Finansutskottets betänkande
1985/86:17

om vissa anslag för budgetåret 1986/87 inom
finansdepartementets verksamhetsområde
(prop. 1985/86:100bil. 9)

SJUNDE HUVUDTITELN

I betänkandet behandlar utskottet

dels proposition 1985/86:100 bilaga 9 Finansdepartementet i vad avser
Litt. A Finansdepartementet m.m.,

Litt. D Vissa centrala myndigheter m.m. punkterna D1-D3, D8, D9
och D13,

Litt. F Övriga ändamål punkterna F6 och F7,
dels den under allmänna motionstiden väckta motionen 1985/86:Fi704.

Finansdepartementet m. m.

1. Finansdepartementet m. fl. anslag

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition 1985/86:100 bilaga 9
(finansdepartementet) under punkterna A 1—A4 (s. 11-13) och hemställer

1. att riksdagen till Finansdepartementet för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 48610000 kr.,

2. att riksdagen till Finansråd/ekonomiska attachéer för budgetåret
1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 2325000 kr.,

3. att riksdagen till Utredningar m. m. för budgetåret 1986/87
anvisar ett reservationsanslag av 21300000 kr.,

4. att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1986/87 anvisar ett
reservationsanslag av 1030000 kr.

Vissa centrala myndigheter m. m.

2. Byggnadsstyrelsen

Regeringen har under punkt D1 (s. 52—61) - efter föredragning av
statsrådet Kjell-Olof Feldt - föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om engångsnedskrivning av statskapitalet
i enlighet med vad som redovisats i propositionen,

2. till Byggnadsstyrelsen för budgetåret 1986/87 anvisa ett förslagsanslag av
1000 kr.

FiU

1985/86:17

1 Riksdagen 1985/86. 5 sami. Nr 17

Motionen

FiU 1985/86:17

1985/86:Fi704 av Görel Bohlin (m) om byggnadsstyrelsens roll i lokalfrågor
för försäkringskassorna, vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
regleringsbrevet den 17 juni 1982 indrages och att nytt regleringsbrev
utfärdas varvid den onödiga byråkratin med byggnadsstyrelsens inblandning
slopas.

Utskottet

Byggnadsstyrelsen är statsförvaltningens expertorgan för lokalförsörjning
för civila statliga myndigheter. Ansvaret för fastighetsförvaltning och
anskaffning av lokaler för statlig verksamhet har under senare år i ökad
utsträckning lagts på verket. Utskottet anser det angeläget att byggnadsstyrelsen
fortsätter arbetet med att effektivisera och hålla nere kostnaderna för
fastighetsdrift och fastighetsunderhåll, bl. a. genom ökad samordning av den
statliga fastighetsdriften, ökad effektivitet i lokalutnyttjandet och förbättrad
lokalekonomi samt utveckling av system för planering på längre sikt av
fastighetsunderhåll.

I motion Fi704 krävs att byggnadsstyrelsens medverkan i lokalfrågor som
rör försäkringskassorna skall avvecklas. Våren 1985 behandlade utskottet
(FiU 1984/85:27 s. 4) en motion med identiskt samma innehåll som i här
aktuell motion. Utskottet framhöll vid detta tillfälle att fr. o. m. budgetåret
1982/83 gäller för anskaffning av lokaler till försäkringskassorna samma
villkor som för statsförvaltningen i övrigt (Jfr SfU 1982/83:24 s. 19). De
riktlinjer som därvid upprättats innebär ett ökat samarbete mellan försäkringskassorna
och byggnadsstyrelsen vid anskaffning och avveckling av
lokaler för statens verksamheter. Utskottet ansåg att försäkringskassorna
inte borde ges någon särställning och avstyrkte därför motionen.

Utskottet ser ingen anledning att ändra sitt ställningstagande och avstyrker
därför motion Fi704.

Vad gäller byggnadsstyrelsens kostnader och anslag har utskottet inte
något att invända mot föredragandens beräkning. Utskottet har inte heller
något att erinra mot förslaget att en engångsnedskrivning görs av statskapitalet
med nära 2,5 milj. kr. avseende byggnadsvärdet för flyktingförläggningar
i Moheda och Alvesta och byggnadsvärdet för Svenska Sofiakyrkan i Paris.
Engångsnedskrivningarna motiveras av att nyttjarna disponerar lokalerna
hyresfritt.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om engångsnedskrivning
av statskapitalet i enlighet med vad som redovisats i
proposition 1985/86:100 bilaga 9 punkt Dl,

2. att riksdagen till Byggnadsstyrelsen för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 1000 kr.,

3. att riksdagen avslår motion 1985/86:Fi704.

3. Inköp av fastigheter m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D2 (s. 62) och
hemställer

att riksdagen till Inköp av fastigheter m. m. för budgetåret 1986/87
anvisar ett reservationsanslag av 10000000 kr.

4. Energibesparande åtgärder i statliga byggnader

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D3 (s. 63) och
hemställer

att riksdagen till Energibesparande åtgärder i statliga byggnader
m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av
50000000 kr.

5. Konjunkturinstitutet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D8 (s. 77—78) och
hemställer

att riksdagen till Konjunkturinstitutet för budgetåret 1986/87 anvisar
ett förslagsanslag av 13 764 000 kr.

6. Statens förhandlingsnämnd

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D9 (s. 78-79) och
hemställer

att riksdagen till Statens förhandlingsnämnd för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 3 920 000 kr.

7. Statens arbetsgivarverk

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D 13 (s. 84- 85) och
hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att vid statens arbetsgivarverk
inrätta en tjänst för förhandlingschef med beteckningen Cp,

2. att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret 1986/87
anvisar ett förslagsanslag av 24696000 kr.

Övriga ändamål

8. Sparfrämjande åtgärder

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F6 (s. 90-91) och
hemställer

att riksdagen till Sparfrämjande åtgärder för budgetåret 1986/87
anvisar ett reservationsanslag av 15000000 kr.

FiU 1985/86:17

9. Täckande av förluster till följd av vissa statliga garantier

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F7 (s.91-92) och
hemställer

att riksdagen till Täckande av förluster till följd av vissa statliga
garantier för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

Stockholm den 3 april 1986
På finansutskottets vägnar

Arne Gadd

Närvarande: Arne Gadd (s), Björn Molin (fp), Roland Sundgren (s),
Christer Nilsson (s), Nils G. Åsling (c), Rune Rydén (m), Lisbet Calner (s),
Filip Fridolfsson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Hans Petersson i
Hallstahammar (vpk), Hans-Eric Andersson (s). Hugo Hegeland (m),
Margitta Edgren (fp), Rolf Kenneryd (c) och Marianne Carlström (s).

Särskilt yttrande

Punkt 2. Byggnadsstyrelsen (mom. 3)

Rune Rydén, Filip Fridolfsson och Hugo Hegeland (alla m) anför:

I regeringsbeslut den 17 juni 1982 regleras förfaringssättet beträffande
anskaffning av lokaler för försäkringskassorna. Riksförsäkringsverket skall i
samråd med byggnadsstyrelsen upprätta generella riktlinjer för förhyrning av
lokaler. Försäkringskassorna får inte utan riksförsäkringsverkets medgivande
träffa hyresavtal där bashyran per år överstiger 400000 kr. eller där
hyrestiden överstiger tio år. Även om vi kan ha förståelse för att generella
riktlinjer behövs måste det konstateras att föreskrifterna är otidsenliga och
betungande för försäkringskassorna. Onödiga tidsutdräkter förekommer i
självklara ärenden. Försäkringskassorna, som i sin strävan att upprätthålla
en god service till de försäkrade ständigt måste överse lokalkontorsnätets
utformning, kommer framför allt inom storstadsregionerna ofta i det läget att
man inte kan ge bindande besked i tid varvid annan intressent får företräde.

Enligt vår mening finns tillräcklig kompetens och ansvarsmedvetenhet
inom försäkringskassorna och riksförsäkringsverket för att dessa själva utan
byggnadsstyrelsens medverkan skall kunna handlägga lokalfrågorna.

FiU 1985/86:17

gotab Stockholm 1986 10669