Arbetsmarknadsutskottets
betänkande

1985/86:9

om anslag på tilläggsbudget II för budgetåret 1985/86
(prop. 1985/86:101)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag att på tilläggsbudget II
till statsbudgeten för innevarande budgetår anvisa dels 10 milj. kr. under
arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel till anslaget Sysselsättningsskapande
åtgärder för bidrag till arbetslösa för att starta egen verksamhet, dels
100 milj. kr. under industridepartementets huvudtitel till anslaget Lokaliseringsbidrag
m. m., varav högst 20 milj. kr. för offertstöd.

Representanterna i utskottet för moderata samlingspartiet och folkpartiet
har reserverat sig mot att ytterligare medel tillförs offertstöd. Folkpartiets
representanter föreslår att det regionalpolitiska anslaget Regionala utvecklingsinsatser
i stället erhåller ytterligare 20 milj. kr.

Regeringens förslag

Proposition 1985/86:101, bilaga 5
(arbetsmarknadsdepartementet), punkt B 5

I propositionen föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet Leijon
att riksdagen till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag av
10 000 000 kr.

Proposition 1985/86:101, bilaga 7 (industridepartementet),
punkt C 2

I propositionen föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet Dahl att
riksdagen till Lokaliseringsbidrag m. m. på tillläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 100 000 000 kr.

Motionerna

1985/86:A475 av Alf Wennerfors m.fl. (m), vari yrkas att riksdagen till
Lokaliseringsbidrag på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 80 000 000 kr.

1985/86:A476 av Elver Jonsson (fp), vari yrkas att

1. riksdagen med avslag på propositionen anvisar ett reservationsanslag på

1985/86:9

1 Riksdagen 1985/86. 8 sami. Nr 9

80 milj. kr. till Lokaliseringsbidrag m. m. på tilläggsbudget II.

2. riksdagen anvisar 20 milj. kr. till Regionala utvecklingsinsatser under
industridepartementets huvudtitel på tilläggsbudget II.

Utskottet

Av medlen under anslaget Sysselsättningsskapande åtgärder disponerar
arbetsmarknadsstyrelsen 37 milj. kr. för bidrag till starta-eget-verksamhet
för arbetslösa. Detta motsvarar bidrag till drygt 1 000 personer. Under
hösten 1985 beviljades bidrag till ca 800 personer. I propositionen föreslås att
ytterligare 10 milj. kr. anslås för en ökning av antalet bidrag till arbetslösa för
att starta egen verksamhet under innevarande budgetår.

Utskottet tillstyrker att ytterligare 10 milj. kr. tillförs det aktuella anslaget.

Till anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. har i statsbudgeten för budgetåret
1985/86 anvisats ett reservationsanslag av 362 milj. kr. I propositionen
konstateras att efterfrågan på lokaliseringsbidrag har ökat bl. a. till följd av
det goda konjunkturläget. En bedömning av de ansökningar som för
närvarande finns hos myndigheterna och av de ytterligare ansökningar som
erfarenhetsmässigt kan väntas under de närmaste månaderna ger vid handen
att det finns ett betydande fortsatt medelsbehov.

Innevarande budgetår är det första i den fyraåriga ramperioden 1985/86-1988/89 för den regionalpolitiska stödverksamheten. Det finns därför inte
möjlighet att utnyttja konjukturläget genom att ta i anspråk uppbyggda
reservationer, vilket är det normala förfarandet. I propositionen föreslås mot
den bakgrunden att anslaget engångsvis tillförs 100 milj. kr., varav högst 20
milj. kr. bör få användas som offertstöd.

I motion 1985/86: A475 av Alf Wennerfors m. fl. (m) föreslås att staten
skall tillskjuta ytterligare medel till lokaliseringsbidrag med 80 milj. kr.
Några medel bör över huvud taget inte anvisas till offertstöd.

Elver Jonsson (fp) tillstyrker i motion 1985/86:A476 att 80 milj. kr. tillförs
anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. Däremot avvisar motionären förslaget
att anvisa ytterligare 20 milj. kr. till offertstöd. Den stödformen kan bl. a.
skapa risker för informella diskussioner och förhandlingar mellan enskilda
företag och statsmakterna. I stället föreslås att anslaget C 4 Regionala
utvecklingsinsatser får ett tillskott på 20 milj. kr.

Utskottet tillstyrker vad som anförs i propositionen på denna punkt. Med
hänsyn till behovet av ytterligare medel för regionalpolitiska insatser bör
anvisas ett reservationsanslag av 100 000 000 kr. till Lokaliseringsbidrag
m.m., varav högst 20 milj. kr. bör få användas till offertstöd. De i
sammanhanget upptagna motionerna avstyrks därför.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under tionde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.,

AU 1985/86:9

2. att riksdagen med avslag på motionerna 1985/86:A475 och
1985/86:A476 till Lokaliseringsbidrag m. m. på tillläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under tolfte huvudtiteln anvisar
ett reservationsanslag av 100 000 000 kr.

Stockholm den 18 februari 1985

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Marianne Stålberg (s),
Lahja Exner (s), Börje Hörnlund (c), Bengt Wittbom (m), Sten Östlund (s),
Bo Nilsson (s), Inge Carlsson (s), Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c), Lars-Ove
Hagberg (vpk), Mona Sahlin (s), Anders G Högmark (m), Sigge Godin (fp)
och Erik Holmkvist (m).

Reservationer

1. Medel till anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. (mom. 2)

Bengt Wittbom, Anders G Högmark och Erik Holmkvist (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
tillstyrker” och slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:
Utskottet har samma uppfattning som förs fram i motion 1985/86: A475 av
Alf Wennerfors m. fl. (m) och 1985/86: A476 av Elver Jonsson (fp) beträffande
ytterligare medel till offertstöd. Den stödformen bör över huvud taget
utgå. Till frågan om det regionalpolitiska stödets framtida utformning
återkommer utskottet senare i vår vid behandlingen av budgetpropositionen
i denna del.

Motionerna 1985/86:A475 och 1985/86:A476 i denna del bör sålunda
tillstyrkas och anslaget föras upp med 80 milj. kr. Förslaget i motion
1985/86:A476 om ytterligare medel till regionala utvecklingsinsatser avstyrks.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:A475 och
1985/86: A476 yrkande 1, och med anledning av propositionen samt
med avslag på motion 1985/86: A476 yrkande 2 till Lokaliseringsbidrag
m. m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1985/86
under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 80 000 000
kr.

AU 1985/86:9

2. Medel till anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. (mom. 2) AU 1985/86:9

Elver Jonsson (fp) och Sigge Godin (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
tillstyrker” och slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:
Utskottet tillstyrker förslagen i motionerna 1985/86:A475 och 1985/
86: A476 beträffande ytterligare medel till offertstöd. Regeringens förslag om
ett medelstillskott på 20 milj. kr. till den stödformen bör sålunda avvisas.
Dessa medel bör i stället - som föreslås i motion 1985/86: A476- användas för
att förstärka de regionala utvecklingsinsatserna. Anslaget till Lönebidrag
m. m. bör sålunda föras upp med 80 milj. kr. Detta ställningstagande innebär
att utskottet tillstyrker motionerna 1985/86:A475 och 1985/86:A476 i denna
del. Med förslaget om ytterligare medel till Regionala utvecklingsinsatser
tillgodoses yrkandet härom i motion 1985/86:A476.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till

a) motionerna 1985/86:A475 och 1985/86:A476 yrkande 1 och med
anledning av propositionen till Lokaliseringsbidrag m. m. på tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under tolfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 80 000 000 kr.,

b) motion 1985/86: A476 yrkande 2 till Regionala utvecklingsinsatser på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1985/86 under tolfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 20 000 000 kr.

Särskilt yttrande

Medel till anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. (mom. 2)

Börje Hörnlund (c) och Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c) anför:

Tilldelningen av medel till de regionalpolitiska utvecklingsinsatserna i länen
är alldeles otillräcklig med hänsyn till insatsernas centrala betydelse i
regionalpolitiken. Från centerpartiets sida har vi krävt att innevarande
budgetårs anslag på 488 milj. kr. skall höjas till 600 milj. kr. Vi upprepade det
förslaget i höstas vid behandlingen av tilläggsbudget I - dock utan att vinna
gehör från något annat håll. Vi kan därför konstatera att det ej är möjligt att i
riksdagen få majoritet för en bättre regional utveckling.

göteb Stockholm 1986 10380