UbU 1984/85:13
Utbildningsutskottets betänkande
1984/85:13
om anslag till skolöverstyrelsen, m. m. (prop. 1984/85:100)
ÅTTONDE HUVUDTITELN
I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt riksdagen i
proposition 1984/85:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkterna
B 1-B 6 jämte motioner.
1. Skolöverstyrelsen. Regeringen har under punkt B 1 (s. 117-122)
dels föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen förordats om förändringar i
skolöverstyrelsens organisation,
2. till Skolöverstyrelsen för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av
135 787 000 kr.,
dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som i propositionen anförts
beträffande tjänsten som överdirektör i skolöverstyrelsen och om skolöverstyrelsens
verksstyrelse.
Motionerna
1984/85:731 av Bengt Westerberg m. fl. (fp) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas
12. att riksdagen för kommande budgetår beslutar höja statsbidraget till
Riksförbundet Hem och skola med 62 000 kr. utöver regeringens förslag,
26. att riksdagen avslår propositionens förslag om bidrag till löntagarorganisationerna
för rekrytering till handledarutbildningen.
1984/85:1325 av Kerstin Göthberg m. fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
4. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om ett nytt bidrag på
1 milj. kr. till löntagarorganisationerna under anslaget B 1. Skolöverstyrelsen.
1984/85:1890 av Larz Johansson (c) och Kerstin Göthberg (c) vari yrkas att
riksdagen avslår regeringens förslag i budgetpropositionen bil. 10 punkt B 1
hemställan 1 i denna del.
1984/85:1948 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om utvärdering av utvecklingen i grundskolan,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer om inrättandet av en parlamentarisk
skoldelegation med företrädare för samtliga riksdagspartier i enlighet
med vad som anförts i motionen.
1 Riksdagen 1984/85.14 sami. Nr 13
UbU 1984/85:13
2
1984/85:2522 av Rune Rydén m. fl. (m) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna att nuvarande avdelning för gymnasieskola
och avdelning för vuxenutbildning inom skolöverstyrelsen ersätts med en
avdelning som har ett samlat ansvar för i huvudsak all frivillig utbildning.
1984/85:2822 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
2. att riksdagen beslutar att statligt bidrag till löntagarorganisationernas
verksamhet med skolinformatörer inte skall utgå,
3. att riksdagen beslutar att inga medel skall utgå till information i
anslutning till 1980 års läroplan för grundskolan,
4. att riksdagen beslutar att att avslå regeringens förslag att från anslaget
Bidrag till åtgärder inom kommunernas uppföljningsansvar till anslaget
Skolöverstyrelsen överföra 1 000 000 kr.,
5. att riksdagen beslutar att från anslaget Statens institut för läromedelsinformation
till anslaget Skolöverstyrelsen överföra 1 643 000 kr.,1
6. att riksdagen beslutar att till Skolöverstyrelsen för budgetåret 1985/86
anvisa ett förslagsanslag av 133 308 000 kr.
Utskottet
Under förevarande anslag behandlar föredragande statsrådet frågan om
bidrag till vissa organisationer och finner det därvid angeläget att bidrag kan
utgå till Riksförbundet Hem och skola för att öka rekryteringen av i förbundet
aktiva föräldrar till elever på grundskolans högstadium. I propositionen
anges inget belopp för ändamålet.
I motion 1984/85:731 (fp) yrkande 12 föreslås med hänvisning till att
Riksförbundet Hem och skola utför ett angeläget arbete som länk mellan
barnets viktigaste miljöer att riksdagen för budgetåret 1985/86 beslutar höja
statsbidraget till förbundet med 62 000 kr. utöver regeringens förslag.
Av propositionen framgår att föredragande statsrådet under förevarande
anslag har fört upp en anslagspost om 1 359 000 kr. till bidrag till Riksförbundet
Hem och skola och vissa andra organisationer m. m. för budgetåret
1985/86, vilket är en ökning med 158 000 kr. i förhållande till innevarande
budgetår. Då det ankommer på regeringen att besluta om fördelningen av
dessa medel avstyrker utskottet yrkande 12 i motion 1984/85:731.
Den nuvarande innehavaren av tjänsten som överdirektör vid skolöverstyrelsen
(SÖ) har förordnats på annan tjänst fr. o.m. den 1 juli 1985. Mot
bakgrund av att SÖ skall redovisa erfarenheter av den nya organisationen av
den statliga skoladministrationen vid utgången av december 1986 och att
frågan om ledningen av statliga myndigheter f. n. utreds förordar föredragande
statsrådet att - under förutsättning att överdirektörstjänsten blir ledig- en
förenklad konstruktion av verksledningen prövas. Statsrådet avser därför
1 Yrkandet behandlas även under punkt 4 i detta betänkande.
UbU 1984/85:13
3
föreslå regeringen att vakantsätta tjänsten fr. o. m. den 1 juli 1985 och att
vidta vissa åtgärder bl. a. avseende SÖ:s styrelse sorn följer därav. Regeringen
bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad i budgetpropositionen har
anförts beträffande tjänsten som överdirektör i SÖ och om SÖ:s verksstyrelse.
Utskottet har inget att erinra mot vad föredragande statsrådet har anfört i
ärendet.
Riksdagen har tidigare under innevarande riksmöte beslutat om en ny
organisation för den särskilt anordnade arbetsmarknadsutbildningen (prop.
1984/85:59, AU 1984/85:9, rskr. 1984/85:101). Beslutet innebär bl. a. att SÖ
för tiden efter den 1 januari 1986 inte längre utgör den centrala myndigheten
för arbetsmarknadsutbildningen. Huvuddelen av SÖ:s nuvarande arbetsuppgifter
på området kommer därmed att övergå till ny organisation.
Förändringen motiverar enligt föredragande statsrådet en viss omfördelning
av uppgifter mellan ett par avdelningar inom SÖ. Statsrådet tillstyrker ett
förslag av SÖ att avdelningen för vuxenutbildning fr. o. m. den 1 juli 1985
övertar det samlade ansvaret för nuvarande påbyggnadsutbildningar i
gymnasieskolan från avdelningen för gymnasieskolutbildning. Regeringen
begär riksdagens godkännande av vad föredragande statsrådet har förordat
om förändringar i SO.s organisation.
Ett par motioner har väckts med anledning av förslaget. I motion
1984/85:1890 (c) yrkas avslag på detsamma. Den föreslagna ordningen
strider mot motionärernas principiella uppfattning om påbyggnadsutbildningarnas
roll i utbildningsväsendet. Enligt motion 1984/85:2522 (m) synes
det mindre välbetänkt att splittra gymnasieskolavdelningens nu samlade
ansvar för gymnasieskolan på två avdelningar. Motionärerna menar att den
uppkomna situationen snarast talar för en sammanslagning av de båda
avdelningarna till en ny avdelning, som får det samlade ansvaret för i
huvudsak all frivillig utbildning.
Såsom påpekas i propositionen innebar riksdagens beslut våren 1981 om
den statliga skoladministrationen (prop. 1980/81:107, UbU 1980/81:38, rskr.
1980/81:395) bl. a. att samtliga gymnasieskolfrågor t. v. skulle samlas i en
avdelning och samtliga vuxenutbildningsfrågor i en avdelning. Emellertid
övervägdes i den då aktuella propositionen även ett av den skoladministrativa
kommittén i dess betänkande (SOU 1980:5) Förenklad skoladministration
- principer för ny organisation framfört förslag om en gemensam enhet för
gymnasieskolan samt den statliga och kommunala vuxenutbildningen.
Föredragande statsrådet var emellertid med hänsyn till flera pågående
utredningar på utbildningsområdet inte beredd att tillstyrka ett sammanförande
av uppgifter som rör gymnasieskolan och den kommunala vuxenutbildningen
till en enda enhet inom SÖ.
Utskottet utgår från att den nu av SÖ föreslagna organisationen inte skall
innebära att samverkan mellan de berörda avdelningarna i frågor om
ungdomsutbildning och vuxenutbildning försvåras. Med detta avstyrker
UbU 1984/85:13
4
utskottet motionerna 1984/85:1890 och 1984/85:2522 och föreslår att riksdagen
bifaller proposition 1984/85:100 i berörd del.
Regeringen föreslår att riksdagen till Skolöverstyrelsen för budgetåret
1985/86 skall anvisa ett förslagsanslag av 135 787 000 kr. Häri beräknas 1
milj. kr. för bidrag till löntagarorganisationerna för att tillgodose behovet av
ytterligare insatser för rekrytering och utbildning av handledare. Beloppet
föreslås föras över från anslaget Bidrag till åtgärder inom kommunernas
uppföljningsansvar för ungdom under 18 år m. m. Vidare har vid medelsberäkningen
bl. a. beräknats 1 milj. kr. i särskilda medel för information om
läroplanen för grundskolan (Lgr 80).
I motionerna 1984/85:731 (fp) yrkande 26,1984/85:1325 (c) yrkande 4 och
1984/85:2822 (m) yrkande 4 avvisas förslaget om 1 milj. kr. till löntagarorganisationerna.
I den sistnämnda motionen föreslås också dels att även den
resterande delen av anslagsposten Bidrag till löntagarorganisationer
(2 122 000 kr.) dras in (yrkande 2), dels att 1 milj. kr. för information om Lgr
80 inte beviljas (yrkande 3). I samma motion slutligen förordas att 1 643 000
kr. förs över till anslaget från anslaget Statens institut för läromedelsinformation
(yrkande 5 i denna del). Medlen avser verksamheten med läromedel för
minoritets- och invandrarundervisning (MINV). Sammanlagt bör riksdagen
enligt motionen anvisa 133 308 000 kr. till Skolöverstyrelsen (yrkande 6).
Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att det är angeläget
att löntagarorganisationerna tar ett ökat ansvar för rekryteringen till
handledarutbildning. Därmed tillstyrker utskottet förslaget att föra över 1
milj. kr. från anslaget Bidrag till åtgärder inom kommunernas uppföljningsansvar
för ungdom under 18 år m. m. till anslagsposten Bidrag till löntagarorganisationer.
Riksdagen föreslås med hänvisning härtill avslå motionerna
1984/85:731 yrkande 26 i denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del och
1984/85:2822 yrkande 4.
Enligt utskottets mening är det av värde att särskilda medel beräknas för
information om Lgr 80 även för budgetåret 1985/86. Vidare bör anslagsposten
Bidrag till löntagarorganisatoner föras upp under anslaget i enlighet med
föredragande statsrådets beräkningar. Utskottet, som i det följande kommer
att behandla anslaget Statens institut för läromedelsinformation, finner ej
heller skäl att tillstyrka förslaget om en överföring av 1 643 000 kr. för
MINV. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 1984/
85:2822 yrkandena 2 och 3 samt yrkande 5 i denna del.
Utskottet, som ej heller i övrigt har något att erinra mot den i proposition
1984/85:100 under förevarande anslag redovisade medelsberäkningen, föreslår
att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna
1984/85:731 yrkande 26 i denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del samt
motion 1984/85:2822 yrkande 6 till Skolöverstyrelsen för budgetåret 1985/86
anvisar ett förslagsanslag av 135 787 000 kr.
UbU 1984/85:13
5
Enligt motion 1984/85:1948 (vpk) har utvecklingen av grundskolan efter
genomförandet av den nya läroplanen ökat behovet av att stärka riksdagens
inflytande över och insyn i skolutvecklingen. För att göra detta möjligt och
för att ge riksdagspartierna större möjligheter att styra utvärdering och
datainsamling yrkar motionärerna att en grupp, sammansatt av representanter
för samtliga riksdagspartier, tillsätts med uppdrag att följa tillämpningen
av Lgr 80 och andra föreskrifter, vilka reglerar verksamheten i grundskolan
(yrkande 2). Riksdagen bör vidare som sin mening ge regeringen till känna
vad i motionen har anförts om utvärdering av utvecklingen i grundskolan
(yrkande 1). Motionärerna menar att det saknas samlad kunskap om hur ett
antal beslutade åtgärder inom skolan har utfallit, och man saknar ett mer
systematiskt bedrivet uppföljningsarbete.
Utskottet har under riksmötet 1983/84 två gånger i sina av riksdagen
godkända betänkanden UbU 1983/84:5 och 1983/84:15 avstyrkt förslag om
inrättande av en parlamentarisk skoldelegation i enlighet med yrkande 2 i
den nu aktuella motionen. Utskottet har därvid hänvisat till att det i SÖ:s
styrelse finns företrädare för riksdagspartier och att en politisk uppföljning
av beslutade reformer på skolans område också är möjlig inom ramen för
skolstyrelsernas verksamhet.
Mot bakgrund av det som anförts av motionärerna om utvärdering av
verksamheten i skolan vill utskottet peka på att det ankommer på regeringen
och berörda myndigheter att följa utvecklingen på skolområdet, se till att de
beslut som riksdagen har fattat avseende skolan blir verkställda och föreslå
de förändringar som anses påkallade. Utskottet vill exempelvis erinra om det
uppdrag till SÖ om översyn av kursplanen i ämnet svenska för att möjliggöra
ökad uppmärksamhet åt läsning, skrivning och litteratur som föredragande
statsrådet aviserar i budgetpropositionen och förslaget om förändringar i
inriktningen av fria aktiviteter, vilket utskottet kommer att ta ställning till i
annat sammanhang. Det parlamentariska inflytandet över skolutvecklingen
sker genom beslut av riksdagen på grundval av förslag som väcks i riksdagen.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 1984/85:1948.
Åberopande vad utskottet har anfört i det föregående hemställer utskottet
1. beträffande statsbidraget till Riksförbundet Hem och skola
att riksdagen avslår motion 1984/85:731 yrkande 12,
2. beträffande tjänsten som överdirektör i skolöverstyrelsen och
skolöverstyrelsens verksstyrelse
att riksdagen utan erinran lägger till handlingarna det som har
anförts i proposition 1984/85:100,
3. beträffande förändringar i skolöverstyrelsens organisation
att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 och med avslag
på motionerna 1984/85:1890 och 1984/85:2522 godkänner det som
har förordats i propositionen,
4. beträffande 1 milj. kr. till löntagarorganisationerna för rekrytering
och utbildning av handledare
1* Riksdagen 1984/85.14 sami. Nr 13
UbU 1984/85:13
6
att riksdagen avslår motionerna 1984/85:731 yrkande 26 i denna
del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del och 1984/85:2822 yrkande
4,
5. beträffande övriga bidrag till löntagarorganisationer, medel för
information om läroplanen för grundskolan och viss överföring från
anslaget Statens institut för läromedelsinformation
att riksdagen avslår motion 1984/85:2822 yrkandena 2 och 3 samt
yrkande 5 i denna del,
6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till proposition
1984/85:100 och med avslag på motionerna 1984/85:731 yrkande 26
i denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del samt motion
1984/85:2822 yrkande 6 för budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag
av 135 787 000 kr.,
7. beträffande parlamentarisk skoldelegation m. m.
att riksdagen avslår motion 1984/85:1948.
2. Länsskolnämnderna. Regeringen har under punkt B 2 (s. 123-125)
föreslagit riksdagen att till Länsskolnämnderna för budgetåret 1985/86 anvisa
ett förslagsanslag av 141 969 000 kr.
Motionerna
1984/85:1343 av Anders Nilsson m. fl. (s) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i övrigt i
motionen anförts om kompetensfördelningen mellan skolöverstyrelsen och
de regionala skolmyndigheterna.1
1984/85:1894 av Elver Jonsson (fp) och Börje Stensson (fp) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om åtgärder i syfte att
förstärka skolans drogförebyggande undervisning på mellanstadiet inkluderande
lärarnas fortbildning,
2. att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om åtgärder i syfte att
ytterligare utveckla ANT-kontaktpersonernas verksamhet vid länsskolnämnderna.
1984/85:1903 av Bengt Lindqvist (s) och Margareta Winberg (s) vari yrkas
att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen sagts beträffande en
utredning om särskilda stödåtgärder inom skolans ram för medicinskt
handikappade elever.
1984/85:1921 av Catarina Rönnung m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen
beslutar anhålla hos regeringen om en försöksverksamhet via länsskolnämnder
för skolbibliotekskonsulenter och att medel därför avsätts inom ramen
för anslaget B 2. Bilaga 10 i budgetpropositionen.
1 Yrkandet behandlas även i utskottets betänkande 1984/85:18.
UbU 1984/85:13
7
1984/85:1939 av Jörgen Ullenhag (fp) och Linnea Hörlén (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
förbättrad information till skolans personal om barn med medicinska
handikapp.
1984/85:2287 av Karl Björzén (m) och Anders Andersson (m) vari - med
hänvisning till vad som anförts i den till bostadsutskottet remitterade
motionen 1984/85:2286 - yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om
avveckling av länsskolnämnderna.
1984/85:2822 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas
7. att riksdagen beslutar att avskaffa de regionala planeringsråden samt att
därmed till Länsskolnämnderna för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag
av 134 889 000 kr.
Utskottet
I enlighet med vad föredragande statsrådet tidigare under innevarande
riksmöte har anmält i propositionen om en samordnad och intensifierad
narkotikapolitik (prop. 1984/85:19 bil. 4) beräknar statsrådet medel under
förevarande anslag bl. a. för utökad kontaktverksamhet i storstadslänen
avseende kampen mot bruket av alkohol, narkotika och tobak (ANT) och för
verksamhetsstöd till lokala ANT-projekt till ett sammanlagt belopp av
1 597 000 kr.
I motion 1984/85:1894 (fp) behandlas droginformationen i grundskolan.
Motionärerna anför att det finns skäl att öka insatserna härvidlag på
mellanstadiet och att detta kräver relevant fortbildning av klasslärarna
(yrkande 1). Vidare bör åtgärder vidtas i syfte att ytterligare utveckla
ANT-kontaktpersonernas verksamhet vid länsskolnämnderna så att de
nuvarande halva tjänsterna överlag utökas till heltidstjänster (yrkande 2).
F. n. ges resurser motsvarande heltidstjänster endast till nämnderna i
storstadslänen.
Riksdagen har tidigare under innevarande riksmöte beslutat om ökade
insatser i skolan mot missbruk av alkohol, narkotika och tobak (prop.
1984/85:19 bil. 4, UbU 1984/85:7, rskr. 1984/85:105). Beslutet innebär att
den utökade ANT-kontaktverksamheten i de tre storstadslänen blir permanent
fr. o. m. budgetåret 1985/86 och likaså skall det särskilda verksamhetsstödet
för ANT-projekt bli reguljärt fr. o. m. samma budgetår. Dessutom
beslutades om vissa förstärkningar på skolöverstyrelsen (SÖ).
Utskottet erinrar om vad i det föregående har nämnts om vissa resurser vid
länsskolnämnderna. Vidare vill utskottet hänvisa till vad i budgetpropositionen
har anförts om en förstärkning med 341 000 kr. avseende SÖ:s ansvar för
drogupplysning och drogbekämpning på skolområdet (s. 119).
Utskottet vill i sammanhanget även peka på att skolan enligt bestämmelserna
i läroplanen för grundskolan skall ge eleverna insikter i farorna med
UbU 1984/85:13
8
alkohol, narkotika och tobak samt att i den lokala arbetsplanen bör finnas en
planering för arbete med frågor såsom alkohol, narkotika och tobak.
Utskottet, som utgår från att ANT-kontaktverksamheten lokalt läggs upp
på ett ändamålsenligt sätt och att man därvid beaktar sådana synpunkter som
framförs i motion 1984/85:1894, anser med hänvisning till vad utskottet har
redovisat ovan att motionen inte bör föranleda någon särskild åtgärd från
riksdagens sida.
Med hänvisning till att ämnet svenska nyligen har blivit obligatoriskt på
gymnasieskolans direkt yrkesförberedande linjer och att det enligt förslag i
budgetpropositionen avses få utökad tid i grundskolan framhålls i motion
1984/85:1921 (s) skolbibliotekens viktiga roll som litteratur- och informationsförmedlare.
Motionärerna föreslår en försöksverksamhet i vilken två
eller flera länsskolnämnder slår sig samman om en skolbibliotekskonsulent
med uppgift att informera skolstyrelser och skolledningar.
Skolbiblioteksverksamheten är, vilket motionärerna också påpekar, ett
kommunalt åtagande. Utskottet, som delar motionärernas uppfattning om
värdet av litteraturläsning i skolan, utgår från att kommunerna så långt
möjligt ser till att eleverna har tillgång till goda bibliotek.
När det gäller länsskolnämndernas insatser vill utskottet erinra om att det
åligger dem att följa den pedagogiska utvecklingen och vid förändringar i
läroplaner vidta de åtgärder som de finner ändamålsenliga inom ramen för
befintliga resurser. I sammanhanget bör framhållas vad föredragande
statsrådet anför i budgetpropositionen i avsnittet Kultur i skolan (s. 17 ff.) om
samverkan mellan skola och folkbibliotek och om lokalt och regionalt
anordnade läsfrämjande projekt. Utskottet vill här även erinra om att
föredragande statsrådet avser att föreslå regeringen att senare under
innevarande riksmöte för riksdagen lägga fram en särskild proposition om
litteratur- och biblioteksfrågor. Med hänvisning till det anförda bör riksdagen
enligt utskottet avslå motion 1984/85:1921.
I ett par motioner behandlas utförligt de medicinskt handikappade
elevernas situation i skolan, och man framför förslag om åtgärder för att
bättre kunna tillgodose deras speciella behov. En väg kan enligt motion
1984/85:1903 (s) vara att knyta särskilda konsulenter för medicinskt handikappade
barn till länsskolnämnderna eller till de fem planeringsberedningarna
för stöd åt handikappade elever. Formerna för en sådan stödorganisation
bör enligt motionärerna skyndsamt utredas. I motion 1984/85:1939 (fp)
framhålls att det är viktigt att informationen till skolans personal om barn
med medicinska handikapp förbättras.
Riksdagen beslutade under det föregående riksmötet om åtgärder för
elever med handikapp i det allmänna skolväsendet (prop. 1983/84:27, UbU
1983/84:8, rskr. 1983/84:112). I propositionen behandlades även frågor
rörande den i förevarande sammanhang aktuella gruppen av elever. Föredragande
statsrådet anförde att de i propositionen föreslagna planeringsbered
-
UbU 1984/85:13
9
ningarna för handikappades undervisning kan komma att få stor betydelse,
när det gäller att samordna insatserna och att vidta åtgärder för elever med
bl. a. medicinska handikapp. Regeringen har sedermera den 26 januari 1984
gett SÖ i uppdrag att tillsammans med socialstyrelsen utarbeta ett informationsmaterial
till skolorna, som redogör för de kunskaper som finns om dessa
funktionshinder samt vilka åtgärder som kan vidtas för att underlätta barnens
skolgång. Enligt vad utskottet har erfarit har SÖ från organisationer och
myndigheter samlat sådant material, och överstyrelsen avser nu att utarbeta
ett eget material till skolorna.
Enligt 7§ förordningen (1984:75) om regional samverkan i fråga om
undervisning för elever med handikapp får planeringsberedningen i mån av
behov anlita utomstående som har kunskaper om handikapp. Detta kan bl. a.
gälla medicinskt handikappade elever. Utskottet utgår från att den lokala
skolhälsovården i mån av resurser medverkar i att underlätta de medicinskt
handikappade elevernas skolgång och informerar skolans övriga personal om
dessa elevers speciella situation.
Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionerna 1984/
85:1903 och 1984/85:1939 inte bör föranleda någon särskild riksdagens
åtgärd, varför de avstyrks.
I vad gäller anslag till Länsskolnämnderna föreslår regeringen att riksdagen
för budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 141 969 000 kr.
I motion 1984/85:2822 (m) yrkande 7 ifrågasätts värdet av de regionala
planeringsråden. Motionärerna föreslår att medlen för dessa dras in och
yrkar att ett belopp förs upp under anslaget som med 7 080 000 kr.
understiger regeringens förslag.
Utskottet avstyrkte under det föregående riksmötet ett motionsledes
framfört förslag att avveckla de regionala planeringsråden och erinrade
därvid om att SÖ hade ett uppdrag av regeringen att utvärdera bl. a.
försöksverksamheten med de regionala planeringsråden (mot. 1983/84:2097,
UbU 1983/84:15). SÖ har i december 1984 inkommit med en utvärdering av
ifrågavarande verksamhet. Denna bereds f. n. inom regeringskansliet. Med
hänvisning härtill och med instämmande i föredragande statsrådets medelsberäkning
avstyrker utskottet motion 1984/85:2822 yrkande 7 och föreslår att
riksdagen beviljar de av regeringen begärda medlen.
Utskottet tar nu upp till behandling ett par motioner som rör den statliga
skoladministrationen och främst länsskolnämndernas roll i den.
I motion 1984/85:2287 (m)-motivering återfinns i den till bostadsutskottet
remitterade motionen 1984/85:2286 - hemställs att riksdagen hos regeringen
begär förslag om avveckling av länsskolnämnderna. Motionärerna anser att
många arbetsuppgifter som i dag utförs av skilda statliga länsorgan kan föras
över till lokal nivå och att vissa åligganden helt kan upphöra. I vad gäller
länsskolnämnderna bör dessa kunna avskaffas i samband med fortsatt
decentralisering från statliga organ till skolstyrelserna och från dessa till
UbU 1984/85:13
10
rektorsområden och skolor.
Utskottet erinrar om att riksdagen våren 1981 beslutade om den statliga
skoladministrationen (prop. 1980/81:107, UbU 1980/81:38, rskr. 1980/
81:395). Härvid fastslogs vilka uppgifter länsskolnämnderna skulle ha, och
riksdagen drog upp riktlinjer för en organisationsform gemensam för de 24
nämnderna.
Sedermera har stat-kommun-beredningen (C 1983:02) och demokratiberedningen
(C 1983:03) tillkallats med uppgift att arbeta med frågor som rör
bl. a. länsskolnämnderna. Regeringen uppdrog den 15 december 1983 åt
statskontoret att med utgångspunkt i en studie i Norrbottens län utforma ett
förslag till samordnad statlig länsförvaltning och en från länsstyrelsen
fristående skatteförvaltning. Statskontoret har nyligen i samråd med länsstyrelsen
i Norrbottens län lämnat rapport med förslag om ökad inomregional
samverkan med länsstyrelsen som centralt samordnande organ.
Utskottet har erfarit att arbete pågår inom utbildningsdepartementet med
frågor om decentralisering och att samråd sker med en inom civildepartementet
särskilt tillsatt arbetsgrupp för decentralisering av statlig verksamhet.
Utskottet anser att förslaget i motion 1984/85:2287 inte bör föranleda
någon åtgärd från riksdagens sida. Med hänvisning till det anförda avstyrker
utskottet motionen.
I motion 1984/85:1343 (s) yrkande 2 framförs förslag rörande fördelningen
av vissa uppgifter mellan SÖ och länsskolnämnderna. Motionärerna kommer
härvid in på frågor som hänger samman med planeringssystemet och
beslutsordningen i vad gäller dimensionering och fördelning av platserna i
gymnasieskolan. Denna del av yrkandet avser utskottet att behandla i ett
senare betänkande om gymnasieskolan under innevarande riksmöte. I den i
förevarande sammanhang aktuella delen av yrkandet föreslår motionärerna
att en stor del av besluten om lågfrekventa gymnasiala utbildningar förs över
från SÖ till länsskolnämnderna. Vidare menar motionärerna att det är
lämpligt att nämnderna ges befogenhet att själva besluta om sådana
förändringar i läroplanen som medger en anpassning av visst ämne till den
speciella struktur som präglar det egna länet eller den egna orten.
Utskottet har tidigare under innevarande riksmöte utförligt behandlat ett
motionsledes framfört likartat förslag (mot. 1983/84:1710, UbU 1984/85:5
s. 2 f:). Utskottet erinrade om det i det föregående omnämnda riksdagsbeslutet
om den statliga skoladministrationen och det som till följd därav gäller
beträffande utläggningen av platser för lågfrekventa utbildningar i gymnasieskolan
och beslut om läroplaner. För egen del erinrade utskottet om
verksamheten med lokalt arbetsmarknadsanknutna specialkurser och regionalt
beslutade högre specialkurser. Utskottet avstyrkte motionen. Då
utskottet inte finner att något har tillkommit som ger anledning till ändrat
ställningstagande, föreslår utskottet att riksdagen likaledes avslår motion
1984/85:1343 yrkande 2 i motsvarande del.
UbU 1984/85:13
11
Åberopande vad som anförts i det föregående hemställer utskottet
1. beträffande droginformation m. m. i grundskolan
att riksdagen avslår motion 1984/85:1894,
2. beträffande skolbibliotekskonsulenter
att riksdagen avslår motion 1984/85:1921,
3. beträffande medicinskt handikappade elever
att riksdagen avslår motionerna 1984/85:1903 och 1984/85:1939,
4. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Länsskolnämnderna med bifall till proposition
1984/85:100 och med avslag på motion 1984/85:2822 yrkande 7 för
budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 141 969 000 kr.,
5. beträffande avveckling av länsskolnämnderna
att riksdagen avslår motion 1984/85:2287,
6. beträffande länsskolnämndernas uppgifter
att riksdagen avslår motion 1984/85:1343 yrkande 2 i denna del.
3. Länsskolnämndernas utvecklingsstöd. Regeringen har under punkt B 3
(s. 125-126) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen har förordats om fördelningen av
utvecklingsstödet,
2. att till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för budgetåret 1985/86
anvisa ett reservationsanslag av 24 738 000 kr.
Motionerna
1984/85:1916 av Sylvia Pettersson m. fl. (s) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
4. att riksdagen beslutar att en del av projektpengarna för grund- och
gymnasieskolans utveckling i budgetpropositionen avsätts för att främja
jämställdhetsarbetet i skolan.
1984/85:2822 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
8. att riksdagen beslutar att till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för
budgetåret 1985/86 anvisa ett reservationsanslag av 10 725 000 kr.,
9. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag att från anslaget
Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolområdet föra över
3 000 000 kr. till anslaget Länsskolnämndernas utvecklingsstöd.1
Utskottet
Ur förevarande anslag utgår medel dels för länsskolnämndernas verksamhet
för främjande av lokalt utvecklingsarbete, dels för bidrag till kommunernas
lokala skolutveckling. Mot bakgrund av vad skolöverstyrelsen (SÖ) dels i
anslagsframställningen, dels i särskild skrivelse har anfört om orättvisor för
små kommuner med få lärare och för kommuner med stort avstånd till
1 Yrkandet behandlas även i utskottets betänkande 1984/85:15.
UbU 1984/85:13
12
högskola föreslår föredragande statsrådet att de nuvarande reglerna för
fördelning av statsbidrag till lokal skolutveckling ändras så att vid fördelningen
av bidrag hänsyn kan tas dels till kommuner som på grund av omfattningen
av sitt skolväsende, avstånd till högskola eller stora skolproblem behöver
mer bidrag än som följer av nuvarande bestämmelser, dels till behovet att
utveckla undervisningen i grundskolan och gymnasieskolan. I enlighet med
vad SÖ har föreslagit bör enligt föredragande statsrådet därvid en ökad
inriktning ske mot gymnasieskolans förnyelse.
Utskottet har inget att erinra mot vad föredragande statsrådet har förordat
om fördelningen av utvecklingsstödet och föreslår att riksdagen bifaller
proposition 1984/85:100 i denna del.
I motion 1984/85:1916 (s) föreslås åtgärder för att stärka arbetet i skolan
med att åstadkomma jämställdhet mellan könen. Motionärerna åberopar det
pågående utvecklingsarbetet i gymnasieskolan och erinrar om de medel för
projekt inom grundskolan och gymnasieskolan som avsätts i budgetpropositionen.
Enligt motionärerna bör en del av dessa medel ”öronmärkas” för att
främja jämställdhetsarbetet i skolan (yrkande 4).
Utskottet har senast i sitt betänkande 1984/85:5 under innevarande
riksmöte utförligt behandlat frågan om skolans roll i arbetet för jämställdhet
mellan kvinnor och män (s. 5 ff.). Utskottet framhöll därvid att det är
angeläget att skolan engagerar sig i jämställdhetsarbetet. Utskottet delar
sålunda motionärernas grundläggande uppfattning om vikten av ett medvetet
jämställdhetsarbete i skolan. Däremot anser utskottet inte att riksdagen
närmare skall ange att viss del av nu ifrågavarande resurser uttryckligen skall
avse jämställdhetsarbete. Som utskottet ser det bör jämställdhetsaspekten
föras in på flera olika områden såsom skola-arbetsliv, studie- och yrkesorientering
och arbetsmiljö. Härav följer bl. a. att jämställdhetsfrågor alltid
bör finnas med i fortbildning som syftar till förbättrad anknytning mellan
utbildning och arbetsliv. Självfallet kan dessa frågor också behöva behandlas
mer ingående i separata fortbildningsinsatser.
Utskottet anser med det anförda att riksdagen inte bör biträda förslaget
om en ”öronmärkning” av vissa medel för grundskolans och gymnasieskolans
utveckling i enlighet med det som har förordats i motion 1984/85:1916
yrkande 4. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motionsyrkandet.
När det gäller medelsberäkningen under anslaget föreslås att 3 milj. kr.
förs över till anslaget från anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete
inom skolväsendet. Med hänvisning till det pågående reformarbetet inom
gymnasieskolan bör vidare enligt föredragande statsrådet ytterligare medel
tillföras anslaget, dels genom en ökning med 1,8 milj. kr., dels genom en
överföring av 8 925 000 kr. från det nuvarande anslaget Reformering av
gymnasieskolan. Sammanlagt föreslår regeringen att riksdagen till Länsskolnämndernas
utvecklingsstöd för budgetåret 1985/86 anvisar 24 738 000 kr.
I motion 1984/85:2822 (m) yrkande 9 i denna del avvisas förslaget om en
UbU 1984/85:13
13
överföring till anslaget av 3 milj. kr. från anslaget Forskning och centralt
utvecklingsarbete inom skolväsendet. Vidare har enligt motionärerna det
regionala utvecklingsstödet inte lett till de resultat som avsågs, när förevarande
anslag tillkom. Med hänvisning bl. a. härtill förordas i motionen en
besparing om 11 013 000 kr. under anslaget. Riksdagen bör enligt motionens
yrkande 8 till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för budgetåret 1985/86
anvisa sammanlagt 10 725 000 kr. (1 800 000 kr. + 8 925 000 kr.).
Utskottet har inget att erinra mot den i proposition 1984/85:100 under det
förevarande anslaget redovisade medelsberäkningen, varför utskottet föreslår
att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motion
1984/85:2822 yrkandena 8 och 9, det sistnämnda yrkandet i denna del, till
Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för budgetåret 1985/86 anvisar
24 738 000 kr.
Åberopande det anförda hemställer utskottet
1. beträffande fördelningen av utvecklingsstödet
att riksdagen godkänner det som har förordats i proposition
1984/85:100,
2. beträffande särskilda medel för jämställdhetsarbetet i skolan
att riksdagen avslår motion 1984/85:1916 yrkande 4,
3. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd med bifall
till proposition 1984/85:100 och med avslag på motion 1984/85:2822
yrkande 8 samt yrkande 9 i denna del för budgetåret 1985/86
anvisar ett reservationsanslag av 24 738 000 kr.
4. Statens institut för läromedelsinformation. Regeringen har under punkt
B 4 (s. 127-128) föreslagit riksdagen att till Statens institut för läromedelsinformation
för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 6 643 000 kr.
Motionen
1984/85:2822 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
5. att riksdagen beslutar att från anslaget Statens institut för läromedelsinformation
till anslaget Skolöverstyrelsen överföra 1 643 000 kr.,
10. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag att till Statens
institut för läromedelsinformation för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag
av 6 643 000 kr.
Utskottet
I sitt betänkande 1984/85:12 har utskottet nyligen tillstyrkt regeringens
förslag att statens institut för läromedelsinformation (SIL) även i fortsättningen
skall handha verksamhet med läromedel för minoritets- och
UbU 1984/85:13
14
invandrarundervisning (MINV). Föredragande statsrådet beräknar medel
bl. a. för denna verksamhet under förevarande anslag. Sammanlagt beräknas
ett anslag till SIL om 6 643 OOO kr.
I motion 1984/85:2822 (m) yrkande 10 i denna del förordas att SIL
avvecklas. De oundgängligen nödvändiga uppgifter som SIL handhar kan
enligt motionärernas uppfattning fullgöras inom ramen för skolöverstyrelsens
(SÖ) verksamhet. Detta gäller även MINV-verksamheten. För att
tillgodose medelsbehovet för denna verksamhet föreslås att 1 643 000 kr.
förs över från det nu behandlade anslaget till anslaget Skolöverstyrelsen
(yrkande 5 i denna del). Resten av anslaget bör enligt motionen slopas
(yrkande 10 i denna del).
Riksdagen beslutade våren 1983 på regeringens förslag och med tillstyrkande
av utskottet att SIL skulle bibehållas och angav då SIL:s arbetsuppgifter
(prop. 1982/83:79, UbU 1982/83:15, rskr. 1982/83:162). Utskottet är
fortfarande av den uppfattningen att statens övergripande ansvar för en
tillfredsställande läromedelsförsörjning motiverar att det finns en särskild
myndighet som har till huvudsaklig uppgift att bära och utveckla detta
ansvar. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motion 1984/85:2822
yrkandena 5 och 10 i den del de avser avveckling av SIL.
Utskottet har i det föregående (punkt 1) avstyrkt förslaget i motion
1984/85:2822 att överföra 1 643 000 kr. för MINV-verksamheten till anslaget
Skolöverstyrelsen. Då utskottet inte har något att invända mot vad i
proposition 1984/85:100 har anförts om medelsberäkningen under förevarande
anslag, avstyrker utskottet även motionens yrkanden 5 och 10 i motsvarande
delar och föreslår att riksdagen för budgetåret 1985/86 anvisar
6 643 000 kr. till Statens institut för läromedelsinformation.
Åberopande det anförda hemställer utskottet
1. beträffande avveckling av statens institut för läromedelsinformation
att riksdagen avslår motion 1984/85:2822 yrkandena 5 och 10 i
motsvarande delar,
2. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Statens institut för läromedelsinformation med
bifall till proposition 1984/85:100 och med avslag på motion
1984/85:2822 yrkandena 5 och 10 i motsvarande delar för budgetåret
1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 6 643 000 kr.
5. Stöd för produktion av läromedel. Regeringen har under punkt B 5
(s. 129-130) föreslagit riksdagen att
1. medge att förhandsbesked om statsbidrag till stöd för produktion av
läromedel får lämnas i enlighet med vad som förordats i propositionen,
2. till Stöd för produktion av läromedel för budgetåret 1985/86 anvisa ett
reservationsanslag av 5 046 000 kr.
UbU 1984/85:13
15
Motionen
1984/85:1942 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
1. att riksdagen under bil. 10 (utbildningsdepartementet) punkt B 5. Stöd
för produktion av läromedel, för budgetåret 1985/86 anvisar 1 000 000 kr.
utöver regeringens förslag.
Utskottet
Ur anslaget utgår bidrag för produktion av läromedel i ämnen, i vilka det
råder brist på lämpliga läromedel. Som produktionsstödjande åtgärd nyttjar
statens institut för läromedelsinformation (SIL) bl. a. ett förfarande med
garanti, vilket innebär att producenten garanteras ett bidrag, om resultatet
av försäljningen under viss tid inte motsvarar kostnaderna för framställningen.
För att SIL skall kunna ge förhandsbesked om produktionsstöd i form av
garantibelopp krävs att planeringsramar fastställs för en längre tidsperiod.
Utskottet tillstyrker vad föredragande statsrådet har förordat i fråga om
förhandsbesked om statsbidrag till stöd för produktion av läromedel inom
vissa i proposition 1984/85:100 angivna ramar för budgetåren 1986/87-1989/
90.
Regeringen föreslår att riksdagen till Stöd för produktion av läromedel för
budgetåret 1985/86 anvisar 5 046 000 kr.
I motion 1984/85:1942 (vpk) yrkande 1 föreslås att anslaget ökas med 1
milj. kr. i förhållande till vad regeringen har begärt. Motionärerna hänvisar
till de särskilda behov som föreligger för att göra datatekniska läromedel
tillgängliga för handikappade elever.
Utskottet vill med anledning av motionsyrkandet erinra om att under
förevarande anslag 0,5 milj. kr. fr. o. m. innevarande budgetår årligen
avsätts under en treårsperiod för stöd till produktion av och information om
läromedel på dataområdet inom grundskola och gymnasieskola. Utskottet
finner också skäl att peka på att de medel för produktion av dataläromedel
som SIL förfogar över enligt föredragande statsrådet i första hand bör avse
utveckling och produktion av läromedel inom området för elever med
handikapp (prop. 1984/85:100 bil. 10 s. 130).
Enligt utskottets uppfattning bör medel utöver vad regeringen har begärt
prövas, när erfarenheter har vunnits om vilka ytterligare behov som
föreligger.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 1984/85:1942
yrkande 1 och föreslår att riksdagen anvisar medel till Stöd för produktion av
läromedel i enlighet med förslaget i proposition 1984/85:100.
Åberopande det anförda hemställer utskottet
1. beträffande förhandsbesked om statsbidrag till stöd för produktion
av läromedel
UbU 1984/85:13
16
att riksdagen medger att besked får lämnas i enlighet med det som
har förordats i proposition 1984/85:100,
2. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Stöd för produktion av läromedel med bifall till
proposition 1984/85:100 och med avslag på motion 1984/85:1942
yrkande 1 för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag av
5 046 000 kr.
6. Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade. Regeringen
har under punkt B 6 (s. 130-132) föreslagit riksdagen att till Rikscentralerna
för pedagogiska hjälpmedel för handikappade för budgetåret 1985/86
anvisa ett förslagsanslag av 13 233 000 kr.
Motionen
1984/85:1942 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
2. att riksdagen under bil. 10 (utbildningsdepartementet) punkt
B 6. Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade för
budgetåret 1985/86 anvisar 2 500 000 kr. utöver regeringens förslag.
Utskottet
Regeringen föreslår att riksdagen under förevarande anslag beviljar
13 233 000 kr. för budgetåret 1985/86.
I motion 1984/85:1942 (vpk) åberopas att riksdagen har fattat viktiga
beslut för att möjliggöra skolgång för handikappade människor. Besluten
innebär att krav ställs på bl. a. rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel
för handikappade (RPH). Den nu föreslagna medelstilldelningen medger
inte, menar motionärerna, en behövlig utbyggnad. Med hänvisning till
resursbehovet hemställs i motionens yrkande 2 att anslaget Rikscentralerna
för pedagogiska hjälpmedel för handikappade tillförs 2,5 milj. kr. utöver
regeringens förslag.
Utskottet vill med anledning av motionsyrkandet erinra om att anslaget till
RPH vid genomförandet av den nya organisationen budgetåret 1977/78
uppgick till 3 793 000 kr. Under innevarande budgetår uppgår det till
12 160 000 kr., och regeringen föreslår för nästa budgetår, vilket framgår av
det föregående, en ökning av anslaget med drygt 1 milj. kr.
Föredragande statsrådet aviserar i budgetpropositionen ett uppdrag till
statskontoret att se över verksamheten vid RPH. Översynen bör, menar
statsrådet, omfatta bl. a. möjligheterna till rationaliseringar och det långsiktiga
behovet av resurser.
Mot bakgrund av den kraftiga uppräkning av anslaget som har gjorts under
senare år och med hänvisning till det planerade uppdraget till statskontoret är
utskottet inte berett att tillstyrka förslaget i motion 1984/85:1942 yrkande 2
UbU 1984/85:13
17
om en utökning av verksamheten. Riksdagen bör med bifall till proposition
1984/85:100 anvisa 13 233 000 kr. till Rikscentralerna för pedagogiska
hjälpmedel för handikappade för budgetåret 1985/86.
Utskottet hemställer med hänvisning till det anförda
att riksdagen till Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för
handikappade med bifall till proposition 1984/85:100 och med
avslag på motion 1984/85:1942 yrkande 2 för budgetåret 1985/86
anvisar ett förslagsanslag av 13 233 000 kr.
Stockholm den 21 februari 1985
På utbildningsutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Kerstin
Göthberg (c), Per Unckel (m), Bengt Wiklund (s), Lars Gustafsson (s),
Birgitta Rydle (m), Helge Hagberg (s), Lennart Bladh (s), Göran Allmér
(m), Lars Svensson (s), Birger Hagård (m), Margot Wallström (s), Larz
Johansson (c) Linnea Hörlén (fp) och Nils Berndtson (vpk).
Reservationer
1. Statsbidraget till Riksförbundet Hem och skola (punkt 1, mom. 1)
Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Av propositionen”
och slutar ”motion 1984/85:731” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att Riksförbundet Hem och
skola spelar en viktig roll i samarbetet mellan hem och skola, varför förslaget
om en ökning av statsbidraget till förbundet i enlighet med motionen
tillstyrks.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande statsbidraget till Riksförbundet Hem och skola
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:731 yrkande 12 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,
2. Förändringar i skolöverstyrelsens organisation (punkt 1, mom. 3)
Kerstin Göthberg (c) och Larz Johansson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Såsom påpekas”
och på s. 4 slutar ”berörd del” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser i likhet med motionärerna att ansvaret för de gymnasiala
UbU 1984/85:13
18
påbyggnadsutbildningarna och de övriga utbildningarna inom gymnasieskolan
bör hållas samman inom en och samma avdelning och att det skall ligga
kvar på den nuvarande avdelningen för gymnasieskolutbildning. Detta bör
riksdagen med bifall till motion 1984/85:1890 och med avslag på proposition
1984/85:100 och motion 1984/85:2522 som sin mening ge regeringen till
känna.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande förändringar i skolöverstyrelsens organisation
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:1890 och med avslag på
proposition 1984/85:100 och motion 1984/85:2522 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,
3. 1 milj. kr. till löntagarorganisationerna för rekrytering och utbildning av
handledare (punkt 1, mom. 4)
Kerstin Göthberg (c), Per Unckel (m), Birgitta Rydle (m), Göran Allmér
(m), Birger Hagård (m), Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar ”Utskottet delar”
och slutar ”yrkande 4” bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till vad i motionerna anförs beträffande det nu ifrågavarande
särskilda bidraget till löntagarorganisationerna tillstyrker utskottet
yrkandena. Riksdagen bör sålunda som sin mening ge regeringen till känna
att 1 milj. kr. för angivet ändamål inte bör utgå.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande 1 milj. kr. till löntagarorganisationerna för rekrytering
och utbildning av handledare
att riksdagen med bifall till motionerna 1984/85:731 yrkande 26 i
denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del och 1984/85:2822
yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
har anfört,
4. Övriga bidrag till löntagarorganisationer, medel för information om
läroplanen för grundskolan och viss överföring från anslaget Statens institut
för läromedelsinformation (punkt 1, mom. 5)
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar ”Enligt utskottets”
och slutar ”denna del” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion 1984/85:2822 att den
verksamhet som finansieras med hjälp av de i budgetpropositionen beräknade
2 122 000 kr. under anslagsposten Bidrag till löntagarorganisationer bör
UbU 1984/85:13
19
kunna bedrivas i önskad omfattning utan detta specialdestinerade bidrag.
Med hänvisning härtill tillstyrker utskottet motionens yrkande 2. Vidare
tillstyrker utskottet yrkande 3 att särskilda medel för information om Lgr 80
ej längre bör utgå. Utskottet, som i det följande behandlar verksamheten vid
SIL, anser även i likhet med motionärerna att medel motsvarande MINVverksamheten
bör föras över till nu förevarande anslag. Därmed tillstyrks
motionens yrkande 5 i denna del.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande övriga bidrag till löntagarorganisationer, medel för
information om läroplanen för grundskolan och viss överföring från
anslaget Statens institut för läromedelsinformation
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkande 2 och 3
samt yrkande 5 i denna del som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet har anfört,
5. Anslag till Skolöverstyrelsen (punkt 1, mom. 6)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 3 och 4
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar ”Utskottet, som”
och slutar ”135 787 000 kr.” bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till sina ställningstaganden i det föregående föreslår
utskottet att riksdagen med bifall till motionerna 1984/85:731 yrkande 26 i
denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i denna del och motion 1984/85:2822
yrkande 6 samt med avslag på proposition 1984/85:100 till Skolöverstyrelsen
för budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 133 308 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till motionerna
1984/85:731 yrkande 26 i denna del, 1984/85:1325 yrkande 4 i
denna del och 1984/85:2822 yrkande 6 samt med avslag på
proposition 1984/85:100 för budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag
av 133 308 000 kr.,
6. Anslag till Skolöverstyrelsen (punkt 1, mom. 6)
Under förutsättning av bifall till reservation 3
Kerstin Göthberg (c), Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar ”Utskottet, som”
och slutar ”135 787 000 kr.” bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till sitt ställningstagande i fråga om ett särskilt bidrag om 1
UbU 1984/85:13
20
milj. kr. till löntagarorganisationerna och till att utskottet i övrigt inte har
något att erinra mot föredragande statsrådets medelsberäkning föreslår
utskottet att riksdagen med bifall till motionerna 1984/85:731 yrkande 26,
1984/85:1325 yrkande 4 och 1984/85:2822 yrkande 4, samtliga yrkanden i
denna del, samt med avslag på proposition 1984/85:100 och motion 1984/
85:2822 yrkande 6 till Skolöverstyrelsen för budgetåret 1985/86 anvisar
134 787 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till motionerna
1984/85:731 yrkande 26, 1984/85:1325 yrkande 4 och 1984/85:2822
yrkande 4, samtliga yrkanden i denna del, samt med avslag på
proposition 1984/85:100 och motion 1984/85:2822 yrkande 6 för
budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 134 787 000 kr.,
7. Parlamentarisk skoldelegation m. m. (punkt 1, mom. 7)
Nils Berndtson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar ”Utskottet har”
och slutar "motion 1984/85:1948” bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till motionärernas uppfattning att utvecklingen i
grundskolan tyder på ett behov av en fortlöpande parlamentarisk insyn i och
kontroll av verksamheten i skolan. Ett lämpligt sätt att tillmötesgå detta
behov är enligt utskottet att tillsätta en grupp med representanter för
samtliga riksdagspartier med samma förfarande som vid beslutet om en
parlamentarisk skoldelegation i samband med införandet av den nya
läroplanen. Vid angivandet av arbetsuppgifter för en sådan delegation bör de
synpunkter beträffande uppföljning av skolans verksamhet beaktas som
framförs i motion 1984/85:1948. Vad utskottet här har anfört om en
utvärdering av utvecklingen i grundskolan och en parlamentarisk skoldelegation
med företrädare för samtliga riksdagspartier bör riksdagen med bifall till
motionen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande parlamentarisk skoldelegation m. m.
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:1948 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,
8. Medicinskt handikappade elever (punkt 2, mom. 3)
Nils Berndtson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar ”Riksdagen
beslutade” och på s. 9 slutar ”de avstyrks” bort ha följande lydelse:
UbU 1984/85:13
21
Utskottet delar motionärernas uppfattning att elever med medicinska
handikapp utgör en grupp vars speciella problem det är angeläget att nu ägna
särskild uppmärksamhet åt. I likhet med motionärerna anser utskottet - med
hänvisning till vad som har anförts i motion 1984/85:1903 - att formerna för
en stödorganisation inom skolan skyndsamt bör utredas. Stödorganisationen
bör ha till uppgift att genom råd och sakkunnig information bistå i arbetet
med att underlätta ifrågavarande elevers vistelse i skolan. Motionärernas
tanke att för detta ändamål knyta särskild personal till länsskolnämnderna
bör härvid övervägas.
Vad utskottet har anfört om en utredning angående medicinskt handikappade
elevers behov av stöd bör riksdagen med bifall till motion 1984/85:1903
och med anledning av motion 1984/85:1939 som sin mening ge regeringen till
känna.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande medicinskt handikappade elever
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:1903 och med anledning
av motion 1984/85:1939 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet har anfört,
9. Anslag till Länsskolnämnderna (punkt 2, mom. 4)
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar ”Utskottet
avstyrkte” och slutar ”begärda medlen” bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer med motionärerna i att värdet av de regionala
planeringsråden kan ifrågasättas och att denna verksamhet bör upphöra.
Utskottet föreslår därför att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822
yrkande 7 beslutar att minska anslaget till Länsskolnämnderna med
7 080 000 kr. jämfört med regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Länsskolnämnderna med bifall till motion 1984/
85:2822 yrkande 7 och med avslag på proposition 1984/85:100 för
budgetåret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 134 889 000 kr.,
10. Anslag till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd (punkt 3, mom. 3)
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar ”Utskottet har”
och slutar ”27 738 000 kr.” bort ha följande lydelse:
UbU 1984/85:13
22
Utskottet anser att länsskolnämndernas utvecklingsstöd inte har givit de
resultat som avsågs, när det tillkom. Fördelningen av stödet innebär också en
administrativ belastning på länsskolnämnderna. Med hänvisning till detta
förordar utskottet att 3 milj. kr., som i budgetpropositionen föreslås föras till
förevarande anslag från anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete
inom skolväsendet, förs tillbaka till det sistnämnda anslaget. Vidare tillstyrker
utskottet en besparing under anslaget med 11 013 000 kr. Riksdagen
föreslås sålunda med bifall till motion 1984/85:2822 yrkande 8 och yrkande 9 i
denna del samt med avslag på budgetpropositionen till Länsskolnämndernas
utvecklingsstöd för budgetåret 1985/86 anvisa 10 725 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd med bifall
till motion 1984/85:2822 yrkande 8 samt yrkande 9 i denna del och
med avslag på proposition 1984/85:100 för budgetåret 1985/86
anvisar ett reservationsanslag av 10 725 000 kr.,
11. Avveckling av statens institut för läromedelsinformation (punkt 4,
mom. 1)
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar ”Riksdagen
beslutade” och slutar ”av SIL” bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till motionärernas uppfattning att SIL skall upphöra
som myndighet. Vissa av dess arbetsuppgifter bör övertas av SÖ. En sådan
åtgärd är ett fullföljande i huvudsak av riksdagens beslut under riksmötet
1981/82 med anledning av proposition 1981/82:51 om vissa läromedelsfrågor
(UbU 1981/82:8, rskr. 1981/82:127), vilket beslut under följande riksmöte
revs upp av riksdagen (prop. 1982/83:79, UbU 1982/83:15, rskr. 1982/
83:162). Kvarvarande angelägna uppgifter, däribland MINV-verksamheten,
bör tas över av SÖ. I detta syfte bör 1 643 000 kr. föras över från det nu
behandlade anslaget till SÖ-anslaget. Vad utskottet här har anfört om
avveckling av SIL bör riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822
yrkandena 5 och 10 i motsvarande delar som sin mening ge regeringen till
känna.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande avveckling av statens institut för läromedelsinformation
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkandena 5 och
10 i motsvarande delar som sin mening ger riksdagen till känna vad
utskottet har anfört,
UbU 1984/85:13
23
12. Avveckling av anslaget Statens institut för läromedelsinformation (punkt
4, mom. 2)
Under förutsättning av bifall till reservation 11
Per Unckel, Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar ”Utskottet har”
och slutar ”för läromedelsinformation” bort ha följande lydelse:
Utskottet tillstyrker motionärernas förslag att avveckla förevarande anslag
redan fr. o. m. budgetåret 1985/86. Emellertid bör 1 643 000 kr. ur anslaget
föras över till anslaget Skolöverstyrelsen och där avse MINV-verksamheten.
Utskottet föreslår att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkandena
5 och 10 i motsvarande delar avslår regeringens förslag i budgetpropositionen
att anvisa medel under anslaget. Detta bör avvecklas.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkandena 5 och
10 i motsvarande delar och med avslag på proposition 1984/85:100
beslutar att anslaget Statens institut för läromedelsinformation inte
skall föras upp på riksstaten fr. o. m. budgetåret 1985/86,
13. Anslag till Stöd för produktion av läromedel (punkt 5, mom. 2)
Nils Berndtson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”proposition 1984/85:100” bort ha följande lydelse:
Utskottet finner det angeläget att resurser avsätts för att öka möjligheten
även för handikappade elever att ha tillgång till läromedel inom dataområdet.
Med hänvisning härtill tillstyrker utskottet förslaget i motionen att
förstärka förevarande anslag med 1 milj. kr. utöver vad regeringen har
föreslagit.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen till Stöd för produktion av läromedel med bifall till
motion 1984/85:1942 yrkande 1 och med avslag på proposition
1984/85:100 för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag
av 6 046 000 kr.,
UbU 1984/85:13
24
14. Anslag till Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade
(punkt 6)
Nils Berndtson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar ”Utskottet vill”
och på s. 17 slutar ”budgetåret 1985/86” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det även i ett trängt budgetläge bör vara möjligt att
bygga ut RPH-organisationen. Utskottet ansluter sig till motiven härför vilka
anförs i motion 1984/85:1942 och tillstyrker därmed motionens yrkande 2 att
2,5 milj. kr. bör tillföras förevarande anslag under budgetåret 1985/86 utöver
regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen till Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för
handikappade med bifall till motion 1984/85:1942 yrkande 2 och
med avslag på proposition 1984/85:100 för budgetåret 1985/86
anvisar ett förslagsanslag av 15 733 000 kr.
Särskilt yttrande
Avveckling av statens institut för läromedelsinformation (punkt4, mom. 1)
Kerstin Göthberg (c), Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anför:
Vid föregående riksmöte föreslog vi att riksdagen, i enlighet med sitt
tidigare ställningstagande till proposition 1981/82:51 om vissa läromedelsfrågor,
borde besluta att avveckla statens institut för läromedelsinformation och
att det övergripande ansvaret för hithörande frågor borde överföras till
skolöverstyrelsen.
Vi står fortfarande fast vid denna principiella uppfattning men inser att
tiden fram till budgetårsskiftet är alldeles för kort för att ett nytt beslut skulle
te sig meningsfullt. Ett nytt beslut i den riktningen kräver nya överväganden
och en rimlig genomförandetid, bl. a. med hänsyn till gällande arbetsrättslagstiftning.
minab/gotab Stockholm 1985 82083