SkU 1984/85:53

Skatteutskottets betänkande
1984/85:53

om beskattningen av utländska skadeförsäkringsanstalter, m. m.
(prop. 1984/85:144)

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1984/85:144 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag med tillfälliga bestämmelser för beskattningen av viss försäkringsrörelse,

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).

1 propositionen läggs fram förslag om en ändring av schablonbeskattningen
av transportförsäkrings- och sjökaskoförsäkringsrörelse som bedrivs
av utländska skadeförsäkringsanstalter. Som skattepliktig nettointäkt
av sådan rörelse skall enligt förslaget las upp 2% av premieinkomsten
mot f.n. 5 Vc.

Vidare föreslås i propositionen en ändring i beskattningen av inländska
livförsäkringsanstalter. Förslaget innebär att utrymmet för skattefri konsolidering
i rörelse som avser sjuk- och olycksfallsförsäkring ökas.

De nya bestämmelserna för utländska skadeförsäkringsanstalter föreslås
gälla fr.o.m 1986 års taxering. Ändringarna i beskattningen av sjuk- och
olycksfallsförsäkringsrörelse föreslås bli tillämpliga redan vid 1985 års
taxering.

Slutligen föreslås en ändring i uppbördslagen. Ändringen är en följd av
tidigare beslutade nya regler för beskattning av egendomslivräntor.

1 Riksdagen 1984185. 6 sami. Nr53

SkU 1984/85:53

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till

Lag med tillfälliga bestämmelser för beskattningen av viss försäkringsrörelse Härigenom

föreskrivs följande.

Vid 1985 års taxering till kommunal och statlig inkomstskatt skall vid
tillämpning av vad som föreskrivs i 30 § 2 mom. andra stycket kommunalskattelagen
(1928:370) i lagrummets lydelse enligt lagen (1984: 101) om
ändring i kommunalskattelagen de försäkringstekniska skulderna i fråga
om sjuk- och olycksfallsförsäkring ökas med en femtedel.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1984/85:53

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 2 § 6 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

6 morn.' Med livförsäkringsanstalt förstås i denna lag anstalt vars försäkringsrörelse
uteslutande eller så gott som uteslutande avser personförsäkring
(livförsäkring, sjuk- och olycksfallsförsäkring, avgångsbidragsförsäkring
samt arbetslöshetsförsäkring). Med skadeförsäkringsanstalt förstås
annan försäkringsanstalt än livförsäkringsanstalt. Utländsk försäkringsanstalt,
som drivit försäkringsrörelse här i riket, bedöms med hänsyn
endast till den rörelse som anstalten drivit här.

Understödsförening, vilken enligt sina stadgar får meddela annan kapitalförsäkring
än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1 000 kronor
för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt i fråga om
verksamhet som är hänförlig till livförsäkring.

Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk livförsäkringsanstalt,
anses nettointäkten av anstaltens kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag för den del av intäkten som belöper på dels
pensionsförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i återförsäkring
åt inländsk försäkringsanstalt, dels avgångsbidragsförsäkringar
meddelade enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens
huvudorganisationer.

Om värdet av tillgångarna i för- Om värdet av tillgångarna i försäkringsrörelse,
som drivits av liv- säkringsrörelse. som drivits av livförsäkringsanstalt,
vid beskatt- försäkringsanstalt, vid beskattningsårets
utgång understiger sum- ningsårets utgång understiger summan
av dels försäkringstekniska man av dels försäkringstekniska

skulder ökade med en tjugondeI skulder ökade med 20 procent för

därav, dels beloppet av de skulder sjuk- och olycksfallsförsäkring och

som inte grundar sig på meddelade med 5 procent för annan försäk försäkringar,

får ett belopp motsva- ring, dels beloppet av de skulder

rande fem gånger skillnaden dras av som inte grundar sig på meddelade

från nettointäkten. försäkringar, får ett belopp motsva rande

fem gånger skillnaden dras av
från nettointäkten.

Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse som drivits av livförsäkringsanstalt
skall iakttas vad nedan föreskrivs i sjätte - tionde styckena.

Som bruttointäkt upptas intäkt av kapital- och fastighetsförvaltning med
undantag av den del av intäkten som belöper på dels pensionsförsäkringar,
vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i återförsäkring åt inländsk
försäkringsanstalt, dels avgångsbidragsförsäkringar meddelade enligt
grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer.

1 Senaste lydelse 1984: 1061.

1* Riksdagen 1984185. 6 sami. Nr53

SkU 1984/85:53

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Som bruttointäkt upptas även vinst vid försäljning av eller vid uppskrivning
av värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande
bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastighet som utgör
omsättningstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt I fjärde stycket av
anvisningarna till 28 § kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas. 1 bruttointäkten
upptas vidare hyresvärde av fastighet, som använts i försäkringsrörelsen.
Har livförsäkringsanstalt hos utländsk försäkringsanstalt
återförsäkrat direkt meddelad eller i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt
meddelad annan försäkring än pensionsförsäkring utan att hos sig
behålla premiereserven, anses som ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkringsgivares
ansvarighet enligt den räntefot som legat till grund för
premieberäkningen.

Från bruttointäkten får dras av dels ränta på gäld, dels i fråga om
fastighetsförvaltning annan enligt 25 § kommunalskattelagen avdragsgill
omkostnad för fastighet, dels förlust vid försäljning av annan tillgång än
inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels
belopp varmed värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande
bruk i rörelsen avsedd fastighet nedskrivits enligt kommunalskattelagen,
dels fem procent av vad som återstår av bruttointäkten efter avdrag
enligt detta stycke.

1 fråga om individuell livförsäkring, individuell annan personförsäkring
och gruppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig, sedan avdrag
åtnjutits enligt föregående stycke, från återstående bruttointäkt göras avdrag
med belopp motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring,
som inte är pensionsförsäkring eller avgångsbidragsförsäkring som avses i
sjätte stycket, tre promille av det basbelopp som enligt 1 kap. 6 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring fastställts för taxeringsåret. Avdraget
skall för varje försäkring beräknas till helt krontal så, att öretal bortfaller.
Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samtidigt
tecknats på samma persons eller samma personers liv. dels alla andra
individuella personförsäkringar, som samtidigt tecknats med samma person
som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han
har inom en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får
inte överstiga återstående bruttointäkt av den verksamhet till vilken avdraget
hänför sig.

Avdrag får inte ske för sådan ränta på återbäringsmedel som tillkommer
försäkringstagare.

Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk skadeförsäkringsanstalt.
anses överskottet av försäkringsrörelsen. Vid överskottets
beräkning får avdrag från bruttointäkten göras för ökning av.
posten försäkringstekniska skulder för egen räkning och. i den utsträckning
som närmare anges nedan, för avsättning till vissa fonder.

Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk
skadeförsäkringsanstalt, får från bruttointäkten avdrag göras förutom
för driftkostnader, som avses i 29§ kommunalskattelagen, för avgifter
och bidrag, som utgivits till kommun, förening eller sammanslutning
och som avseratt understödja verksamhet med syfte alt förebygga skador,
vilka faller inom ramen för den av anstalten bedrivna rörelsen, för ökning
av försäkringstekniska skulder för egen räkning, för ökning av säkerhetsreserv.
för utbetald återbäring eller verkställd premieåterbetalning, för avsättning
till sådan regleringsfond, som av trafikförsäkringsanstait bildas

SkU 1984/85:53

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

enligt gällande villkor och föreskrifter för utövande av trafikförsäkringsrörelse,
ävensom för ökning av utjämningsfonderna, i den mån denna
ökning inte överstiger vinsten på själva försäkringsrörelsen. Denna vinst
skall beräknas enligt trettonde - femtonde styckena.

Vinsten utgör, om ej annat följer av fjortonde och femtonde styckena,
skillnaden mellan

å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämligen:

a) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets ingång,

b) säkerhetsreserv vid årets ingång,

c) premieinkomst för egen räkning,

d) fyra procent ränta på posterna a och b;

å andra sidan summan av följande utgiftsposter, nämligen:

e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall,

f) utgiven vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning,

g) förvaltningskostnader för egen räkning oavsett om de är avdragsgilla i
skattehänseende,

h) beräknad hyra för fastighet som tillhör anstalten och ingår i rörelsen,

i) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets utgång,

j) säkerhetsreserv vid årets utgång.

Från sålunda framräknad vinst skall avräknas ökning av föreskriven
regleringsfond för trafikförsäkringsrörelse eller, om fonden nedsatts, tilläggas
belopp motsvarande nedsättningen.

Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast driftställe i annan stat
och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det fasta driftstället på grund
av avtal för undvikande av dubbelbeskattning undantagen från beskattning
här i riket, skall vinsten vidare minskas med överskott av den genom
driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan verksamhet
får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet.

Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förstås sådana skulder
enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen (1982:713) (premiereserv,
ersättningsreserv, skadebehandlingsreserv och tilldelad återbäring)
minskade med värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet.

Med säkerhetsreserv förstås den reserv skadeförsäkringsanstalt får redovisa
enligt en av regeringen eller efter regeringens bemyndigande av
försäkringsinspektionen fastställd normalplan.

Med premieinkomst, förvaltningskostnader m.m. för egen räkning förstås
anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m.m. minskade med
återförsäkringsgivares andelar.

Med utjämningsfond förstås fond, som enligt bolagsordningen eller, i
fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilket försäkringsrörelselagen inte
äger tillämpning, stadgarna för bolaget får användas endast till att helt eller
delvis täcka förlust på själva försäkringsrörelsen samt efter sådan disposition
kvarstående förlust på rörelsen i dess helhet i den mån inte nämnda
bolagsordning eller stadgar föreskriver förlusttäckning genom ianspråktagande
av andra till framtida förfogande avsatta medel.

Minskning av försäkringstekniska skulder för egen räkning, av säkerhetsreserv
och av särskild reservfond för ömsesidig försäkringsanstalt för
husdjursförsäkring och regleringsfond för trafikförsäkringsanstalt ävensom
minskning av utjämningsfonderna skall anses som intäkt. Sker ändring
av bolagsordningen, varigenom anstalten får rätt att på annat sätt än
ovan sagts disponera en den 1 januari 1929 befintlig utjämningsfond, för

SkU 1984/85:53

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

vilken bestämmelser om inskränkt dispositionsrätt funnits, eller utjämningsfond,
som bildats efter nämnda dag, skall fonden anses härigenom
undergå minskning med hela det belopp vartill den uppgick före ändringen.

Utöver vad ovan stadgas får avdrag inte ske för avsättning till omedelbar
eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.

Bestämmelserna i detta moment om inländsk livförsäkringsanstalt har
motsvarande tillämpning på försäkringsrörelse som utländsk livförsäkringsanstalt
drivit här i riket.

Beträffande försäkringsrörelse. Beträffande försäkringsrörelse,
som här drivits av utländsk skade- som här drivits av utländsk skade försäkringsanstalt,

anses som här i försäkringsanstalt, anses som här i

riket skattepliktig nettointäkt ett riket skattepliktig nettointäkt ett

belopp motsvarande feni procent belopp motsvarande två procent av

av anstaltens premieinkomst av här anstaltens premieinkomst av här

bedriven transportförsäkrings- och bedriven transportförsäkrings- och

sjökaskoförsäkringsrörelse samt sjökaskoförsäkringsrörelse samt

två procent av anstaltens premiein- två procent av anstaltens premieinkomst
av annan här bedriven för- komst av annan här bedriven försäkringsrörelse.
Med premiein- säkringsrörelse. Med premieinkomst
förstås bruttobeloppet av komst förstås bruttobeloppet av

årets försäkringspremier, dvs. utan årets försäkringspremier, dvs. utan

avdrag för återförsäkringspremier. avdrag för återförsäkringspremier.

Blir det på grund av bestämmelserna i detta moment nödvändigt att dela
upp intäkt eller avdrag mellan olika delar av en försäkringsanstalts verksamhet,
skall fördelningen av intäkten eller avdraget göras på skäligt sätt.

Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling och tillämjas
första gången vid 1986 års taxering.

De nya procentsatserna i 2 § 6 mom. fjärde och tjugotredje styckena
skall tillämpas även i fråga om skattskyldiga för vilka inkomsten vid 1986
års taxering, på grund av övergångsbestämmelserna till lagen (1984:1060)
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) och lagen (1984: 1061) om
ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, skall beräknas enligt
30 § 2 eller 5 mom. kommunalskattelagen och enligt 2 § lagen om statlig
inkomstskatt i lagrummens äldre lydelse.

SkU 1984/85:53

3 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 3 § 2 mom. uppbördslagen (1953:272) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

2 morn.' Preliminär skatt utgår såsom preliminär A-skatt eller preliminär
B-skatt.

1. Preliminär A-skatt skall med de undantag, som framgår av vad nedan i
detta moment och i 10§ sägs, utgöras för sådan inkomst av tjänst, vilken
helt eller delvis utgår i penningar och vilken hänför sig till den skattskyldiges
huvudsakliga arbetsanställning eller eljest utgör hans huvudsakliga
inkomst av tjänst. För inkomst av sådan huvudsaklig arbetsanställning hos
fysisk person eller dödsbo, som är avsedd att vara kortare tid än en vecka,
skall dock preliminär A-skatt erläggas endast om vad som utbetalats utgör
utgift i en av arbetsgivaren bedriven rörelse.

Med tjänst likställes i denna lag Med tjänst likställes i denna lag
rätt till pension, livränta, som utgår rätt till pension, livränta, som utgår
på grund av sjuk-, olycksfalls- eller på grund av sjuk-, olycksfalls- eller

skadeförsäkring eller annorledes än skadeförsäkring eller annorledes än

på grund av försäkring, ersättning, på grund av försäkring och inte ut som

i annan form än livränta utgår gör vederlag vid avyttring av egen på

grund av sjuk- eller olycksfalls- dom, ersättning, som i annan form

försäkring, tagen i samband med än livränta utgår på grund av sjuktjänst,
samt undantagsförmåner eller olycksfallsförsäkring, tagen i

ävensom sådant periodiskt under- samband med tjänst, samt undan stöd

eller sådan därmed jämförlig tagsförmåner ävensom sådant pe periodisk

intäkt, varför givaren en- riodiskt understöd eller sådan där ligt

22, 25 eller 29 § kommunalskat- med jämförlig periodisk intäkt, var telagen

är berättigad till avdrag. för givaren enligt 22, 25 eller 29 §

kommunalskattelagen är berättigad
till avdrag.

Preliminär A-skatt skall utgå enligt skattetabell, som avses i 4 §, eller
enligt de grunder som angivas i 7 eller 40 §. Beträffande preliminär A-skatt
för inkomst som avses under 1 andra stycket eller punkt 12 av anvisningarna
till 32 § kommunalskattelagen må regeringen föreskriva särskild beräkningsgrund.
För enskilda fall må lokal skattemyndighet föreskriva särskild
beräkningsgrund, exempelvis att skatten skall beräknas å viss del av inkomsten
eller å inkomsten minskad med visst belopp eller att skatten skall
utgå med särskilt angiven procent av inkomsten.

Är den, som åtnjuter ovan avsedd inkomst av tjänst, skattskyldig jämväl
för annan inkomst, för garantibelopp för fastighet eller för förmögenhet må
lokal skattemyndighet, då särskilda skäl därtill föranleda, föreskriva att
preliminär A-skatt skall erläggas jämväl för sistnämnda inkomst eller för
garantibeloppet eller förmögenheten. Därvid skall den skattskyldiges preli -

1 Senaste lydelse 1983:77.

SkU 1984/85:53

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

minära skatt beräknas antingen till viss procent av den huvudsakliga inkomsten
av tjänst eller enligt skattetabell å nämnda inkomst ökad med
visst belopp eller ock utgå med visst belopp utöver vad i skattetabellen
angives för den huvudsakliga inkomsten av tjänst.

Är i fall varom i föregående stycke sägs inkomsten vid sidan av den
huvudsakliga inkomsten av tjänst betydande i förhållande till denna eller
föreligga eljest särskilda omständigheter, må lokal skattemyndighet föreskriva,
att preliminär B-skatt skall erläggas i stället för preliminär A-skatt.

Öretal som uppkommer vid beräkning av skatteavdrag skall jämnas till
närmast högre hela krontal.

2. Preliminär B-skati skall för inkomståret betalas av skattskyldig, som
inte skall betala preliminär A-skatt enligt I. Preliminär B-skatt skall betalas
för inkomster från den skattskyldiges samtliga förvärvskällor samt för
garantibelopp för fastighet och för förmögenhet. Preliminär B-skatt skall
betalas enligt särskild debitering.

Den lokala skattemyndigheten får besluta att fysisk person, som har
inkomst av sådan uppdragsverksamhet som avses i 4§ lagen (1982: 1006)
om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar,
skall betala preliminär A-skatt i stället för preliminär B-skatt. Ett
sådant beslut får meddelas om den för inkomståret beräknade slutliga
skatten kan antas till huvudsaklig del bli betald genom avdrag för skatt.

Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling. Äldre
bestämmelser tillämpas dock i fråga om livränta på grund av avyttring av
egendom som skett före den 1 juli 1984.

Utskottet

Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag,
hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:144 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

1. lag med tillfälliga bestämmelser för beskattningen av viss
försäkringsrörelse,

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).

Stockholm den 11 april 1985

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

SkU 1984/85:53

Närvarande: Rune Carlstein (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund
(s), Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita
Johansson (s), Lars Hedfors (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s) och
Erkki Tammenoksa (s).

minab/gotab Stockholm 1985 82576