Finansutskottets betänkande
1985/86:4
om statsförvaltningens användning av ADB
m. m. (prop. 1984/85:225, delvis)
Sammanfattning
Utskottet tar i detta betänkande ställning till förslaget i proposition
1984/85:225 att ombilda datamaskincentralen för administrativ databehandling
(DAFA) till aktiebolag och i samband därmed inrätta en nämnd med
uppgift att vara huvudman för statens person- och adressregister (SPAR).
Vänsterpartiet kommunisterna avstyrker i motion 1985/86:33 förslagen i
propositionen. I motioner väckta av företrädare för de borgerliga partierna
- motionerna 1985/86:34 (c), 1985/86:35 (fp), 1985/86:36 (m) och 1985/86:37
(m) - godtas förslaget att ombilda DAFA till aktiebolag medan förslaget att
inrätta en ny myndighet för SPAR avvisas. Motionärernas uppfattning är att
huvudmannaskapet kan fullgöras av datainspektionen (motion 34) eller av
statskontoret (motion 36). I motion 37 och i motion 1984/85:2233 från den
allmänna motionstiden anförs att fler statliga dataservicebyråer bör kunna
ombildas till aktiebolag och även privatiseras.
Utskottet tillstyrker förslaget om ändrad verksamhetsform för DAFA och
inrättandet av en nämnd för SPAR. Yrkandena i de nämnda motionerna som
behandlar dessa frågor avstyrks av utskottet.
Inledning
I detta betänkande behandlar utskottet
dels proposition 1984/85:225 om statsförvaltningens användning av ADB
m. m. i vad avser hemställan under 1 och 2,
dels följande med anledning av propositionen väckta motioner:
1985/86:33 av Lars Werner m. fl. (vpk) i vad avser yrkande 1,
1985/86:34 av Bengt Kindbom m. fl. (c),
1985/86:35 av Björn Molin (fp) och Margitta Edgren (fp) i vad avser yrkande
2,
1985/86:36 av Gunnar Hökmark (m) i vad avser yrkande 1,
1985/86:37 av Lars Tobisson m.fl. (m) i vad avser yrkandena 3 och 4,
dels den under allmänna motionstiden väckta motionen
FiU
1985/86:4
1 Riksdagen 1985/86. 5 sami. Nr 4
1984/85:2233 av Lars Tobisson m. fl..(m) om åtgärder för att åstadkomma
kostnadssänkningar inom den offentliga sektorn i vad avser yrkande 3.
Utskottet kommer att behandla övriga delar av proposition 225 jämte
motioner i sitt betänkande 1985/86:5 om datapolitik.
Propositionen
I proposition 1984/85:225 har regeringen — efter föredragning av statsrådet
Bo Holmberg - föreslagit riksdagen att
1. godkänna att datamaskincentralen för administrativ databehandling
ombildas till ett aktiebolag,
2. godkänna i propositionen angivna riktlinjer för att en myndighet inrättas
med uppgift att svara för huvudmannaskapet för det statliga person- och
adressregistret (SPAR).
I proposition 225 föreslås att datamaskincentralen för administrativ databehandling
(DAFA) ombildas till ett statligt aktiebolag.
Enligt föredragandens uppfattning skall DAFA inte ha myndighetsuppgifter
av samordningskaraktär eller huvudmannaskap för sådana register som
t. ex. SPAR. DAFA kan därmed koncentrera sig på den serviceinriktade
verksamhetsdelen. Denna bör inte ges någon monopolställning inom den
statliga sektorn utan bör bedrivas på affärsmässiga grunder och i konkurrens
med andra dataservicebyråer och driftformer. Verksamheten bör bedrivas
enligt företagsekonomiska grunder med lönsamhet som mål och med krav på
marknadsmässig avkastning på insatt kapital.
Myndighetsuppgifter av samordningskaraktär bör enligt föredraganden i
första hand koncentreras till regeringens stabsorgan. Det är angeläget att de
olika statliga organen inom ADB-området renodlar sina arbetsuppgifter så
att inte dubbelarbete förekommer. Samordningsuppgifter inom den civila
statsförvaltningen vad avser ADB bör därför läggas på statskontoret. DAFA
bör därmed inte ha någon samordningsuppgift.
När det gäller utpräglade myndighetsuppgifter av typen huvudmannaskap
för olika system berörs i propositionen särskilt frågan om SPAR.
Flera skäl talar för att huvudmannaskapet bör läggas på en statlig
myndighet. Hur den framtida behandlingen av myndigheternas information
m. m. berörs är ett av DOK:s utredningsuppdrag. I propositionen föreslås
därför en lösning som bör tillämpas övergångsvis i avvaktan på DOK:s
förslag och statsmakternas efterföljande ställningstagande. Myndigheten bör
vara fristående från såväl sakansvarig myndighet som drift- och försäljningsorganisation.
Vidare bör myndigheten - en nämnd - vara så liten som
möjligt och hämta sina kansliresurser från statskontoret.
Föredraganden avser att snarast återkomma till regeringen med förslag att
ge statskontoret i uppdrag att närmare studera de praktiska frågorna i
samband med myndighetens formella inrättande.
FiU 1985/86:4
2
Motionerna
FiU 1985/86:4
Ombildning av DAFA till ett aktiebolag m. m.
1985/86:33 av Lars Werner m.fl. (vpk), vari hemställs
1. att riksdagen avslår propositionen i vad avser hemställan om DAFA:s
ombildning till aktiebolag.
1985/86:37 av Lars Tobisson m. fl. (m), vari — med hänvisning till motiveringen
i motion 1985/86:23 — hemställs
3. att riksdagen hos regeringen begär en samlad redovisning av grunderna
för och inriktningen av statens engagemang på datatjänstområdet,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om ombildning till aktiebolag och privatisering av vissa
datatjänstorganisationer.
1984/85:2233 av Lars Tobisson m.fl. (m), vari - med hänvisning till
motiveringen i motion 1984/85:2232 — hemställs
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om hur en minskning av
statens engagemang på datatjänstområdet skall ske.
Inrättande av en myndighet med uppgift att svara för
huvudmannaskapet för SPAR
1985/86:34 av Bengt Kindbom m.fl. (c), vari hemställs
1. att riksdagen beslutar att avslå propositionen i den del som avser
riktlinjer för en myndighet med uppgift att svara för huvudmannaskapet för
det statliga person- och adressregistret (SPAR),
2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att
myndighetsfunktionerna för det statliga person- och adressregistret (SPAR)
skall utövas av datainspektionen.
1985/86:35 av Björn Molin (fp) och Margitta Edgren (fp), vari - med
hänvisning till motiveringen i motion 1985/86:25 — hemställs
2. att riksdagen i avvaktan på DOK:s förslag avslår förslaget i proposition
1984/85:225 att inrätta en ny myndighet i anslutning till statskontoret.
1985/86:36 av Gunnar Hökmark (m), vari - med hänvisning till motiveringen
i motion 1985/86:26 - hemställs
1. att riksdagen avslår förslaget i proposition 1984/85:225 om att inrätta en
ny myndighet för aktiv statlig informationsförmedling, med huvudmannaskapet
för SPAR.
Utskottet
DAFA har i dag både myndighetsuppgifter och serviceinriktad verksamhet.
Den sistnämnda verksamheten innebär bl. a. att DAFA ansvarar för driften
av större ADB-system åt andra myndigheter. Men DAFA åtar sig uppdrag
även utanför statsförvaltningen och är en av landets största dataservicebyråer.
De myndighetsuppgifter som tilldelats DAFA är främst samordningsupp- 3
1 * Riksdagen 1985/86.5 sami. Nr 4
gifter av typen teknisk samordning av statens datordrift, datakommunikation,
datautrustning och programvaror. DAFA har även huvudmannaskapet
för SPAR. DAFA skall som myndighet vara ekonomiskt självbärande.
Ombildning av DAFA till aktiebolag
I propositionen föreslås att DAFA ombildas till aktiebolag och att DAFA på
grund av detta inte längre skall fullgöra några myndighetsuppgifter. Förslaget
avvisas i motion 33 (vpk) med motiveringen att det är olämpligt att
organisera DAFA som en konventionell affärsverksamhet. Motionärerna
framhåller att effektivitetskriteriet i offentlig förvaltning måste ha ett annat
och mångsidigare innehåll än i privat företagsamhet. Effektivitet skall råda
inte enbart ur användarsynvinkel utan även med hänsyn till de krav som
offentlighetsprincipen ställer på tillgänglighet av uppgifter.
Utskottet anser i likhet med motionärerna att de problem som rör
tillgänglighet av uppgifter, kravet att uppfylla offentlighetsprincipen å ena
sidan och hänsyn till den personliga integriteten å den andra, är frågor av
största vikt. Utskottet behandlar dessa frågor utförligare i betänkande FiU
1985/86:5. Utskottet vill i detta sammanhang endast erinra om att data- och
offentlighetskommittén (DOK) i tilläggsdirektiv (Dir. 1984:48) fått i uppdrag
att överväga åtgärder för att vid användningen av ADB-system
underlätta för allmänheten att utnyttja de insynsmöjligheter som offentlighetsprincipen
ger.
Utskottet delar emellertid inte motionärernas uppfattning att ombildningen
av DAFA till ett aktiebolag kan komma i konflikt med allmänhetens krav
på tillgänglighet av data. Att dessa krav uppfylls är en uppgift för den
myndighet som tilldelats huvudmannaskapet för ett register. Det bör i detta
sammanhang understrykas att efter det att DAFA ändrat associationsform
skall DAFA inte längre åläggas myndighetsuppgifter.
Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att DAFA bör
koncentrera sin verksamhet till den serviceinriktade delen. DAFA bör ha en
renodlat affärsmässig roll och bedriva sin verksamhet i konkurrens med
andra dataservicebyråer. Den lämpligaste verksamhetsformen är därvid
bolagsformen.
DAFA:s viktigaste kunder blir emellertid alltjämt de statliga myndigheterna.
Att DAFA i sitt arbete håller en fortsatt nära kontakt med dessa
myndigheter, och kanske då främst med regeringens stabsmyndigheter, är av
stor vikt för den fortsatta utvecklingen av den administrativa databehandlingen.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag att ombilda DAFA till aktiebolag
och avstyrker motion 33 yrkande 1.
I motion 37 av Lars Tobisson m. fl. (m) tillstyrks förslaget att ombilda
DAFA till aktiebolag, men motionärerna ställer sig tveksamma till regeringens
intentioner att låta DAFA och delar av Statskonsult AB gå samman till
ett företag. Om ett statligt företag av denna omfattning hamnar i en situation
där det inte klarar konkurrensen från andra, mindre och mer marknadsflexibla
privatägda enheter, föreligger det enligt tidigare erfarenheter risk att
uppdrag och stödbeställningar styrs dit. Detta skulle, menar motionärerna,
FiU 1985/86:4
4
snedvrida konkurrenssituationen ytterligare på en redan känslig marknad. I
motionen framhålls även att en samlad bedömning bör göras av statens
engagemang inom databehandlingsområdet. Fler statliga datacentraler än
DAFA bör kunna ombildas till aktiebolag, privatiseras och drivas på
affärsmässiga grunder. Ett yrkande med denna innebörd återfinns också i
motion 1984/85:2233 av samma motionärer, som utskottet behandlar i detta
sammanhang.
Utskottet vill med anledning av dessa yrkanden anföra följande.
Utöver DAFA finns det ett flertal andra offentliga myndigheter eller
organisationer som utför administrativ databehandling. Den databehandling
som dessa myndigheter utför utgör antingen bearbetning av sådan statistik
som myndigheten är ålagd att insamla (t. ex. SCB) eller sådan databehandling
som främst är avsedd att täcka den egna eller andra myndigheters
behov.
Vad gäller ett framtida samarbete eller samgående mellan DAFA och
statskonsultkoncernen anser utskottet att ett sådant bör övervägas. Som
framhålls i propositionen bör en samverkan mellan det i aktiebolagsform
drivna DAFA och Statskonsult AB leda till breddning av verksamhetsfältet
och till att staten skapar en slagkraftig heltäckande serviceverksamhet på
dataområdet. Genom ett sådant samgående får staten - i likhet med flera
stora företagskoncerner — tillgång till en egen servicebyrå inom ADBområdet.
Utskottet delar den uppfattning som framförs i propositionen att
ett statligt ägande inom detta område gör det möjligt att inom den statliga
sektorn tillgodose de statliga verkens grundläggande behov av dataservice.
Enligt utskottets mening finns det inte anledning att i detta sammanhang
överväga huruvida fler statliga databehandlingsenheter bör ombildas till
aktiebolag. Mot bakgrund av vad utskottet här anfört avstyrker utskottet
motion 37 yrkandena 3 och 4 samt motion 2233 yrkande 3.
DAFA:s myndighetsuppgifter. Huvudmannaskapet för SPAR
Två centrala myndighetsuppgifter åvilar DAFA. DAFA svarar för samordningsuppgifter
innebärande ansvar för teknisk samordning av statens datordrift,
datorutrustning o. d. och är samtidigt huvudman för vissa system eller
basregister av typ informations- och faktabaser, t. ex. SPAR.
Utskottet delar den uppfattning som framförs i propositionen att DAFA
vid en ombildning till aktiebolag inte bör ha myndighetsuppgifter av
samordningskaraktär eller huvudmannaskap för sådana register som SPAR.
Att samordningsuppgifterna därvidlag flyttas över till ett av regeringens
stabsorgan — statskontoret - finner utskottet vara en lämplig åtgärd.
Vad gäller huvudmannaskapet för SPAR vill utskottet anföra följande.
Ett huvudmannaskap för ett register - dvs. det totala ansvaret för
registrets användning, bearbetning och innehåll — är oberoende av vem som
utför den ADB-tekniska driften av registret. För de större registren är
vanligen den myndighet som är den främste av användarna av registret
huvudman. Som exempel kan nämnas SLÖR - det statliga lönesystemet -med statens löne- och pensionsverk (SPV) som huvudman och system S -den civila statsförvaltningens system för bokföring och redovisning — med
FiU 1985/86:4
5
RRV som huvudman. När det gäller SPAR är det emellertid inte möjligt att
utpeka en särskild myndighet som dominerande användare av registret. Det
har därför setts som naturligt att DAFA, som handhar den tekniska driften
av detta register, också utövar huvudmannaskapet för registret.
1 propositionen föreslås att en nämnd inrättas med uppgift att vara
huvudman för SPAR.
Frågan om huvudmannaskap för SPAR behandlas i motion 34 av Bengt
Kindbom m. fl. (c), motion 35 av Björn Molin (fp) och Margitta Edgren (fp)
samt i motion 36 av Gunnar Hökmark (m).
I motion 35 avstyrks förslaget att inrätta en ny nämnd för SPAR. Enligt
motionärerna bör permanenta organisationsförslag hållas vid en miniminivå
till dess att DOK har avslutat sitt arbete. Någon alternativ placering av
huvudmannaskapet för SPAR anges inte i motionen.
I motionerna 34 och 36 förordas att SPAR får en ny huvudman vid en
ombildning av DAFA. Förslaget att inrätta en ny nämnd avvisas emellertid
av motionärerna. I motion 34 föreslås i stället att huvudmannaskapet skall
utövas av datainspektionen medan i motion 36 statskontoret anges som
lämplig myndighet att tillfälligt handha denna uppgift. I motion 36 framhålls
att det är orimligt att, samtidigt som man utreder frågan om myndigheter bör
sälja sin information, inrätta en ny myndighet för att detta skall kunna ske.
Enligt utskottets mening måste förslaget i motion 34 att datainspektionen
skall vara huvudman för SPAR avvisas. Datainspektionen är den myndighet
som bl. a. skall övervaka att de författningar och lagar som gäller för de
myndigheter som handhar olika register och system efterlevs. Att ålägga
datainspektionen huvudmannaskapet för SPAR leder i detta fall till en
intressekonflikt genom att övervakningsfunktionen och förvaltningsuppgiften
läggs på samma myndighet.
Att förlägga huvudmannaskapet för SPAR till statskontoret, som föreslås i
motion 36, innebär att uppgifter läggs på statskontoret som ligger utanför
statskontorets egentliga arbetsområde. Statskontoret är ett stabsorgan till
regeringen som främst har utrednings- och samordningsuppgifter inom sitt
verksamhetsområde. Enligt utskottets mening bör därför, som också föreslås
i propositionen och i motion 35, en ny nämnd tillfälligt inrättas med uppgift
att vara huvudman för SPAR. Enligt utskottets mening bör nämndens
personalresurser kunna begränsas till en å två personer. I övrigt kan denna
tillfälliga nämnd hämta sina kansliresurser från statskontoret.
Vad utskottet nu anfört med anledning av propositionen och motion 35
yrkande 2 om huvudmannaskapet för SPAR bör ges regeringen till känna.
Utskottet avstyrker mot denna bakgrund motion 34 yrkandena 1 och 2 samt
motion 36 yrkande 1.
Övrigt
Teknikupphandlingen och ansvaret för sårbarhetsfrågorna behandlar utskottet
i sitt betänkande FiU 1985/86:5. De övriga frågor som redovisas i
proposition 225 föranleder inte någon erinran från utskottets sida.
FiU 1985/86:4
6
Hemställan
FiU 1985/86:4
Utskottet hemställer
1. beträffande ombildning av DAFA till aktiebolag
att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:225 moment 1 och
med avslag på motion 1985/86:33 yrkande 1 godkänner att datamaskincentralen
för administrativ databehandling ombildas till ett aktiebolag,
2. beträffande minskning av statens engagemang på datatjänstområdet
m. m.
att riksdagen avslår motionerna 1984/85:2233 yrkande 3 och 1985/
86:37 yrkandena 3 och 4,
3. beträffande inrättande av en myndighet för SPAR
att riksdagen med avslag på motionerna 1985/86:34 och 1985/86:36
yrkande 1 och med anledning av motion 1985/86:35 yrkande 2 samt
med godkännande av i proposition 1984/85:225 moment 2 angivna
riktlinjer för att en myndighet inrättas med uppgift att svara för
huvudmannaskapet för det statliga person- och adressregistret
(SPAR) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.
Stockholm den 28 november 1985
På finansutskottets vägnar
Arne Gadd
Närvarande: Arne Gadd (s), Björn Molin (fp), Roland Sundgren (s), Rune
Rydén (m), Lisbet Calner (s), Lars De Geer (fp), Filip Fridolfsson (m),
Britta Hammarbacken (c), Hans-Eric Andersson (s), Arne Kjörnsberg (s),
Hugo Hegeland (m), Jörn Svensson (vpk), Leif Marklund (s), Leo Persson
(s) och Stina Eliasson (c).
Reservationer
1. Ombildning av DAFA till aktiebolag (mom. 1)
Jörn Svensson (vpk) anser att
dels den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Utskottet anser”
och på s. 5 slutar med ”yrkande 3” bort ha följande lydelse:
Den offentliga förvaltningens behov skiljer sig kvalitativt från den privata
sektorns, varför det är olämpligt att organisera DAFA som en form av
konventionell affärsverksamhet. Vad gäller den offentliga förvaltningen
måste, som också framhålls i motionen, effektivitetskriteriet definieras
utifrån en vidare utgångspunkt än blott affärsmässig lönsamhet.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringens förslag att
ombilda DAFA till ett aktiebolag måste avvisas av riksdagen.
Utskottet vill även framhålla att de fackliga organisationernas klara
avrådanden borde ha föranlett försiktighet från regeringens sida med
ombildningsförslaget. Det är att bedriva ett högt spel med statliga resurser
och verksamheter att omorganisera dem mot de anställdas uttryckliga
uppfattning.
Stor vikt måste också fästas vid de avstyrkanden av förslaget, som gjorts av
statskontoret, riksskatteverket, data- och offentlighetskommittén, statistiska
centralbyrån m.fl. instanser. Det ändamålsenliga i ombildningen sätts
starkt i tvivelsmål av dessa myndigheter och organisationer.
DAFA bör sålunda fortsätta sin verksamhet i myndighetsform. Därav
följer även att någon ny myndighet med uppgift att svara för huvudmannaskapet
för SPAR inte behöver inrättas.
dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande ombildning av DAFA till ett aktiebolag
att riksdagen med bifall till motion 1985/86:33 yrkande 1 avslår i
proposition 1984/85:225 moment 1 framlagt förslag,
2. Minskning av statens engagemang på datatjänstområdet
m. m. (mom. 2)
Rune Rydén, Filip Fridolfsson och Hugo Hegeland (alla m) anser att
dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet vill” och
slutar med ”yrkande 3” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att en samlad bedömning bör
göras av statens engagemang på dataområdet. En sådan bedömning kan
sedan vara utgångspunkt för överväganden om vilka statliga datacentraler
utöver DAFA, som kan ombildas till aktiebolag och även privatiseras. Det
bör i detta sammanhang framhållas att de organisationer inom detta område
som staten har ägarintressen i mer än väl tillgodoser statsförvaltningens
behov av dataservicetjänster.
De flesta av dessa organisationer som helt eller delvis är statsägda dras med
problem av olika slag. Flera av organisationerna tillhandahåller dessutom
samma tjänster, dock på olika villkor. Denna dubblering har emellertid inte
medfört en effektiv konkurrens mellan organisationerna. Snarare har
avsevärda resurser avsatts för att klara ut samarbetsrelationer och gränsdragningar,
dvs. i princip en fördelning av den statliga marknaden. Den
uppkomna situationen måste ses som ett direkt resultat av att de statliga
datatjänstorganisationerna lever skyddade från reell konkurrens från privata
servicebyråer. Detta är en viktig orsak till att en stor del av denna verksamhet
bör privatiseras.
Motionärerna anför vidare tungt vägande skäl emot den i propositionerna
antydda ambitionen att låta DAFA inordnas i statskonsultkoncernen. Enligt
utskottets mening finns dessutom skäl att pröva möjligheterna att försälja
delar av den verksamhet som bedrivs av DAFA och statskonsultkoncernen.
Vad utskottet här anfört med anledning av motion 2233 yrkande 3 och
motion 37 yrkandena 3 och 4 bör av riksdagen ges regeringen till känna.
FiU 1985/86:4
8
dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande minskning av statens engagemang på datatjänstomrädet
m. m.
a) att riksdagen med bifall till motionerna 1984/85:2233 yrkande 3
och 1985/86:37 yrkande 3 hos regeringen begär en samlad redovisning
av grunderna för och inriktningen av statens engagemang på datatjänstområdet,
b) att riksdagen med bifall till motion 1985/86:37 yrkande 4 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ombildning
till aktiebolag och privatisering av vissa datatjänstorganisationer,
3. Inrättande av en myndighet för SPAR (mom. 3)
Britta Hammarbacken (c) och Stina Eliasson (c) anser att
dels den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Enligt utskottets”
och slutar med ”yrkande 1” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som redovisas i propositionen att regeringens
förslag att omvandla DAFA till aktiebolag innebär ändrade förhållanden
vad gäller ansvaret för SPAR.
När SPAR inrättades var det för att begränsa mängden av totalbefolkningsregister.
Avsikten var också att begränsa långtgående urval av uppgifter
som leder till otillbörligt intrång i den enskildes integritet. I och för sig
begränsade uppgifter om inkomst, familjeförhållanden och bostad kan för
grupper eller enskilda upplevas som integritetskränkande. Regeringen
föreslår att en särskild myndighet bildas för att ansvara för SPAR.
I likhet med vad som framhölls i motionerna 34, 35 och 36 anser inte
utskottet att en särskild myndighet bör inrättas för att vara huvudman för
SPAR. I avvaktan på DOK:s ställningstagande kan huvudmannaskapet för
SPAR i stället tillfälligt under en övergångstid överföras till datainspektionen,
som har ansvar för tillstånd och tillsyn enligt datalagen.
dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande inrättande av en myndighet för SPAR
att riksdagen med bifall till motion 1985/86:34 och med anledning av
motionerna 1985/86:35 yrkande 2 och 1985/86:36 yrkande 1 avslår
regeringens förslag i proposition 1984/85:225 moment 2 och som sin
mening ger regeringen till känna att myndighetsfunktionerna för det
statliga person- och adressregistret (SPAR) skall utövas av datainspektionen.
FiU 1985/86:4
9