UbU 1984/85:11
Utbildningsutskottets betänkande
1984/85:11
om anslag till utbildningsdepartementet m. m. (prop. 1984/85:100 bil.
10)
ÅTTONDE HUVUDTITELN
I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt riksdagen i
proposition 1984/85:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) punkterna
A 1-A 3 jämte motioner.
1. Utbildningsdepartementet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkt A 1 (s. 115-116) och hemställer
att riksdagen till Utbildningsdepartementet för budgetåret 1985/86
anvisar ett förslagsanslag av 31 566 000 kr.
2. Kommittéer m. m. Regeringen har under punkt A 2 (s. 116) föreslagit
riksdagen att till Kommittéer m. m. för budgetåret 1985/86 anvisa ett
reservationsanslag av 20 880 000 kr.
Motionerna
1984/85:1325 av Kerstin Göthberg m. fl. (c) vari-såvitt nu är i fråga-yrkas
3. att riksdagen beslutar att anslaget A 2. Kommittéer m. m. minskas med
4 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.
1984/85:1341 av Bengt Lindqvist (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om anpassning
och framtagande av programvara för handikappade elevers dataundervisning
i skolan.
1984/85:2822 av Per Unckel m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag att till åtgärder för att
definiera skolans databehov när det gäller mjukvaran anvisa 6 000 000 kr.
Utskottet
Under anslaget, som föreslås uppfört med 20 880 000 kr., beräknar
föredragande statsrådet medel för bl. a. särskilda insatser för utveckling av
programvara för dataundervisning i skolan (6 milj. kr.) och översyn av den
yrkesinriktade utbildningen i gymnasieskolan (1,5 milj. kr.).
Enligt motion 1984/85:2822 (m) yrkande 1 bör utvecklingen av programvara
för dataundervisning i skolan ske utan statliga eller kommunala resursinsatser.
Anslaget bör enligt motionärernas mening minskas med 6 milj. kr.
1 Riksdagen 1984185.14sami. Nr 11
UbU 1984/85:11
2
och föras upp på riksstaten med 14 880 000 kr. I motion 1984/85:1325 (c)
yrkande 3 anses att 4 milj. kr. kan sparas under anslaget och användas för
fortbildningsändamål under annat anslag även med hänsyn till de nya
uppgifter som förväntas bli fullgjorda med utnyttjande av medel under
kommittéanslaget. Anslaget bör enligt dessa motionärer föras upp med
16 880 000 kr.
Enligt motion 1984/85:1341 (s) bör dataundervisningen i skolan anpassas
till de krav som elever med olika funktionshinder, bl. a. synskadade, kan
ställa på den. Ofta kan det bli nödvändigt att ansluta ett särskilt hjälpmedel
till datorn, t. ex. en anordning antingen för att avläsa bildskärmens information
med fingrarna eller för syntetiskt tal. Vidare krävs en påbyggnad av
programvaran för att det skall bli möjligt att åstadkomma en dialog mellan
datorn och eleven med funktionshinder. Arbetet med en anpassning av
programvaran för handikappades behov bör enligt motionären ske inom
ramen för de 6 milj. kr. som tas upp i budgetpropositionen för utveckling av
programvara för dataundervisning i skolan.
Utskottet vill med anledning av motionsyrkandena anföra följande.
På skolans område är det nödvändigt med en god undervisning om och
med datorer. För denna undervisning är tillgången på datorutrustning och
programvara av central betydelse.
Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att det finns behov av
att generellt beskriva inom vilka områden skolan behöver ha tillgång till
programvara, vilken programvara som finns tillgänglig och vilka krav som
bör ställas på denna. Genom att produktionen av programvara är omfattande,
snabbt föränderlig och huvudsakligen riktad mot andra användare än
skolan är det ofta svårt för varje enskild kommun eller skola att hålla sig
informerad om tillgången, såväl kvalitativt som kvantitativt. Erfarenheter
från andra länder talar vidare klart för att det är svårt att utveckla
programvara utan insatser och stöd från samhällets sida.
Utskottet anser således att det även i vårt land är nödvändigt med särskilda
statliga insatser för programvaruutveckling för skolan. Sådana insatser bör
gälla utveckling av programvara av olika slag för i första hand grundskola,
gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning. Utskottet tillstyrker att 6
milj. kr. ställs till regeringens förfogande för detta ändamål under förevarande
anslag och avstyrker motionerna 1984/85:1325 yrkande 3 och 1984/85:2822
yrkande 1.
Anskaffande av särskilda hjälpmedel som kan anslutas till datorer, som
används av elever med funktionshinder, är en fråga för resp. landsting. När
det gäller påbyggnad av programvaran så att det blir möjligt att åstadkomma
en dialog mellan datorn och den handikappade eleven har utskottet erfarit att
det i sådana sammanhang är en tumregel för kostnadskalkyler att arbetet
med ett påbyggnadsprogram om 20 minuter tar en tid av ca nio månader för
en speciallärare och att kostnaden för att framställa programmet uppgår till
ca 200 000 kr. Eftersom de synskadade eleverna är integrerade i det allmänna
UbU 1984/85:11
3
skolväsendet är det största problemet emellertid den nuvarande bristen på
utbildade lärare som har dels datorkunskap, dels insikt i hur den handikappade
eleven skall hantera de särskilda hjälpmedlen och påbyggnadsprogrammet.
Under anslaget B 5. Stöd för produktion av läromedel anvisas särskilda
medel -1,5 milj. kr. under en treårsperiod - för utveckling och produktion av
läromedel inom dataområdet för elever med handikapp. Frågan om medel
härutöver bör prövas när ytterligare erfarenheter vunnits av ifrågavarande
läromedelsframställning. Med hänvisning till vad som anförts föreslår
utskottet att riksdagen avslår motion 1984/85:1341.
Utskottet hemställer
att riksdagen till Kommittéer m. m. med bifall till proposition
1984/85:100 och med avslag på motionerna 1984/85:1325 yrkande
3,1984/85:1341 och 1984/85:2822 yrkande 1 för budgetåret 1985/86
anvisar ett reservationsanslag av 20 880 000 kr.
3. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 3 (s.
116) och hemställer
att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1985/86 anvisar ett
reservationsanslag av 608 000 kr.
Stockholm den 13 februari 1985
På utbildningsutskottets vägnar
KERSTIN GÖTHBERG
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Kerstin Göthberg (c), Lars Gustafsson
(s), Birgitta Rydle (m), Helge Hagberg (s), Lennart Bladh (s), Göran
Allmér (m), Pär Granstedt (c), Iris Mårtensson (s), Lars Svensson (s), Birger
Hagård (m), Gunnar Hökmark (m), Ingvar Johnsson (s). Barbro Nilsson i
Örnsköldsvik (s), Linnea Hörlén (fp) och Nils Berndtson (vpk).
Reservationer
1. Medelsanvisningen
Birgitta Rydle, Göran Allmér, Birger Hagård och Gunnar Hökmark (alla
m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”På skolans” och
slutar ”1984/85:2822 yrkande 1” bort ha följande lydelse:
Utskottet har noterat att föredragande statsrådet föreslår att 6 milj. kr.
UbU 1984/85:11
4
skall anslås till insatser för att definiera skolans behov av programvara för
dataundervisningen. Enligt utskottets mening erbjuder skolan en så intressant
marknad att de uppgifter, som beloppet är tänkt för, bör kunna fullgöras
utan statliga eller kommunala resursinsatser. Anslaget bör med bifall till
motion 1984/85:2822 yrkande 1 och med avslag på proposition 1984/85:100
och motion 1984/85:1325 yrkande 3 minskas med 6 milj. kr. jämfört med
regeringens förslag och föras upp med 14 880 000 kr. för budgetåret 1985/86.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen till Kommittéer m. m. med bifall till motion 1984/
85:2822 yrkande 1 och med avslag på proposition 1984/85:100 och
motionerna 1984/85:1325 yrkande 3 och 1984/85:1341 för budgetåret
1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 14 880 000 kr.
2. Medelsanvisningen
Kerstin Göthberg (c) och Pär Granstedt (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”På skolans” och
slutar ”1984/85:2822 yrkande 1” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att förevarande anslag räknas upp kraftigt för nästa
budgetår, nämligen från 11,4 till 20,9 milj. kr. Även med hänsyn till de nya
uppgifter som förväntas bli fullgjorda med utnyttjande av medel under detta
anslag bedömer utskottet att en besparing på 4 milj. kr. är fullt möjlig under
anslaget. Denna besparing bör utnyttjas för fortbildningsändamål i annat
sammanhang. Utskottet föreslår att riksdagen till Kommittéer m. m. med
bifall till motion 1984/85:1325 yrkande 3 och med avslag på proposition
1984/85:100 och motion 1984/85:2822 yrkande 1 till Kommittéer m. m.
anvisar 16 880 000 kr. för budgetåret 1985/86.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen till Kommittéer m. m. med bifall till motion 1984/
85:1325 yrkande 3 och med avslag på proposition 1984/85:100 och
motionerna 1984/85:1341 och 1984/85:2822 yrkande 1 för budgetåret
1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 16 880 000 kr.
minab/gotab Stockholm 1985 82008