UbU 1984/85:3

Utbildningsutskottets betänkande
1984/85:3

om gäststuderande i högskolan (prop. 1983/84:115)

Propositionen

Regeringen har efter föredragning av statsrådet Hjelm-Wallén i proposition
1983/84:115 (utbildningsdepartementet)

dels föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad som i propositionen anförts om en begränsning av
antalet utomnordiska gäststuderande från ett och samma land,

2. godkänna vad som i propositionen förordats om huvudmannaskap
för preparandutbildning i svenska m. m. för utomnordiska gäststuderande,

3. godkänna vad som i propositionen förordats om lokaliseringen av
preparandutbildningen,

dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som i propositionen
anförts om

4. ändrad ordning för antagning av utomnordiska gäststuderande,

5. dimensioneringen av den föreslagna preparandutbildningen.

I propositionen föreslås att utomnordiska gäststuderande skall antas till
såväl preparandutbildning i svenska m. m. som grundläggande högskoleutbildning
före inresan till Sverige och att denna antagning skall göras
samtidigt med att den studerandes ansökan om uppehållstillstånd prövas.
Preparandutbildningen föreslås ersätta nuvarande kurser i svenska för
utländska studerande. Utbildningen föreslås ha högskolan som huvudman
och i princip stå öppen endast för utomnordiska gäststuderande.

Vidare föreslås att högst omkring 20 procent av det totala antalet utomnordiska
gäststuderande som varje år antas till grundläggande högskoleutbildning
får komma från ett och samma land.

De föreslagna förändringarna avses träda i kraft den 1 juli 1985.

Motionerna

Motioner väckta med anledning av proposition 1983/84:115

1983/84:2584 av Bertil Fiskesjö m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin
mening beslutar uttala att preparandkurserna i svenska för gäststuderande
vid universiteten också skall vara öppna för flykting- och invandrarstudenter
i enlighet med vad som anförts i motionen.

1983/84:2585 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen uttalar sig för ett aktivt erbjudande av gäststuderandeplatser
i enlighet med vad som anförs i motionen,

1 Riksdagen 1984/85. 14 sami. Nr 3

UbU 1984/85:3

2. att riksdagen hemställer hos regeringen om att därvid överväga former
för finansiering av studierna för gäststuderande som saknar egna
ekonomiska resurser,

3. att riksdagen uttalar att även invandrar- och flyktingstudenter skall
beredas möjlighet att delta i preparandutbildningen,

4. att riksdagen uttalar sig för en dimensionering av preparandutbildningen
till 615 årsstudieplatser.

1983/84:2586 av Jörgen Ullenhag m. fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen uttalar att den i proposition 1983/84:115 föreslagna
preparandutbildningen såväl till sin organisation som till sin omfattning
också skall omfatta flykting- och invandrarstuderande,

2. att riksdagen beslutar att preparandutbildningen utöver propositionens
förslag också lokaliseras till Uppsala.

1983/84:2587 av Sture Korpås (c) vari yrkas

1. att riksdagen uttalar att den föreslagna preparandutbildningen även
blir öppen för studerande som kommit till Sverige som invandrare eller
som flyktingar,

2. att riksdagen uttalar att möjlighet till preparandutbildning skall ges
även i Uppsala och Linköping.

1983/84:2588 av Per Unckel m. fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar fastställa dimensioneringen av preparandutbildningen
till lägst 300 platser,

2. att riksdagen beslutar att preparandundervisning skall erbjudas i
Stockholm, Göteborg, Lund, Umeå, Uppsala och Linköping.

1983/84:2589 av Börje Stensson (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att
preparandutbildningen utöver propositionens förslag också lokaliseras till
Linköping.

1983/84:2590 av Lena Öhrsvik (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om information,
studiestöd och stipendier.

Motioner väckta med anledning av proposition 1983/84:199

1983/84:2981 av Jörgen Ullenhag m. fl. (fp) vari — såvitt nu är i fråga
— yrkas

5. att riksdagen beslutar att — med avslag på proposition 1983/84:199
i motsvarande del — som sin mening ge regeringen till känna vad som i
motionen anförts angående huvudmannaskapet för undervisning som syftar
till att ge deltagarna språkkunskaper för högskolestudier.

1983/84:2985 av Per Unckel m. fl. (m) vari yrkas att riksdagen med
avslag på regeringens förslag — i de i motionen berörda delarna — som

UbU 1984/85:3

riktlinjer för förändring av svenskundervisningen för vuxna invandrare
beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen
anförts i fråga om riktlinjer och beslutsordning för utbildningen i svenska
för invandrare1.

Utskottet

1 förevarande proposition erinras om den nuvarande ordningen beträffande
antagning av utomnordiska gäststuderande till högskolestudier.
Bland annat gäller att den som inte uppfyller angivna krav på kunskaper
i svenska skall ha antagits till någon av de särskilda kurser i svenska för
utländska studerande som ges i högskolans regi för att erhålla uppehållstillstånd.
Vidare sker vid prövningen av uppehållstillstånd även en behörighetsprövning
för högskolestudier. Krav på att ha blivit antagen till
grundläggande högskolestudier föreligger dock inte.

Mot bakgrund av att ett stort antal gäststuderande efter avslutad kurs i
svenska (preparandutbildning) inte har antagits till önskad utbildning
utan i stället har fått påbörja en helt annan utbildning än den de ursprungligen
hade önskat och att somliga har tvingats återvända hem efter avslutad
preparandutbildning, anser föredragande statsrådet att det är angeläget att
antagningsordningen ändras. I enlighet med förslag av universitets- och
högskoleämbetet (UHÄ) bör prövning av uppehållstillstånd, anvisande av
plats i preparandutbildning och preliminär antagning till grundläggande
högskoleutbildning göras i ett samordnat förfarande före den sökandes
ankomst till Sverige.

Utskottet föreslår att riksdagen utan erinran lägger till handlingarna vad
regeringen genom proposition 1983/84:115 har berett riksdagen tillfälle
att ta del av beträffande ändrad ordning för antagning av utomnordiska
gäststuderande.

Föredragande statstådet erinrar om de problem som är förknippade
med att många utländska studerande inte äger tillräckliga kunskaper i
engelska. I enlighet med gäststuderandekommitténs förslag och remissinstansernas
uppfattning anser statsrådet att det såväl för de gäststuderande
själva som för de svenska utbildningsanordnarna är en avgjord fördel om
de gäststuderande har inhämtat erforderliga kunskaper i engelska före
ankomsten till Sverige. Sådana kunskaper skall normalt verifieras genom
ett internationellt erkänt test. I vissa fall skall dispens från kravet på
kunskaper i engelska kunna lämnas den som har motsvarande kunskaper
i franska eller tyska.

Regeringen har inte framlagt förslag för riksdagen i frågan om förutbildning
i engelska. Utskottet utgår från att regeringen och ansvariga myndig -

1 Yrkandet tas upp även i UbU 1984/85:6.

1* Riksdagen 1984/85. 14 sami. Nr 3

UbU 1984/85:3

heter noga följer utvecklingen efter det att bestämmelser i enlighet med vad
statsrådet anfört har trätt i kraft, så att oönskade effekter undviks, t. ex. att
möjligheten att ta emot gäststuderande från länder som språkligt och
kulturellt skiljer sig avsevärt från Sverige minskar på ett sätt som inte har
avsetts.

I propositionen redovisas det nuvarande systemet för indelning av de
sökande till grundläggande högskoleutbildning i fyra olika kvotgrupper.
Utanför kvotgrupperna avsätts en viss del av platserna, normalt högst 10
procent, för sökande med utländsk förutbildning. Detta ansluter till Europarådets
rekommendation av år 1976 (Equivalence of Diplomas leading to
Admission to Universities). Med hänvisning till sitt förslag att utomnordiska
gäststuderande med behov av utbildning i svenska skall antas till
högskoleutbildning i särskild ordning föreslår föredragande statsrådet att
antalet sådana gäststuderande skall bestämmas med utgångspunkt i antalet
platser i preparandutbildningen. För denna grupp skall således 10-procentkvoten
inte tillämpas. Vidare förordas i propositionen — i enlighet
med förslag i gäststuderandekommitténs betänkande (Ds U 1981:8) — att
högst 20 procent av det totala antalet utomnordiska gäststuderande som
varje år antas till grundläggande högskoleutbildning skall komma från ett
och samma land.

Utskottet föreslår att riksdagen skall godkänna vad i propositionen har
anförts om en begränsning av antalet utomnordiska gäststuderande.

1 propositionen redovisas huvuddragen av den föreslagna nya preparandutbildningen.
För att få största möjliga effekt bör utbildningen anpassas
till de gäststuderandes speciella situation, nämligen att de är i Sverige
för att bedriva högskolestudier och att de kommer att lämna landet efter
avslutade studier. Utbildningen bör läggas upp med utgångspunkt i detta
förhållande. Vidare anges i propositionen det huvudsakliga innehållet i
och omfattningen av preparandutbildningen. Föredragande statsrådet föreslår
att utbildningen får omfatta sammanlagt 700 timmar undervisning,
varav 540 timmar i svenska m. m. Undervisning om 160 timmar bör anordnas
i vissa andra ämnen, så att skillnaden i kunskaper som har sin grund
i skilda länders olika uppläggning av sina gymnasieutbildningar utjämnas
och de studerandes kunskaper anpassas till vad som krävs för svensk
högskoleutbildning.

Med hänvisning till att de gäststuderande vistas i Sverige under en
begränsad tid för att bedriva högskolestudier och att det därför är rimligt
att de får genomgå en mot deras särskilda behov inriktad preparandutbildning
i svenska m. m., förordar föredragande statsrådet att högskolan blir
huvudman för den nya preparandutbildningen. Det bör enligt statsrådet
sedan stå varje berörd högskoleenhet fritt att anordna utbildningen själv
eller att — som nu vanligen är fallet — uppdra åt studieförbund att handha
den.

UbU 1984/85:3

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner vad i proposition 1983/
84:115 har förordats om huvudmannaskap för preparandutbildning i
svenska m. m. för utomnordiska gäststuderande.

Av vad utskottet har redovisat i det föregående framgår att den planerade
preparandutbildningen skall vara klart målinriktad mot de gäststuderandes
kommande högskolestudier. De gäststuderande har i det föreslagna
nya systemet redan före påbörjandet av preparandutbildningen
blivit preliminärt antagna till grundläggande högskoleutbildning. Vidare
framgår av föredragande statsrådets anförande att de som kommer i fråga
för preparandutbildningen bör i första hand vara studerande som avser att
genomgå hel grundutbildning.

De invandrarstuderandes situation är enligt statsrådet till stora delar en
annan än den i vilken de gäststuderande befinner sig. Regeringen har i
proposition 1983/84:199 framlagt förslag om svenskundervisning för vuxna
invandrare. Enligt detta förslag bör den reguljära undervisningen i
svenska för invandrare (sfi) kunna anpassas så att den bättre tillgodoser
behoven hos sådana invandrare som har utländsk utbildning på gymnasieeller
högskolenivå och som avser att genomgå högskoleutbildning. Föredragande
statsrådet anför att möjligheterna till viss samordning mellan
sfi-undervisning för blivande högskolestuderande och den i förevarande
sammanhang aktuella preparandutbildningen för gäststuderande bör
övervägas i det fortsatta planeringsarbetet (prop. 1983/84:199 s. 20). I den
mån platserna i den senare preparandutbildningen inte fylls av gäststuderande
förutsätts att invandrarstuderande som har behov därav får delta i
etapp 2 av utbildningen (prop. 1983/84:115 s. 18).

1 motionerna 1983/84:2584 (c) i denna del, 1983/84:2585 (vpk) yrkande
3, 1983/84:2586 (fp) yrkande 1, 1983/84:2587 (c) yrkande 1 och 1983/
84:2981 (fp) yrkande 5 förordas att preparandutbildningen i svenska för
gäststuderande skall vara öppen även för flykting- och invandrarstuderande.
Motionärerna finner det angeläget att även dessa studerande får tillgång
till en utbildning i svenska som är direkt anpassad till kommande
högskolestudier. Enligt motion 1983/84:2985 (m) i denna del bör invandrare
som avser att bedriva högre studier beredas plats inom etapp 2 av den
undervisning i svenska som främst är avsedd för gäststuderande.

Utskottet vill med anledning av motionsyrkandena och vad föredragande
statsrådet har anfört i frågan anföra följande.

Utskottet har inhämtat att under innevarande hösttermin ca 1 000 studerande
deltar i den preparandutbildning som i dag ges på de sex universitetsorterna.
Av de studerande tillhör ca 825 kategorin invandrare (flyktingar
och invandrare), medan endast ca 175 är gäststuderande i den nu
aktuella bemärkelsen. Vidare har utskottet erfarit att många flyktingar har
en jämförelsevis hög utbildning, som ofta minst motsvarar en svensk
gymnasial sådan. De önskar inte sällan fortsätta med högre studier i

UbU 1984/85:3

Sverige. Mot bakgrund härav och med hänvisning till vad motionärerna
har anfört om att underlätta för invandrare att påbörja högskoleutbildning
anser utskottet att de invandrare som har bestämt sig för att ägna sig åt
högre studier, i den omfattning som klarläggs i det följande, bör kunna
delta i den av regeringen föreslagna nya preparandutbildningen. Denna
avses vara klart målinriktad mot de kommande högskolestudierna.

Utskottet är emellertid tveksamt till de förslag i motionerna som innebär
att invandrarstuderande skall tas emot redan till den första terminen
(etapp 1) av den nya preparandutbildningen. Utskottet ansluter sig till vad
gäststuderandekommittén har anfört om värdet av att invandrare lär sig
grundläggande svenska inom ramen för den framtida reguljära undervisningen
i svenska för vuxna invandrare (jfr kommitténs betänkande Utländska
studerande i Sverige, Ds U 1981:8 s. 231). Utskottet erinrar om vad
i proposition 1983/84:199 om svenskundervisning för vuxna invandrare
anförs om sfi-undervisningens mål. Den del av sfi som ärgrund-sfi börge
såväl kunskaper och färdigheter i svenska språket som kunskaper om
arbetslivet och om samhället i stort — det kan gälla kulturella, sociala,
fackliga och politiska förhållanden. Det är enligt utskottets mening i
sammanhanget viktigt att peka på skillnaden mellan de gäststuderande
och invandrarstuderandena såvitt avser uppehållstillståndet. Skälet för de
senares vistelse i landet är ett annat än avsikten att i första hand bedriva
studier. Utskottets överväganden har lett till att utskottet finner det motiverat
att invandrarstuderande bör kunna tas emot i preparandutbildningens
etapp 2.

Utskottet har i det föregående inte haft något att erinra mot vad i
propositionen har anförts om ändrad ordning för antagning av utomnordiska
gäststuderande till högskolestudier. Syftet med den nya antagningsordningen
är att de nuvarande problemen undanröjs som hänför sig till att
den studerande efter genomgången preparandutbildning inte kommer in
på önskad utbildning. Utskottet ser ett stort värde i att den nya preparandutbildningen
blir klart målinriktad och att den i huvudsak läggs upp på
sådant sätt som föreslås i propositionen. Den av föredragande statsrådet
åsyftade större effektiviteten i preparandutbildningen bör enligt utskottet
kunna lättare ernås, om studerandegruppen är homogen i det avseendet att
alla avser att fortsätta med högskolestudierna direkt efter preparandutbildningen.
Med hänvisning bl. a. härtill föreslår utskottet en antagningsordning
som även för invandrarstuderande, vilka deltar i preparandutbildningen,
innebär att de efter genomgången utbildning och godkänt
prov är garanterade en utbildningsplats i högskolan. Utskottet är medvetet
om att en sådan ordning i sig rymmer tekniska problem. Dessa bör emellertid
enligt vad utskottet har inhämtat kunna lösas. Utskottet utgår från att
ett nytt system för antagning till högskolan av den nu aktuella gruppen
fyller kraven på rättvisa mellan skilda kategorier av sökande så långt det
är möjligt. Det bör ankomma på regeringen eller myndighet som regering -

UbU 1984/85:3

en bestämmer att närmare utforma regler för antagning av invandrare till
etapp 2 av ifrågavarande preparandutbildning i enlighet med vad utskottet
nu har förordat.

Med hänvisning till vad utskottet har anfört föreslår utskottet att riksdagen
med anledning av proposition 1983/84:115 och motionerna 1983/
84:2584 i denna del, 1983/84:2585 yrkande 3, 1983/84:2586 yrkande 1 i
denna del, 1983/84:2587 yrkande 1, 1983/84:2981 yrkande 5 och 1983/
84:2985 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
har anfört om antagning av invandrarstuderande till preparandutbildningen
i högskolan.

Mot bakgrund av förslaget om den mer målinriktade och i jämförelse
med dagens förhållanden förbättrade preparandutbildningen för gäststuderande
förordar föredragande statsrådet att utbildningen dimensioneras
i förhållande till tillgängliga resurser. För budgetåret 1985/86 beräknas en
dimensionering för 300 utomnordiska gäststuderande. Detta innebär —
framgår det av propositionen — att antalet studerande i preparandutbildningen
minskas jämfört med nuvarande förhållanden. Regeringen bereder
riksdagen tillfälle att ta del av vad i propositionen har anförts om dimensioneringen
av den föreslagna preparandutbildningen.

Med hänvisning till att även flykting- och invandrarstudenter bör tas
emot i den föreslagna preparandutbildningen förs i några motioner fram
förslag om andra riktlinjer för preparandutbildningens dimensionering. 1
motion 1983/84:2585 (vpk) yrkande 4 föreslås att riksdagen uttalar sig för
en dimensionering av utbildningen om 615 årsstudieplatser. Enligt motion
1983/84:2584 (c) i denna del bör dimensioneringen inte fixeras till ett
bestämt antal utan anpassas efter det behov som faktiskt finns. Den föreslagna
preparandutbildningen bör enligt motion 1983/84:2586 (fp) yrkande
1 i denna del såväl till sin organisation som omfattning också omfatta
flykting- och invandrarstuderande. I motion 1983/84:2588 (m) yrkande 1
slutligen föreslås att regeringen årligen beslutar om preparandutbildningens
dimensionering och att den därvid fastställs till lägst 300 platser.

Utskottet anser att det är angeläget att framhålla värdet av att utomnordiska
gäststuderande kan tas emot i högskolan. Som framgår av det föregående
är antalet gäststuderande i preparandutbildningen innevarande
hösttermin ca 175. Utskottet finner emellertid inte skäl att frångå den i
propositionen föreslagna dimensioneringen av den nya preparandutbildningen
för budgetåret 1985/86 i vad gäller etapp 1. En sådan omfattning
av utbildningen bör kunna stimulera till åtgärder i syfte att öka rekryteringen
av gäststuderande. Mot bakgrund av vad utskottet i det föregående
har förordat föreslår utskottet beträffande etapp 2 i preparandutbildningen
att det utöver de av regeringen föreslagna 300 platserna för gäststuderande
skall finnas högst 300 platser för invandrarstuderande. Totalt bör
sålunda den nya preparandutbildningen förbudgetåret 1985/86dimensio -

UbU 1984/85:3

neras för 300 studerande i etapp 1 och högst 600 studerande i etapp 2.1 den
mån ramen för gäststuderande om 300 platser inte utnyttjas i etapp 2 bör
platserna kunna tas i anspråk för invandrarstuderande i denna etapp så att
det sammanlagda antalet studerande av de båda kategorierna uppgår till
högst 600. När erfarenheter har vunnits av den nya ordningen med preparandutbildning
för gäststuderande och sådana invandrarstuderande, vilka
före utbildningen har garanterats plats i den grundläggande högskoleutbildningen,
bör den av utskottet föreslagna dimensioneringen kunna omprövas.
Principen för den framtida dimensioneringen bör vara att invandrarstuderande
som har behov av utbildning i svenska och fått högskoleplats
samt önskar delta i den nya preparandutbildningens etapp 2 skall få
plats i denna.

Vad utskottet har anfört om dimensioneringen av den föreslagna preparandutbildningen
bör riksdagen med anledning av proposition 1983/
84:115 samt motionerna 1983/84:2584 i denna del, 1983/84:2585 yrkande
4, 1983/84:2586 yrkande 1 i denna del och 1983/84:2588 yrkande 1 som
sin mening ge regeringen till känna.

Som framgår av det föregående innebär den i propositionen föreslagna
dimensioneringen av preparandutbildningen en minskning jämfört med
omfattningen av den motsvarande utbildning som ges i dag. Antalet undervisningsgrupper
på en och samma ort bör enligt föredragande statsrådet
inte vara för litet. På grund härav är det — menar statsrådet —
nödvändigt att minska antalet orter medpreparandutbildning från nuvarande
sex orter till fyra. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner att
preparandutbildningen i fortsättningen lokaliseras till Stockholm, Lund,
Göteborg och Umeå.

I syfte att underlätta för gäststuderande att genomföra den grundläggande
högskoleutbildningen även vid andra universitet än vid dem som i
propositionen föreslås erhålla preparandutbildningen förordas i ett antal
motioner en i förhållande till regeringens förslag utökad lokalisering. I
motionerna 1983/84:2587 (c) yrkande 2 och 1983/84:2588 (m) yrkande 2
föreslås att utbildningen förläggs även till Uppsala och Linköping. Utöver
de i propositionen förordade fyra orterna bör enligt motion 1983/84:2586
(fp) yrkande 2 Uppsala erhålla utbildningen. Slutligen bör enligt motion
1983/84:2589 (fp) utbildningen förläggas även till Linköpings universitet.

Utskottet har i det föregående föreslagit att riksdagen beslutar att utöka
dimensioneringen av den föreslagna preparandutbildningen i förhållande
till regeringens förslag. Som en följd härav finner utskottet att det är rimligt
att utbildningen anordnas såväl på de av regeringen förordade orterna
Göteborg, Lund, Stockholm och Umeå som de i motionerna föreslagna
orterna Linköping och Uppsala. Detta bör riksdagen med bifall till motionerna
1983/84:2587 yrkande 2 och 1983/84:2588 yrkande 2 och med
anledning av proposition 1983/84:115 och motionerna 1983/84:2586 yrkande
2 och 1983/84:2589 som sin mening ge regeringen till känna.

UbU 1984/85:3

I motion 1983/84:2585 (vpk) anförs att det kan finnas skäl att från
svensk sida mer aktivt erbjuda platser för gäststuderande och gästforskare,
främst från tredje världens länder, som en del av ett svenskt bistånd.
Motionärerna anger exempel på situationer där det föreligger särskild
anledning att ge stöd i form av att ta emot gäststuderande och gästforskare.
Riksdagen bör uttala sig för ett aktivt erbjudande av gäststuderandeplatser
i enlighet med vad som anförs i motionen (yrkande 1). Motionärerna begär
vidare att riksdagen hemställer hos regeringen om att därvid överväga
former för finansiering av studierna för gäststuderande som saknar egna
ekonomiska resurser (yrkande 2). I motion 1983/84:2590 (s) anges som en
viktig förutsättning för att uppnå målen för de i propositionen föreslagna
förändringarna — att på rimlig tid och på goda sociala villkor genomföra
den planerade högskoleutbildningen — att tillräcklig och relevant information
lämnas av svenska myndigheter utomlands. Vidare bör enligt motionären
Sverige verka för att möjligheterna till studiestöd från hemlandet
och stipendier från studielandet ökas. Slutligen bör preparandutbildningen
berättiga till studiestöd.

Utskottet vill med anledning av de redovisade motionsyrkandena anföra
följande.

Som utskottet ser det är mottagandet av gäststuderande i Sverige ett
viktigt led i strävandena att bl. a. genom studerandeutbyte mellan Sverige
och andra länder internationalisera den högre utbildningen. Svenska studenter
bedriver i växande utsträckning studier utomlands. Det är bl. a. av
det skälet självklart att Sverige också skall ta emot utländska studerande.
Studerandeutbytet avser i första hand kortare studieperioder på såväl
grundläggande nivå som forskarutbildningsnivå. I likhet med föredragande
statsrådet vill utskottet emellertid slå fast att Sverige har ett ansvar för
att också i framtiden ta emot ett visst antal gäststuderande för längre,
fullständig utbildning. Utskottet har i det föregående angivit ramarna för
en sådan verksamhet. Såsom framhålls i motion 1983/84:2585 kan verksamheten
med gäststuderande ses som ett led i svenskt bistånd till andra
länder.

Utskottet utgår från att svenska utlandsmyndigheter tillhandahålls sådant
material att de kan informera om möjligheterna till och villkoren för
grundläggande högskoleutbildning i Sverige för utomnordiska gäststuderande.

Gäststipendier inrättades budgetåret 1972/73 (prop. 1971:81, SfU
1971:29, rskr 1971:85). Stipendierna kan utgå till utländska medborgare,
som inte avser att invandra till Sverige och som inte har möjlighet att föra
med sig sitt hemlands studiestöd. De medel som har anvisats för budgetåret
1983/84 medger att antalet årsstipendier uppgår till 87. Föredragande
statsrådet anger som sin utgångspunkt att 100 årsstipendier skall kunna
delas ut budgetåret 1985/86.

Mot bakgrund av vad som anförs i motion 1983/84:2590 vill utskottet

UbU 1984/85:3

peka på att gällande bestämmelser om studiestöd bl. a. avser sådana studerande
i den nu aktuella preparandutbildningen vilka har ”bosatt sig här

1 riket huvudsakligen i annat syfte än att här vinna utbildning”, jfr 3 kap.

2 § och 4 kap. 4 § studiestödslagen (SFS 1973:349, omtryckt 1981:579).

Med hänvisning till vad utskottet nu har anfört om mottagande av
gäststuderande, information, gäststipendier och studiestöd avstyrker utskottet
motionerna 1983/84:2585 yrkandena 1 och 2 samt 1983/84:2590.

Hemställan

Åberopande det anförda hemställer utskottet

1. beträffande ändrad ordning för antagning av utomnordiska gäststuderande att

riksdagen utan erinran lägger till handlingarna det som har
anförts i proposition 1983/84:115,

2. beträffande en begränsning av antalet utomnordiska gäststuderande
från ett och samma land

att riksdagen godkänner det som har anförts i proposition
1983/84:115,

3. beträffande huvudmannaskap för preparandutbildning i svenska
m. m.för utomnordiska gäststuderande

att riksdagen godkänner det som har förordats i proposition
1983/84:115,

4. beträffande antagning av invandrarstuderande till preparandutbildningen
i svenska

att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:115 samt
motionerna 1983/84:2584 i denna del, 1983/84:2585 yrkande 3,
1983/84:2586 yrkande 1 i denna del, 1983/84:2587 yrkande I,
1983/84:2981 yrkande 5 och 1983/84:2985 i denna del som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,

5. beträffande dimensioneringen av den föreslagna preparandutbildningen att

riksdagen med anledning av proposition 1983/84:115 samt
motionerna 1983/84:2584 i denna del, 1983/84:2585 yrkande 4,
1983/84:2586 yrkande 1 i denna del och 1983/84:2588 yrkande

1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har
anfört,

6. beträffande lokaliseringen av den föreslagna preparandutbildningen att

riksdagen med bifall till motionerna 1983/84:2587 yrkande

2 och 1983/84:2588 yrkande 2 samt med anledning av proposition
1983/84:115 och motionerna 1983/84:2586 yrkande 2 och

UbU 1984/85:3

1983/84:2589 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet har anfört,

7. beträffande mottagande av gäststuderande, information, gäststipendier
och studiestöd

att riksdagen avslår motionerna 1983/84:2585 yrkandena 1 och
2 samt 1983/84:2590.

Stockholm den 8 november 1984

På utbildningsutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Kerstin
Göthberg (c), Per Unckel (m), Lars Gustafsson (s), Rune Rydén (m), Helge
Hagberg (s), Birgitta Rydle (m), Pär Granstedt (c), Iris Mårtensson (s),
Lars Svensson (s), Göran Allmér (m), Jörgen Ullenhag (fp), Björn Samuelson
(vpk), Ingvar Johnsson (s) och Barbro Nilsson i Örnsköldsvik (s).

Särskilt yttrande

Antagning av invandrarstuderande till preparandutbildningen i svenska
(morn. 4)

Kerstin Göthberg (c), Pär Granstedt (c) och Jörgen Ullenhag (fp) anför:
Att utskottet nu föreslår att etapp 2 av preparandutbildningen öppnas
för invandrarstuderande ser vi som mycket positivt. På sikt bör det också
bli möjligt att öppna etapp 1 för denna kategori såsom föreslås i motionerna
1983/84:2584 och 1983/84:2586. En sådan förändring kan föregås av
viss försöksverksamhet.

Liber Tryck Stockholm 1984