Justitieutskottets betänkande
1985/86:29

om anslag till statsrådsberedningen m. m.

(prop. 1985/86:100 bil. 4, A 1, A 2, A 4 och A 5,
jämte motioner)

JuU

1985/86:29

ANDRA HUVUDTITELN

Justitiedepartementet m. m.

1. Statsrådsberedningen. Utskottet tillstyrker regeringens i proposition
1985/86:100 bilaga 4 (justitiedepartementet) under punkt A 1 (s. 31)
framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Statsrådsberedningen för budgetåret 1986/87 anvisar
ett förslagsanslag av 17 256 000 kr.

2. Justitiedepartementet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkt A 2 (s. 31 och 32) och hemställer

att riksdagen till Justitiedepartementet för budgetåret 1986/87 anvisar
ett förslagsanslag av 33 980 000 kr.

3. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 4 (s.
32) och hemställer

att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1986/87 anvisar ett
reservationsanslag av 1 050 000 kr.

4. Information om lagstiftning m. m. Regeringen har under punkt A 5 (s. 33)

föreslagit riksdagen att till Information om lagstiftning m. m. för budgetåret
1986/87 anvisa ett reservationsanslag av 1 310 000 kr.

Motion

I motion 1985/86:Ju803 av Lennart Andersson m.fl. (s) hemställs att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i
motionen om behovet av att stödja organisationer som vill genomföra
informationsinsatser mot den ekonomiska brottsligheten.

Utskottet

Regeringens förslag till medelsberäkning under denna punkt innebär en
ökning av anslaget med 560 000 kr. i förhållande till anslaget för innevarande
budgetår. Medel har därvid beräknats för informationsinsatser beträffande
en ny förvaltningslag med 0,5 milj. kr. (se prop. 1985/86:80, KU 21).

Utskottet vill här först mera allmänt uttala att det givetvis är viktigt att y

1 Riksdagen 1985186.7sami. Nr29

kunskaperna rörande den lagstiftning som statsmakterna beslutar om vinner
stor spridning i samhället. Brister i detta avseende kan innebära inte bara
rättsförluster och andra olägenheter för enskilda, utan också att syftet med
lagstiftningen inte uppnås på det sätt som avsetts.

Vad nu sagts har särskild giltighet när det rör sig om lagstiftning som -såsom är fallet med den föreslagna nya förvaltningslagen - syftar till att
fördjupa och stärka rättssäkerheten och förbättra servicen i förvaltningen.
Det är därför enligt utskottets uppfattning väl motiverat att, som görs i
propositionen, medel beräknas för särskilda informationsinsatser beträffande
den nya förvaltningslagen.

Med utgångspunkt i vad som sägs i motionen anser utskottet det också
angeläget att det sprids kunskaper om gällande och ny lagstiftning som syftar
till att motverka ekonomisk brottslighet. Ett exempel på en aktuell lagstiftning
som sålunda bör uppmärksammas särskilt i sammanhanget är den i
proposition 1985/86:126 föreslagna lagen om näringsförbud. Informationsåtgärder
om sådan lagstiftning som det här är fråga om torde vara ägnade att
öka regelefterlevnaden på området samtidigt som de verksamt kan bidra till
fortsatta attitydförändringar och ökad medvetenhet hos allmänheten beträffande
det samhällsproblem som den ekonomiska brottsligheten utgör. I linje
med vad som förespråkas i motionen är det viktigt att informationsåtgärder
om lagstiftningen på detta område kommer till stånd på bred front i
samhället; värdefulla insatser kan härvidlag göras inte bara av staten och
kommunerna, utan också av enskilda organ med särskilda insikter om
problemen, såsom fackliga organisationer och branschsammanslutningar.

Det sagda innebär att utskottet anser att regeringen bör verka för att
informationsåtgärder i ökad utsträckning vidtas vad gäller lagstiftning och
andra åtgärder från det allmännas sida mot ekonomisk brottslighet. I det
sammanhanget bör uppmärksammas det värde som ligger i den av motionärerna
aktualiserade möjligheten att även låta insatserna på området komma
till stånd genom sådana enskilda organ som nyss nämnts. För att främja
sådana insatser bör dessa organ kunna erhålla ekonomiskt stöd. Det bör
kunna övervägas att även för detta ändamål ta medel i anspråk från
förevarande anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning. Vad utskottet
med anledning av motionen anfört om informationsåtgärder i fråga om
lagstiftning m. m. rörande ekonomisk brottslighet bör riksdagen som sin
mening ge regeringen till känna.

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsberäkningen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Information om
lagstiftning m. m. förbudgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag
av 1 310 000 kr.,

2. beträffande informationsinsatser mot ekonomisk brottslighet

JuU 1985/86:29

att riksdagen med anledning av motion 1985/86:Ju803 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende.

Stockholm den 22 april 1986

På justitieutskottets vägnar

Karin Ahrland

Närvarande: Karin Ahrland (fp), Arne Nygren (s), Hans Pettersson i
Helsingborg (s). Björn Körlof (m). Helge Klöver (s), Gunilla André (c),
Ulla-Britt Åbark (s), Sven Munke (m), Lars-Erik Lövdén (s), Hans Göran
Franck (s), Hans Petersson i Röstånga (fp), Arne Svensson (m), Göran
Magnusson (s), Eva Johansson (s) och Ingbritt Irhammar (c).

Reservation

Informationsinsatser mot ekonomisk brottslighet (mom. 2)

Karin Ahrland (fp). Björn Körlof (m). Gunilla André (c), Sven Munke (m),
Hans Petersson i Röstånga (fp), Arne Svensson (m) och Ingbritt Irhammar
(c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Med
utgångspunkt” och slutar med ”till känna” bort ha följande lydelse:

I anslutning till motionen vill utskottet först mera allmänt uttala sin
tveksamhet till uppfattningen att det skulle behövas några särskilda generella
informationsinsatser rörande lagstiftning och andra åtgärder från det allmännas
sida mot den ekonomiska brottsligheten. Behovet av särskild information
från staten om ny lagstiftning m. m. på detta område får, som eljest vid
ny lagstiftning, prövas i varje enskilt fall. En utgångspunkt måste därvid
givetvis vara att de begränsade resurser som finns för ändamålet i första hand
tas i anspråk för att sprida kunskap om lagstiftning på sådana områden som
berör stora grupper av människor eller som, i enlighet med vad som nyss sagts
beträffande den nya förvaltningslagen, syftar till att bl. a. stärka den
enskildes rättssäkerhet.

De informationsinsatser som efter en sådan prövning kan befinnas
nödvändiga i fråga om lagstiftning m. m. mot ekonomisk brottslighet måste
givetvis präglas av saklighet och balans. Utskottet anser att det mot den
bakgrunden inte gärna bör komma i fråga att den information som det
allmänna har att svara för skall, såsom motionärerna förespråkar, kanaliseras
genom åtgärder från enskilda organ som för ändamålet skulle erhålla
bidrag av allmänna medel.

Utskottets ställningstagande till motionen blir således att den inte bör
vinna riksdagens bifall. Regeringens förslag till medelsanvisning tillstyrks.

dels att utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande informationsinsatser mot ekonomisk brottslighet
att riksdagen avslår motion 1985/86:Ju803.

JuU 1985/86:29