Bostadsutskottets betänkande
1985/86:9
om anslag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1985/86 inom bostadsdepartementets 19&5/86-9
verksamhetsområde (prop. 1985/86:25 bil. 6)
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen och föreslår att riksdagen till
Bostadsstyrelsen på tilläggsbudget I anvisar ytterligare 2 milj. kr. för
projektet med s. k. nettoavisering och 1,5 milj. kr. för fortsatt kostnadskontroll
av ärenden som fått slutligt beslut om ombyggnadslån under år 1983.
Reservationer har avgivits av utskottets ledamöter från centerpartiet
beträffande kostnadskontrollen.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1985/86:25 bilaga 6 (bostadsdepartementet)
(s. 62-63) föreslagit riksdagen att till Bostadsstyrelsen på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under elfte huvudtiteln anvisa ett
förslagsanslag av 3 500 000 kr.
Motionen
I den med anledning av propositionen väckta motionen 1985/86:149 av Kjell
A. Mattsson m.fl. (c) hemställs att riksdagen till Bostadsstyrelsen på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 anvisar ett med
1 500 000 kr. minskat förslagsanslag av 2 000 000 kr.
Utskottet
I beslut i augusti 1984 uppdrog regeringen åt bostadsstyrelsen att utarbeta
ändrade rutiner avseende utbetalning av räntebidrag, s. k. nettoavisering.
Dessa ändrade rutiner beräknas medföra betydande besparingar för staten
och ge större säkerhet vid beräkning av räntebidrag. Den första etappen, som
avser nettoavisering av nya lån för bostadsändamål, har avslutats. Under
innevarande budgetår skall nettoavisering av lånekostnaderna för lånen i
lånestocken införas.
I skrivelse till regeringen i augusti 1985 anför bostadsstyrelsen att
kostnaderna för projektets andra del varit orealistiskt redovisade. Trots de
av bostadsstyrelsen nu beräknade högre kostnaderna anges projektet ge
positiv avkastning redan under innevarande budgetår.
1 Riksdagen 1985/86.19sami. Nr 9
I nu föreliggande proposition föreslås bostadsstyrelsen tilldelas ytterligare
2 milj. kr. för arbetet med nettoavisering av räntebidrag avseende de
befintliga lånen i bostadsverkets lånestock.
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen.
En arbetsgrupp inom bostadsstyrelsen har genomfört en stickprovs- och
special kontroll av ombyggnadskostnaderna i bostadslåneärenden. Stickprovet,
som omfattar en femtedel av 1983 års slutliga lånebeslut om bostadslån
för ombyggnad av flerbostadshus, visar enligt arbetsgruppen på stora
skillnader mellan å ena sidan de kostnader som godtagits vid granskningen
och å andra sidan de kostnader som uppgetts i låneansökan resp. fastställts
som godtagbara i det slutliga beslutet.
I skrivelse till bostadsdepartementet i augusti 1985 föreslår bostadsstyrelsen
bl. a. att styrelsen tilldelas 5 milj. kr. i särskilda medel för granskning av
alla ärenden som har fått slutligt beslut om ombyggnadslån 1983 i syfte att
återkräva för mycket utbetalda lån och räntebidrag. En granskning av dessa
låneärenden skulle enligt bostadsstyrelsens bedömning komma att ge staten
en besparing i storleksordningen 85 milj. kr.
I propositionen betonas vikten av en noggrann kostnadskontroll. En sådan
kontroll måste dock ingå som en del i bostadsverkets normala verksamhet. I
propositionen anförs dock att bostadsstyrelsen i ett inledande skede behöver
särskilda medel, 3 milj. kr., för att genomföra en fortsatt kostnadskontroll,
varav hälften för nästa budgetår. I enlighet med vad i propositionen anförts
föreslås riksdagen nu anvisa 1,5 milj. kr. för innevarande budgetår.
I motion 149 (c) yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt
motionärerna bör granskningen rimligen ingå som ett led i bostadsstyrelsens
normala arbetsuppgifter.
Utskottet delar uppfattningen i propositionen och motionen om att
kostnadskontrollen avseende ombyggnadslångivningen måste anses vara en
uppgift som ingår som en del i bostadsverkets normala verksamhet.
Utskottet delar emellertid även uppfattningen i propositionen att under ett
inledningsskede särskilda medel kan behöva anvisas. Motionärernas förslag
torde innebära att de förordar en omprioritering inom bostadsstyrelsens
anslag. I motionen lämnas dock inga förslag till hur en sådan omprioritering
skall ske. Utskottet tillstyrker vad i propositionen förordats om fortsatt
kostnadskontroll och avstyrker motion 149 (c) såvitt nu är i fråga.
Utskottet, som har noterat att bostadsstyrelsen i den ovannämnda
skrivelsen anmält behovet av ändrade och preciserade föreskrifter för lån till
ombyggnad, förutsätter att regeringen för riksdagen i lämpligt sammanhang
redovisar sin syn på frågan.
I enlighet med vad ovan anförts tillstyrker utskottet den i propositionen
förordade medelsberäkningen. Utskottet föreslår sålunda att riksdagen på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 anvisar 3,5 milj. kr.
Motion 149 (c) avstyrks även i denna del.
BoU 1985/86:9
2
Hemställan
BoU 1985/86:9
Utskottet hemställer
1. beträffande nettoavisering av räntebidrag
att riksdagen godkänner vad i proposition 1985/86:25 bil. 6 förordats,
2. beträffande kontroll av vissa ombyggnadskostnader
att riksdagen godkänner vad i proposition 1985/86:25 bil. 6 förordats
och avslår motion 1985/86:149 såvitt nu är i fråga,
3. beträffande medelsberäkningen
att riksdagen med bifall till vad i proposition 1985/86:25 bil. 6
föreslagits och med avslag på motion 1985/86:149 såvitt nu är i fråga till
Bostadsstyrelsen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1985/86 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 3 500 000
kr.
Stockholm den 5 december 1985
På bostadsutskottets vägnar
Kjell A. Mattsson
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Rolf Dahlberg (m),
Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Margareta Palmqvist (s), Karl-Göran
Biörsmark (fp), Bertil Danielsson (m), Rune Evensson (s), Birgitta Hambraeus
(c), Tore Claeson (vpk), Nils Nordh (s), Berit Bölander (s),
Margareta Gard (m) och Britta Sundin (s).
Reservationer
1. Kontroll av vissa ombyggnadskostnader (mom. 2)
Kjell A. Mattsson och Birgitta Hambraeus (båda c) anser att
dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Utskottet delar”
och slutar ”i fråga” bort lyda:
Utskottet delar uppfattningen i propositionen och motion 149 (c) om
vikten av en noggrann kostnadskontroll. Emellertid får en sådan kontroll
bedömas vara en verksamhet som normalt måste vara en av bostadsverkets
arbetsuppgifter.
Det bör finnas möjligheter att genom omprioriteringar inom bostadsstyrelsens
anslag för innevarande budgetår tillgodose det medelsbehov som är
erforderligt för att genomföra kostnadskontrollen. Det bör uppdras åt
bostadsstyrelsen att göra den nu förordade omprioriteringen.
dels utskottet under 2 bort hemställa
2. beträffande kontroll av vissa ombyggnadskostnader att riksdagen
med anledning av motion 1985/86:149 såvitt nu är i fråga och med
avslag på proposition 1985/86:25 bil. 6 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,
2. Medelsberäkningen (mom. 3)
BoU 1985/86:9
Kjell A. Mattsson och Birgitta Hambraeus (båda c) anser - under förutsättning
av bifall till reservation 1 - att
dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”1 enlighet” och
slutar ”i denna del” bort lyda:
Utskottet har ovan tillstyrkt förslaget i motion 149 (c) om att kostnadskontrollen
för innevarande budgetår bör ske genom omprioriteringar inom
anslaget till bostadsstyrelsen. Medelsberäkningen bör sålunda minskas med
1,5 milj. kr. i förhållande till förslaget i propositionen. Anslag bör anvisas
med 2 milj. kr. för att täcka kostnaderna för den s. k. nettoaviseringens andra
etapp.
dels utskottet under 3 bort hemställa
3. beträffande medelsberäkningen
att riksdagen med bifall till motion 1985/86:149 såvitt nu är i fråga och
med anledning av vad i proposition 1985/86:25 bil. 6 föreslagits till
Bostadsstyrelsen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1985/86 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000
kr.
gotab Stockholm 1985 83778