förvärrats ytterligare, sedan även Storbritannien
lämnat organisationen. Motionärerna utvecklar närmare behovet av resurser
till Unesco. För att bl. a. markera Sveriges vilja att stödja Unesco bör
riksdagen anvisa 5 milj. kr. till organisationen utöver vad regeringen
föreslagit.
Budgetnedskärningen med 25 % till följd av USA:s utträde genomfördes i
förening med en allmän prioritetsgruppering av Unescos arbetsprogram.
Riktlinjer antogs för en fortsatt reformering av administrationen och
KrU 1985/86:15
2
personalpolitiken i syfte att uppnå en ökad effektivitet. Med hänsyn härtill
och i överensstämmelse med vad dåvarande utbildningsministern uttalade i
en interpellationsdebatt om inriktningen av Unescos verksamhet i början av
förra året (RD 1985:61) bör bortfallet av det amerikanska medlemsbidraget
inte kompenseras genom ökade bidrag från de kvarvarande medlemsstaterna.
Enighet härom råder också mellan de nordiska regeringarna.
Då det gäller att täcka bortfallet av det brittiska bidraget har utskottet
inhämtat att det för närvarande pågår ett beredningsarbete inom Unesco.
Organisationens styrelse kommer i maj månad i år att behandla förslag som
då framläggs. Genom att det för första gången ingår två ledamöter från de
nordiska länderna i styrelsen, nämligen ledamöter från Sverige och Island,
har Sverige och Norden fått ökade möjligheter att påverka Unescos framtida
utveckling.
Utskottet vill här också nämna att, då det gäller direkta insatser för
u-länderna, SIDA beslutat om ökade insatser för uppbyggnad och utveckling
av medieverksamheten, bl. a. i fråga om utbildning och anskaffande av
utrustning.
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet att medel under
anslaget anvisas i enlighet med regeringens förslag. Motionen avstyrks
således.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:100 och med avslag
på motion 1985/86: Kr296 till Kostnader för Sveriges medlemskap i
Unesco m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av
21 820 000 kr.
3. Bidrag till internationella kongresser m. m. i
Sverige med flera anslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna H 3—H 5
(s. 536-541) och hemställer
1. att riksdagen till Bidrag till internationella kongresser m.m. i
Sverige för budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av
630 000 kr.,
2. att riksdagen till Bidrag till svenska institut i utlandet för
budgetåret 1986/87 anvisar ett anslag av 3 026 000 kr.,
3. att riksdagen till Bilateralt nordiskt kultursamarbete m. m. för
budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av 6 667 000 kr.
Stockholm den 11 mars 1986
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg
KrU 1985/86:15
3
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Maja Bäckström
(s), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s),
Sylvia Pettersson (s), Margareta Mörck (fp), Gunnel Liljegren (m), Erkki
Tammenoksa (s), Alexander Chrisopoulos (vpk), Mats O Karlsson (s),
Margareta Fogelberg (fp) och Jan Hyttring (c).
Reservation
Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco (punkt 2)
Alexander Chrisopoulos (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”Budgetnedskärningen
med” och på s. 3 slutar ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning. Som framhålls i motionen är
det av största vikt att en organisation som Unesco kan fortsätta sitt viktiga
arbete. Tredje världens fattiga behöver inte bara industriell och humanitär
hjälp. De behöver också hjälp för att utveckla forskning och utbildning på
alla plan. Också stödet för att bibehålla och utveckla egen kultur och
aktiviteter i dessa sammanhang är viktigt för den nationella självständigheten
och självkänslan.
Sverige bör efter förmåga stödja Unescos kamp för en självständig politik
inom dessa viktiga områden. En ökning av det svenska bidraget kan synas
marginell men är betydelsefull som exempel och markering av vad Sverige
anser i dessa viktiga sammanhang.
I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet motionen. Således bör
riksdagen anvisa 5 milj. kr. till Unesco utöver vad regeringen föreslagit.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av proposition 1985/86:100 och med
bifall till motion 1985/86:Kr296 till Kostnader för Sveriges medlemskap
i Unesco m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar att förslagsanslag av
26 820 000 kr.
KrU 1985/86:15
gotab Stockholm 1986 10517 4