Regeringens proposition 1984/85:43

om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak;

beslutad den 18 oktober 1984.

Regeringen föreslär riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF PALME

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås all skatterna på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs den 3 december 1984.

1    Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 43

Prop. 1984/85:43

Prop. 1984/85:43 2

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt

Härigenom föreskrivs aU 10 och II §§ lagen (1977:306) om dryckesskau' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §

Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en pro-centavgifl.

Grundavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker I krona 10 öre för varje hel volymprocenl alkohol,

2. slarkvin 15 kronor 70 öre,

3. lätlvin 5 kronor 50 öre.

Procentavgiften utgör för spritdrycker 54 procent och för vin 36 procent av detaljhandelsprisel.

Med detaljhandelsprisel förslås det par vid försäljning över disk, exklusi lagen (1968:430) om mervärdeskaU.

Grundavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker I krona 10 öre för varje hel volymprocenl alkohol,

2. starkvin 17 kronor 50 öre,

3. lättvin 7 kronor.

Procentavgiften utgör för spritdrycker 56 procenl och för vin 36 procenl av detaljhandelsprisel.

pris som delaljhandelsbolaget tilläm-ve beloppet av pant och skatt enligt

il§

Skatten   på   malt-   och   läskedrycker utgår per liter med 40 öre för lagrat lättöl, 2 kronor 20 öre för öl, 6 kronor 50 öre för starköl, 40 öre för kolsyrad läskedryck, 20 öre för annan läskedryck.

Skatten   på   malt-   och   läskedrycker utgår per liter med 40 öre för lagrat lättöl, 2 kronor 20 öre för öl, 7 kronor 20 öre för starköl. 40 öre för kolsyrad läskedryck, 20 öre för annan läskedryck.

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

Lagen omtryckt 1984:158.

Prop. 1984/85:43 3

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs alt 2 § lagen (1961:394) om tobaksskatt' skall ha nedan angivna lydelse.

2tj Nuviininde lydelse

För lobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande lill varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt foi 1 st. gram Belopp för

1 st. öre        I kg kr.

Cigarrer och cigariller

grupp 1    ........... t. o. m, 1.7 13.5

II över l,7i.o.m. 3.0             18,0

III '•      3.0 •" 5.0            21,5

IV   ........... ... "      5.0 30,0

Cigarretter

grupp I    ........... ... t.o. m. 0.85 28

II över 0.85 t.o.m. 1.20          35

III ■•       1.20" 1.55          40

IV ••       \.55" 1.90          45

V................     "       1.90"                   49

Röktobak    ............... - 100:-

Tuggtobak   ............... .................................. - 32:-

Snus   ....................... - 16:-

Föreshigen lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för 1 si. gram Belopp för

I si. öre        I kg kr.

Cigarrer och cigariller

grupp I    ........... .... 1.0. m. 1.7 13.5

II över 1.7 l.o.m.    3.0 18.0

III "       3.0"' 5.0 21.5

IV   .......... ■•       5.0 .30.0

Cigarretter

grupp 1    ........... .... 1.0. m. 0.8.'i 30

II    ........... .... över 0.8. 37

III   ........... •"       1.20" 1.55 42

IV   ........... .... "       l..v "" 1.90 47

V............... ■"       1.90 " .5/

Röktobak - 110:

Tuggtobak   ............... .................................. - 35:

Snu.s   ...................... - 18:

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

' Lagen omtryckt 1984: 155.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975; 141.

11    Riksdagen 1984185. I saml. Nr 43

Prop. 1984/85:43 4

3   Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs alt 22 och 24 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse.

22 kap. Drycker, sprit och ättika'

Nuvarande lydelse

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för hdbuldj om 75 centiliter:

Spritdrycker, hänföriiga till tulltaxenr 22.09   ..............      115:-

Vin: musserande:

champagne .........................................................       38:-

annat  .................................................................       27:—

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocenl   ............................       34:-

ej överstigande 15 volymprocent  .........................       16:-

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandels-bolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tuU med 9 kronor per liter.

Föreslagen lydelse

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, ulgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för hdbuldj om 75 centiliter:

Spritdrycker, hänförliga till tulltaxenr 22.09   ..............      121:-

Vin: musserande:

champagne .........................................................       41:-

annal  .................................................................       30:-

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocenl  .............................       37:—

ej överstigande 15 volymprocenl   ........................       19:—

För sprildrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1.     tull enligl vad i 22 kap. sägs;

2. skall enligl 10 § lagen (1977: 306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligl lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 10 kronor per liter.

Senaste lydelse 1983:951.

Prop. 1984/85:43 24 kap. Tobak

Nuvarande lydelse

Anm. För lobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i I § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskall eller i förordningen (1966:394) om rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:

Varuslag	Vikt för 1 st. gram		Belopp för
			1 st. öre	1 kg kr.
Cigarrer och cigariller	högst 3 mer än 3		22 42
Cigaretter	högst 0,85		35
	över 0,85 t.o.m.	1,20	44
	över 1,20		51
Andra slag av färdiga
tobaksvaror				125:-

Föreslagen lydelse

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1%1:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skatlefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:

Vamslag	Vikt för 1 st. gram	Belopp för
		1 st. öre	I kg kr.
Cigarrer och cigariller Cigaretter Andra slag av Färdiga tobaksvaror	högsl 3 mer än 3 högst 0.85 över 0.85 t.o.m. 1.20 över 1.20	22 42 37 46 53	135:-

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

Senaste lydelse 1983:951.

Prop. 1984/85:43 6

Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1984-10-18

Närvarande: slalsminislern Palme, ordförande, och statsråden 1. Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Wickbom

Föredragande: statsrådet Feldt

Proposition om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak

Dryckesskatt

Genom 1977 års alkoholpoliiiska beslul fastslogs all skalteinstrumentet skall användas som elt aktivt alkoholpolilisk! instrument. Priserna skall enligt detta beslut vara höga och följa den allmänna prisutvecklingen. För alt motverka hamslring och undvika andra alkoholpoliiiska olägenheler är del vidare önskvärt all prisändringarna görs relalivi ofta. Skallen på alkoholdrycker höjdes senast den 21 november 1983. Höjningen innebar dels att priserna anpassades till konsumentprisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhel fram lill seplember 1983, dels en ylleriigare prisökning med ca 6%.

Konsumentprisindex under perioden maj 1977—seplember 1984 har stigit med drygt 97 %. Priset på Absolut rent brännvin har under motsvarande tid stigit med drygt 95%, lättvin med 100%, starkvin med knappt 97% och starköl med 105%. Prisutvecklingen för viner och starköl har således följt prisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet.

Statistiken över alkoholförsäljningen för första halvåret 1984 uppvisar en viss ökning jämfört med första halvåret 1983. Ökningen beror på en ökad försäljning av lättvin och starköl. Försäljningen av spritdrycker och slarkvin har dock fortsatt att minska. För lällvinel har försäljningsvolymen ökal med drygt 11 %.

För att inte alkoholpriserna inom kon skall släpa efter konsumenlprisul-vecklingen bör en skattehöjning genomföras nu. Skallen på samlliga alkoholdrycker bör höjas så all priserna stiger med ca 5%. För all motverka den kraftiga volymökningen för lättvinet är del rimligt all skallen höjs någol mer för denna dryck. Skallehöjningen pä lältvin bör därför bestämmas så att en total prishöjning på ca 10% uppnäs.

Prop. 1984/85:43 7

Skatten på drycker utgår enligt lagen (1977:306) om dryckesskatt (omtryckt 1984: 158). Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en procentavgifi. som beräknas på detaljhandelspriset, exkl. mervärdeskatt. För starköl ulgår skatten med 6 kr. 50 öre/liter. Procenlavgiften för spritdrycker är 54% och för viner 36%. Grundavgiften är för spritdrycker 1 kr. 10 öre för varje volymprocenl alkohol och liter, för starkvin 15 kr. 70 öre per liter och för lätlvin 5 kr. 50 öre per liter.

s

Den nu avsedda prishöjningen med 5% på spritdrycker och starkvin ami med 10% på lätlvin bör som vid föregående skalteändring åstadkommas genom all procentavgiften på spritdrycker och grundavgiften på vinerna höjs.

Procenlavgiften får höjas lill 56 procent för sprildrycker och grundavgiften till 17 kr. 50 öre för slarkvin och lill 7 kr. per liter för lätlvin. Skallen på starköl får höjas till 7 kr. 20 öre per liter för alt prishöjningen skall bli ca 5%. Med hånsyn till marginaländringar och andra prisjusteringar blir toial-effekten alt priset på de billigaste spritdryckerna stiger med ca 6 kr.och något mer på dyrare, starkvin med ca 3 kr. och lätlvin med 2 kr. 50 öre. alll räknat per hdhutelj. I likhet med tidigare ändringar av skatten på drycker hör de alkoholfria dryckerna liksom del vanliga ölet inte omfattas av skalleändringarna.

Tobaksskatt

Enligt lagen (1961: 394) om tobaksskatt (omtryckt 1984:155) utgår skatt på cigarrer, cigariller, cigarretter, rök- och tuggtobak samt snus. Skatten utgår som en viktskatt i fråga om tobak och snus och som en styckeskati i fråga om cigarrer, cigariller och cigarreiier. Skaltesalserna höjdes senast den 5 december 1983. 1 likhel med vad som gäller för alkoholdrycker bör priset på tobaksvaror i stort sett följa konsumentprisutvecklingen på varor och tjänster i allmånhel. Jag anser del lämpligt att även skallen på lobaksvaror höjs nu.

Cigarrer och cigariller har under en läng följd av år varil utsatta för kraftiga prishöjningar och en alltmer minskad efterfrågan. Försäljningen har under en lO-årsperiod i slort sell halverals. Skatten på dessa varor bör därför inte höjas.

Skatten på cigarretter bör höjas med 2 öre per styck, vilkel innebär att priset stiger med 4-5%. Skallen för de minsta cigarretterna skulle då öka från 28 till 30 öre per styck. Konsumentpriset för elt paket cigarretter kommer till följd av skaltehöjningen all stiga med ca 60 öre.

En motsvarande höjning av skatten på övriga lobaksvaror utom cigarrer och cigariller hör också göras. Skatten på röktobak bör höjas från 100 kr. lill i 10 kr., skatten på tuggtobak från 32 lill 35 kr. och skallen på snus från 16 lill 18 kr., allt räknat per kg.

Prop. 1984/85:43

Schablontullen

Efter samråd med statsrådet Hellström förordar jag att också den s.k. schablonlullen på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs i huvudsaklig överensstämmelse med de nu förordade skaltehöjningarna.

Intäkter

De nu förordade skattehöjningarna skulle vid oförändrad konsumtions-volym, öka stalsverkets inläkler av dryckesskatten med ca 600 milj. kr. för helt år räknat. Det är dock orealistiskt all räkna med oförändrad konsum-lionsvolym, när det gäller alkoholdrycker. Erfarenheterna visar att konsumtionen minskar efter en skallehöjning och den minskningen har under senare tid blivit bestående. Jag anser det därför befogal att räkna med att höjningen av skatten på alkoholdrycker ger en ökning av skatteintäkterna med endast ca 200 milj. kr. för helt år räknat, i alll väsentligt från andra alkoholdrycker än sprit.

Höjningen av tobaksskatten, som vid en oförändrad konsumtionsvolym skulle ge statsverket merintäkter om ca 250milj.kr. för helt år räknat, blir sannolikt lägre genom en förändrad försäljning. Jag beräknar helårseffekten till ca 200milj. kr och effekten på budgetåret 1984/85 lill ca 90milj. kr.

Ikraftträdande

För att undvika störningar i distributionen och försäljningen bör de nya skattesatserna för drycker och tobak träda i kraft så snart som möjligt. Della bör ske den 3 december 1984.

Lagrådets hörande

Med hänsyn till lagstiftningsfrågornas enkla beskaffenhet anser jag all en lagrådsgranskning bör kunna underlåtas.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att antaga inom ftnansdepartementet upprättade förslag till

1.          lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

3. lag om ändring i lagen (1977:975) om tulltaxa.

Det under 3 angivna förslagel har upprättats i samråd med statsrådet Hellström.

Prop. 1984/85:43 9

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen all antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984