SkU 1984/85:30
Skatteutskottets betänkande
1984/85:30
om avdragsrätt för gåvor till internationellt biståndsarbete
Sammanfattning
I betänkandet avstyrker skatteutskottet en motion av (fp) om avdragsrätt
för vissa gåvor till internationellt biståndsarbete m. m. Folkpartiets ledamot i
utskottet reserverar sig mot beslutet.
Motionen
1984/85:580 av Bengt Westerberg m.fl. (fp)
I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till
lagstiftning om avdragsrätt för vissa gåvor till internationellt biståndsarbete
m. m.
Gällande rätt m. m.
Svensk skattelagstiftning saknar bestämmelser om avdrag för bidrag till
ideella organisationer. I proposition 1978/79:160 om fortsatt reformering av
inkomstskatten föreslogs en mer begränsad avdragsrätt omfattande endast
gåvor till svenska stiftelser eller föreningar som i överensstämmelse med sina
stadgar huvudsakligen utövade internationell biståndsverksamhet eller internationellt
verkade för samförstånd eller respekt för mänskliga rättigheter.
Avdragsrätten var utformad som en skattereduktion med 50 % av gåvan och
maximerad till 1000 kr.
Förslaget avvisades av riksdagen (SkU 1978/79:55, rskr 334).
Frågan om skattelättnad för gåvor till utvecklingsbistånd har under en
följd av år prövats av skatteutskottet. Därvid har utskottet genomgående
intagit den ståndpunkten att den allmännyttiga verksamhet som ideella
organisationer bedriver bl. a. med betydande insatser från enskilda personer,
förtjänar stöd från samhällets sida. Utskottet har i sammanhanget framhållit
att sådant stöd också utgår såväl genom bidrag från staten och kommunerna
som i form av skattelättnader av olika slag. Däremot har utskottet ställt sig
avvisande till tanken på en ratt till avdrag för gåvor till allmännyttiga
ändamål. Utskottet har därvid bl. a. pekat på svårigheterna att åstadkomma
en tillfredsställande gränsdragning mellan organisationer till vilka bidrag kan
ges med avdragsrätt och övriga mottagare.
Vad särskilt angår frågan om den skattemässiga behandlingen av utvecklingsbistånd
har utskottet också erinrat om (SkU 1982/83:50) att det i den
tidigare nämnda propositionen 1978/79:160 framlagda förslaget om en
1 Riksdagen 1984185. 6 sami. Nr 30
SkU 1984/85:30
2
begränsad avdragsrätt för gåvor till bl. a. intenationellt biståndsarbete
avvisats av riksdagen i enlighet med fem riksdagspartiers (s, m, c, vpk, apk)
yrkande.
Utskottet
I motionen begär (fp) förslag till lagstiftning om avdragsrätt för vissa gåvor
till internationellt biståndsarbete.
Som framgår av den ovan lämnade redogörelsen har skatteutskottet och
riksdagen under en lång följd av år ställt sig avvisande till en avdragsrätt för
gåvor till ideella ändamål. Också tanken på en begränsad avdragsrätt i
enlighet med motionärernas krav har upprepade gånger avvisats. Utskottet
vidhåller att såväl principiella och kontrolltekniska skäl som svårigheten att
åstadkomma en tillfredsställande gränsdragning mellan organisationer till
vilka bidrag kan ges med avdragsrätt och andra mottagare talar mot att
riksdagen medverkar till en avdragsrätt av den här arten. Utskottet avstyrker
följaktligen motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motion 1984/85:580.
Stockholm den 12 februari 1985
På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN
Närvarande: Rune Carlstein (s), Knut Wachtmeister (m)*, Stig Josefson (c),
Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m)*, Bo Forslund (s)*,
Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson
(s)*, Lars Hedfors (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s) och
Karl-Anders Petersson (c).
* Ej närvarande vid justeringen.
SkU 1984/85:30
3
Reservation
Kjell Johansson (fp) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med ”Sorn framgår”
och slutar med ”följaktligen motionen” bort ha följande lydelse:
I likhet med motionärerna anser utskottet att de frivilliga organisationerna
har möjligheter att göra insatser på biståndsområdet som inte utförs inom
ramen för den statliga biståndsverksamheten. Enligt utskottets mening är det
angeläget att främja ideella organisationers verksamhet till förmån för
internationellt samförstånd och respekt för de mänskliga rättigheterna. En
skattereduktion i enlighet med motionärernas förslag kan vara väl ägnad att
stimulera enskilda givare att lämna hjälp till de fattiga länderna. Utskottet
tillstyrker därför motionen.
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:580 hos regeringen begär
förslag om rätt till skattereduktion för gåvor till internationellt
biståndsarbete i enlighet med vad utskottet anfört.
mlnab/gotmb Stockholm 1984 79995