UU 1984/85:4
Utrikesutskottets betänkande
1984/85:4
om ändring i EFTA-konventionen (prop. 1984/85:66)
Propositionen
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en ändring av bilaga G till
EFTA-konventionen. Ändringen innebär att Portugal dels kan få tillämpa en
förlängd tullavveckling för vissa varor, dels ges utvidgad möjlighet att införa,
höja eller återinföra importtullar för vissa livsmedelsindustriprodukter.
När EFTA bildades år 1960 medgavs Portugal en särställning i fråga om
importtullar för vissa varor. Bestämmelser om detta togs in i bilaga G till
EFTA-konventionen. Enligt moment 4 i bilagan tillämpar Portugal för
flertalet varuslag som tillverkas i Portugal en långsammare tullavveckling än
den normala i EFTA. Tullavvecklingen skulle enligt de ursprungliga
bestämmelserna vara helt genomförd den 1 januari 1980. Enligt moment 6 i
bilagan hade Portugal dessutom före den 1 juli 1972 möjlighet att under vissa
förutsättningar införa nya eller höjda tullar för att skydda nystartad industri
(s. k. uppfostringstullar). Även dessa tullar skulle vara avskaffade före den 1
januari 1980.
Portugal har under årens lopp begärt och också medgivits utökat tullskydd
för sin industri. Sålunda senarelades genom ett beslut av EFTA-länderna vid
ett ministermöte i november 1975 slutdatum för tullavvecklingen från den
1 januari 1980 till den 1 januari 1985. Syftet med ändringen var att skydda
nystartad industri i Portugal. Detta beslut ratificerades för svensk del sedan
riksdagen godkänt ändringen (prop. 1975/76:115, UU 11, rskr 206). Ändringen
trädde i kraft den 31 augusti 1976. Vidare bemyndigades EFTA:s råd
genom ett beslut i december 1976 att tillåta Portugal att på begäran och enligt
de villkor som rådet fastställde införa, höja eller återinföra tullar på högst
20% för vissa andra varuslag. Sverige ratificerade detta beslut sedan
riksdagen godkänt ändringen (prop. 1976/77:120, UU 18, rskr 270). Ändringen
trädde i kraft den 2 maj 1978. Slutligen bemyndigades EFTA-rådet
genom ett beslut i juli 1982 att göra ändringar i den aktuella varulistan. Detta
beslut ratificerades för svenskt vidkommande sedan riksdagen godkänt
ändringen (prop. 1982/83:71, UU 13, rskr 126). Ändringen trädde i kraft den
23 december 1982.
Som ett led i anpassningen av den portugisiska industrin till ett kommande
medlemskap i EG begärde Portugal i mars 1984 hos EFTA att bl. a. få
senarelägga tullavvecklingen t. o. m. den 31 december 1985 för vissa varuslag
och t.o. m. den 31 december 1992 för andra samt att införa eller höja
importtullar för vissa livsmedelsindustriprodukter. Tullarna gäller varor av
vital betydelse för Portugals ekonomi.
1 Riksdagen 1984185. 9 sami. Nr 4
UU 1984/85:4
2
EFTA:s råd beslöt den 29 juni 1984 om de ändringar i EFTA-konventionen,
bilaga G, som formellt krävs för att EFTA-länderna skall kunna
tillmötesgå de portugisiska önskemålen. Besluten föregriper dock inte det
slutliga ställningstagandet i sak. Önskemålen diskuteras fortfarande.
EFTA-rådets beslut skall underställas medlemsstaterna för godkännande.
Texterna till ändringarna ingår i bilaga 1 till propositionen.
Ändringarna träder i kraft när samtliga medlemsstater har ratificerat
beslutet.
En senareläggning av tullavvecklingen avser i första hand ett år, dvs. från
den 1 januari 1985 till den 1 januari 1986. Detta motiveras av att Portugals
anslutningsförhandlingar med EG försenats och att man nu räknar med att
Portugal kommer att ansluta sig till EG den 1 januari 1986. Förhandlingarna
är emellertid ännu inte avslutade, varför det med säkerhet inte går att säga att
anslutningen kommer att ske då. För att undvika en eventuell ytterligare
ändring i bilaga G till konventionen som en följd av detta har därför rådet
beslutat om ett bemyndigande att, om omständigheterna så kräver, kunna
senarelägga slutdatum för tullavvecklingen med högst ett år i taget. En
förutsättning för ett dylikt senareläggande är att det endast får avse sådana
varuslag som före den 1 januari 1986 kan bli belagda med tull.
Mot denna bakgrund anser regeringen att den föreslagna ändringen av
EFTA-konventionens bilaga G bör godkännas.
Utskottet
Som framgår av propositionen har Portugal tillerkänts en särställning inom
EFTA när det gäller avveckling av tullarna. Denna särställning har Portugal
också utnyttjat. Vissa tullar har höjts eller återinförts, och tullavvecklingsperiodens
slutpunkt har framflyttats från år 1980 till år 1985.
Den av regeringen nu föreslagna ändringen gör det formellt möjligt att
tillmötesgå de portugisiska önskemålen om en ytterligare senareläggning av
tullavvecklingen och en utvidgad rätt att införa, höja eller återinföra
importtullar för vissa livsmedelsindustriprodukter.
Utskottet anser självfallet att frihandeln i Europa bör bevaras och
utvecklas. Utskottet finner det därför beklagligt att fortsatta avsteg från den
ursprungligen fastställda tullavvecklingsplanen inom EFTA anses nödvändiga.
Samtidigt hyser utskottet förståelse för Portugals ekonomiska svårigheter
och de problem som inträdet i EG kan medföra för vissa sektorer av landets
industri.
Med hänvisning till det anförda förordar utskottet att den i propositionen
föreslagna ändringen av EFTA-konventionen godkänns.
UU 1984/85:4
3
Utskottet hemställer
att riksdagen godkänner den ändring av bilaga G till EFTAkonventionen
som föreslås i propositionen.
Stockholm den 27 november 1984
På utrikesutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Sture Palm (s),
Gunnel Jonäng (c), Sture Ericson (s), Margaretha af Ugglas (m), Axel
Andersson (s), Ivar Virgin (m), Bertil Måbrink (vpk), Nils T. Svensson (s),
Pär Granstedt (c), Inger Koch (m) och Torgny Larsson (s).
: : 1 . ■■/y '
>! i : ■ ■ : ' ' "!!■ v,. ■'/ ,
■ . Tv ■ ■ : • •</ : :.■■■■ >'•"
l i i
. «.■ jO!'*j;
’J
i • t/. 3 •'
• : ;• '•?
■ » c.» ■
*ij •!/!’. i>;t ) : ii, i
mlnab/gotab Stockholm 1984 79354