UbU 1984/85:7
Utbildningsutskottets betänkande
1984/85:7
om en samordnad och intensifierad narkotikapolitik
(prop. 1984/85:19 bil. 4)
Propositionen
Regeringen har efter föredragning av statsrådet Göransson i proposition
1984/85:19, bilaga 4 (utbildningsdepartementet) föreslagit riksdagen att
godkänna vad som i propositionen förordats om ökade insatser i skolan
mot missbruk.
Motionen
1984/85:76 av Kerstin Göthberg m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
användningen av tillgängliga medel i kampen mot drogmissbruk inom
utbildningsdepartementets verksamhetsområde.
Utskottet
I propositionen redovisas översiktligt de insatser som görs på skolans
område i kampen mot bruket av alkohol, narkotika och tobak (ANT). Det
framgår härav att medel utgår över statsbudgeten för ANT-kontaktverksamhet
till ett belopp motsvarande kostnader för arvodering av s. k. ANTkontaktpersoner
på halvtid vid länsskolnämnderna. Medlen för ANTkontaktverksamheten
har genom engångsanslag för budgetåren 1983/84
och 1984/85 utökats till att motsvara heltidsarvode i de tre storstadslänen.
Under samma budgetår har ett särskilt anslag ställts till länsskolnämndernas
förfogande för lokala ANT-projekt. Medel har också under budgetåren
1983/84 och 1984/85 avsatts för arvodering av en tillfällig samordnare
av ANT-verksamheten vid skolöverstyrelsen (SÖ) samt för bl. a.
vidareutbildning av ANT-kontaktpersonerna vid länsskolnämnderna.
Mot bakgrund av svårigheterna att framför allt i storstadslänen på grund
av det stora elevantalet bedriva ANT-kontaktverksamhet inom ramen för
en resurs motsvarande halvtidstjänstgöring föreslår föredragande statsrådet
att den under de senaste åren utökade ANT-kontaktverksamheten i de
tre storstadslänen skall få bli permanent fr. o. m. budgetåret 1985/86.
Vidare förordar föredragande statsrådet att det särskilda verksamhetsstödet
för ANT-projekt likaså blir permanent fr. o. m. budgetåret 1985/86.
Härigenom ställs medel till förfogande bl. a. för lokala insatser.
I propositionen framhålls att SÖ har det övergripande ansvaret för
drogupplysning och drogbekämpning på skolområdet. Genom de sats
-
1 Riksdagen 1984/85. 14 sami. Nr 7
UbU 1984/85:7
2
ningar på verksamheten med ANT-kontaktpersoner och ANT-projekt
som har gjorts under de senaste åren har behovet av en central ledning
ökat. Vidare innebär övriga förslag i propositionen bl. a. att vissa uppgifter
avseende skolans område, vilka i dag åvilar Centralförbundet för alkoholoch
narkotikaupplysning (CAN), bör föras över till SÖ (jfr bilaga 2 till
propositionen). Detta medför att SÖ:s övergripande ansvar för information
på skolområdet markeras starkare. Med hänvisning till dessa i propositionen
redovisade förhållanden föreslås att två tjänster inrättas för fullgörandet
av SÖ:s uppgifter på området. Därutöver bör vissa verksamhetsmedel
tillföras SÖ.
Sammanlagt beräknas i propositionen ett medelsbehov om 1 707 000 kr.
för budgetåret 1985/86 till följd av de föreslagna åtgärderna. Av dessa
medel avser 328 000 kr. den utökade ANT-kontaktverksamheten i de tre
storstadslänen, 1 269 000 kr. det särskilda verksamhetsstödet för ANTprojekt
samt sammanlagt 110 000 kr. vissa verksamhetsmedel på SÖ. För
de båda föreslagna centralt placerade tjänsterna redovisas inte någon
medelsberäkning. Vad gäller de i propositionen beräknade medlen avser
föredragande statsrådet att återkomma till regeringen i anmälan till statsbudgeten
för budgetåret 1985/86.
Regeringen föreslår att riksdagen skall godkänna vad i propositionen
har förordats om ökade insatser i skolan mot missbruk.
I motion 1984/85:76 (c) uttrycks tveksamhet om den i propositionen
förordade användningen av medlen. När det gäller förslaget om tjänster
på central nivå befarar motionärerna att det kan ses som ett led i SÖ:s
successiva återuppbyggnad. Medlen för dessa tjänster kommer enligt motionärernas
uppfattning till bättre användning som ett utökat verksamhetsstöd
för lokala ANT-projekt.
Utskottet instämmer i regeringens förslag att göra den utökade ANTkontaktverksamheten
i de tre storstadslänen reguljär. Liksom föredragande
statsrådet hänvisar utskottet härvid till att elevantalet och därmed
antalet lärare och skolor är en viktig faktor när det gäller omfattningen av
ANT-kontaktpersonernas arbete. Utskottet har heller inget att erinra mot
att det särskilda verksamhetsstödet för ANT-projekt som SÖ fördelar på
länsskolnämnderna blir reguljärt. Härigenom möjliggörs i ökad utsträckning
bl. a. lokala projekt, för vilka länsskolnämnderna kan bevilja bidrag.
Med det anförda tillstyrker utskottet vad i proposition 1984/85:19 har
förordats om ökade insatser i skolan mot missbruk såvitt avser resurser till
länsskolnämnderna.
När det gäller de föreslagna tjänsterna på SÖ, har utskottet inhämtat att
förslaget i propositionen dels avser att förvandla en befintlig tillfällig tjänst
till en fast tjänst, dels innebär att en befintlig tjänst på CAN förs över till
SÖ. De båda tjänsterna finansieras f. n. med medel ur femte huvudtiteln
(socialdepartementet).
Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att det bör finnas
UbU 1984/85:7
3
två fasta tjänster på SÖ för den samordning av verksamheten och de övriga
uppgifter som anges i propositionen. För angivet ändamål bör även Finnas
vissa verksamhetsmedel på SÖ. Som utskottet ser det bör den föreslagna
förstärkningen på central nivå kunna medföra ytterligare förbättrade förutsättningar
för effektivt arbete i nu berört hänseende på lokal nivå.
Utskottet avstyrker därför motion 1984/85:76 och föreslår att riksdagen
godkänner vad i proposition 1984/85:19 har förordats om ökade insatser
i skolan mot missbruk även såvitt avser de föreslagna åtgärderna på central
nivå.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. beträffande ökade insatser i skolan mot missbruk såvitt avser
länsskolnämndernas resurser
att riksdagen godkänner det som har förordats i proposition
1984/85:19,
2. beträffande ökade insatser i skolan mot missbruk i övrigt
att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:19 och med
avslag på motion 1984/85:76 godkänner det som har förordats
i propositionen.
Stockholm den 29 november 1984
På utbildningsutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Kerstin
Göthberg (c), Per Unckel (m), Bengt Wiklund (s), Rune Rydén (m), Helge
Hagberg (s), Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m), Lars Svensson (s),
Björn Samuelson (vpk), Gunnar Hökmark (m), Larz Johansson (c), Ingvar
Johnsson (s), Sören Häggroth (s) och Linnea Hörlén (fp).
Reservation
Insatser i skolan mot missbruk såvitt avser resurser vid skolöverstyrelsen
(mom. 2)
Kerstin Göthberg (c), Per Unckel (m), Rune Rydén (m), Birgitta Rydle
(m), Gunnar Hökmark (m) och Larz Johansson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”När det” och
på s. 3 slutar ”central nivå” bort ha följande lydelse:
Beträffande den av regeringen förordade utökningen av antalet tjänster
vid SÖ delar utskottet motionärernas uppfattning att medlen inte bör
nyttjas för att inrätta tjänster. De resurser som motsvarar de båda aktuella
tjänsterna och de i propositionen angivna verksamhetsmedlen bör i stället
UbU 1984/85:7
4
avse ett ytterligare utökat verksamhetsstöd för lokala ANT-projekt. Utskottet
föreslår att riksdagen med bifall till motion 1984/85:76 och med
avslag på proposition 1984/85:19 i motsvarande del som sin mening ger
regeringen detta till känna.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande ökade insatser i skolan mot missbruk i övrigt
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:76 och med avslag
på proposition 1984/85:19 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.
Liber Tryck Stockholm 1984