SfU 1984/85:5

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1984/85:5

om socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara (prop. 1984/
85:24)

Propositionen

I proposition 1984/85:24 om socialförsäkringsväsendet under krig och
krigsfara har regeringen (socialdepartementet) föreslagit riksdagen att anta i
propositionen framlagt förslag till lag om socialförsäkringsväsendet under
krig och krigsfara.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1984185.11 sami. Nr 5

SfU 1984/85:5

Förslag lill

Lag om social försäkringsväsendet under krig och krigsfara

Härigenom föreskrivs följande.

Inledande bestämmelser

1 i Kommer riket i krig. skall 4-11 SS tillämpas.

2 t Regeringen får föreskliva att 4 11 <)§ helt eller delvis skall tillämpas från

den tidpunkt som regeringen bestämmer

1. om riket är i krigsfara.

2. om det räller sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av

krig eller av krigsfara sorn liket har befunnit sig i.

föreskrifter enligt lörsta stycket skall underställas riksdagens prövning
inom en månad Iran det de beslutades eller, om riksmöte ej pågår, från
början av närmast föl jande riksmöte. Sker ej underställning eller godkänner
riksdagen ej föreskrifterna inom Iva månader frän det underställning skedde,
upphör förcskritteina att gälla.

3| linder tid då bestämmelserna i 4-11 §$ tillämpas gäller inte i lag eller
annan författning meddelade föreskrifter i den mån de strider mot 4-11 5§
eller föreskriftei sorn har meddelats med stöd av dessa bestämmelser.

Föreligger inte längre sådana förhållanden som avses i 1 § eller 2 § första
stycket, skall regeringen föreskriva att bestämmelserna i 4-11 lili inte längre
skall tillämpas.

Inskrifning i försäkringskassa mm.

4 S Fn allmän försäkringskassa far underlåta att enligt lagen (1962:381) om
allmän försäkring skriva in en försäkrad till dess fråga uppkommer om rätten
lill en försäkringsförmån I sådant fall gäller inskrivningen från och med den
tidpunkt då den försäkrade skulle ha varit inskriven enligt nämnda lag.

Om försäkringskassan i samband med inskrivning enligt första stycket
beslutat om tillhörighet till sjukpenningförsäkringen, gäller beslutet i den
delen frän den tidigare tidpunkt dä sådana förhållanden inträtt att den
försakrade skulle lia varit sjiikpenningförsakrad. dock tidigast från och med
den dag då inskrivningen skall gälla.

5 S Ocn sorn uppbär en förmån, sorn administreras av riksförsäkringsverket
och de allmänna försäkringskassorna, at skyldig att utan dröjsmål till
försäkringskassan anmäla förhållanden sorn påverkar rätten till eller
storleken av törmänen.

Om formans!.igai en är omyndig, åligger anmälningsskyldigheten förmyndaren.
I fråga om den som är underårig ar också vårdnadshavaren
anmähimgsskyldig. Sker utbetalning eljest till någon annan än formånstaga -

SfU 1984/85:5

ren, åligger motsvarande skyldighet även den till vilken förmånen betalas
ut.

6 ( En allmän försäkringskassa får besluta i ärenden i vilka behörigheten att
fatta beslut tillkommer annan försäkringskassa, om hinder eller avsevärd
svårighet föreligger för den senare kassan att utöva beslutsrätten.

Beslutförhet

7 9 Föreligger hinder eller avsevärda svårigheter för en pensionsdelegation
eller försäkringsnämnd hos en allmän försäkringskassa att avgöra ärenden i
den ordning som är föreskriven, får beslut fattas av delegationen eller
nämnden i annan sammansättning eller med mindre antal ledamöter.
Motsvarande gäller beslut av försäkringskassans styrelse eller beslut i andra
ärenden vars avgörande kan ankomma pä ett särskilt organ hos kassan.
Beslut får även när det är påkallat fattas av tjänsteman hos försäkringskassan.

Utbetalning av socialförsäkringsförmåner m.m

8 9 Bestämmelserna i 9 och 10 §§ skall tillämpas på förmåner som enligt lag
eller annan författning eller regeringens förordnande månathgen eller för
längre tidsperiod skall betalas ut av riksförsäkringsverket eller av en allmän
försäkringskassa.

filter överenskommelse mellan riksförsäkringsverket och statens löne- och
pensionsverk skall de allmänna försäkringskassorna sörja för utbetalningen
av statliga tjänstepensioner. Motsvarande gällct pensioner som administreras
av Kommunernas Pensionsanstalt. Därvid tillämpas bestämmelserna i 9
och 10 99 på sådana pensioner.

9 9 Den som är berättigad till en förmån som avses i K § skall erhålla ett bevis
(förmånsbevis), som anger den ersättning som han är berättigad till.

Den som har anspråk på en förmån men inte är registrerad som
förmånsberättigad skall anmäla detta till försäkringskassan. Om försäkringskassan
finner att han är berättigad till förmånen, skall förmånsbevis
utfärdas.

Om förutsättningarna för rätten till ellci storleken av en förmån ändras,
skall försäkringskassan, i fin eki immande tall mot återlämnande av tidigare
utfärdat förmånsbevis. utfärda nytt förmånsbevis.

Den försäkrade är skyldig alt ulan dröjsmål till försäkringskassan
överlämna det förmånsbevis som tidigare utfärdats om nytt förmånsbevis
utfärdas eller om tallen att uppbära förmåner upphör Vad som har sagts nu
gäller inte om formånsbeviset liar förkommit eller om hinder inöter mot att
återlämna formånsbeviset.

SfU 1984/85:5

10 i Om riksförsäkringsverket* datasystem har försatts ur funktion, får
förmåner som avses i 8 § betalas ut mot uppvisande av förmånsbeviset.

Inträffar förhållande som avses i första stycket innan förmänsbevis har
utfärdats, får förmånen betalas ut mot uppvisande av en utbctalningshandling
som avser närmast föregående utbetalningspcriod.

Om utbctalningshandlingen har förkommit, får den allmänna försäkringskassan
pä begäran av förmånstagaren utfärda särskilt bevis om rätten till
förmån. Motsvarande gäller om förutsättningarna för rätten till förmånen
eller storleken av förmånen har ändrats.

Bemyndigande

11$ Regeringen fär i den mån det påkallas av förhållandena föreskriva att
förmåner som administreras av riksförsäkringsverket och de allmänna
försäkringskassorna inte skall betalas ut. Regeringen fäi också föreskriva att
sådana förmåner skall bestämmas enligt andra grunder eller i annan ordning
än som gäller enligt lag eller annan författning.

Denna lag träder i kraft den I januari 1985.

Utskottet

I proposition 1984/85:24 om socialförsäkringsväsendet under krig och
krigsfara läggs fram förslag om en beredskapslagstiftning på socialförsäkringsområdet.
Med socialförsäkring avses härvid inte enbart den allmänna
försäkringen, delpensionsförsäkringen och arbetsskadeförsäkringen utan
även andra förmåner i det socialpolitiska bidragssystemet som betalas ut av
riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna. Exempel på
sådana andra förmåner är allmänna barnbidrag, bidragsförskott, dagpenning
till värnpliktiga och civilförsvarspliktiga m. fl. samt vissa förmåner vid
arbetslöshet och utbildning.

Utgångspunkten för beredskapslagstiftningen är att socialförsäkringssystemet
i ett krisläge skall kunna anpassas efter rådande förhållanden.
Eftersom man i ett sådant läge får räkna med risken för att socialförsäkringens
landsomfattande datasystem sätts ur funktion tar den föreslagna
beredskapslagstiftningen sikte på utformningen av alternativa handläggningsrutiner
och betalningssystem. Vidare ges lättnader i fredstida föreskrifter
om inskrivning i försäkringskassa, beslutsförhet m. m. Regeringen
bemyndigas också i den mån det påkallas av förhållandena att föreskriva att
förmåner som administreras av riksförsäkringsverket och de allmänna
försäkringskassorna inte skall betalas ut eller skall bestämmas enligt andra
grunder eller i annan ordning än som gäller enligt lag eller författning.

SfU 1984/85:5

Bestämmelserna skall automatiskt träda i tillämpning i krig. I händelse av
krigsfara eller sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig
eller av krigsfara som riket har befunnit sig i får regeringen föreskrivna att
bestämmelserna helt eller delvis skall tillämpas från en viss tidpunkt.
Föreskrifterna skall därvid underställas riksdagens prövning.

Utskottet har ingen erinran mot propositionen, som inte föranlett något
motionsyrkande.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:24 antar det i
propositionen framlagda förslaget till lag om socialförsäkringsväsendet
under krig och krigsfara.

Stockholm den 27 november 1984

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Nils Carlshamre (m), Doris Håvik (s), Elis
Andersson (c), Allan Åkerlind (m), Ralf Lindström (s), Lars-Åke Larsson
(s), Karin Israelsson (vpk), Gunhild Bolander (c), Margö Ingvardsson (vpk),
Nils-Olof Gustafsson (s), Barbro Nilsson i Visby (m), Ingegerd Elm (s),
Inger Hestvik (s) och Kenth Skårvik (fp).