Skatteutskottets betänkande

1984/85:12

om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak (prop. 1984/ 85:43)

Sammanfattning

I propositionen föreslås att skatterna på andra alkoholdrycker än öl och på tobaksvaror höjs för att anpassa prisema på dessa varor till den förutsedda konsumentprisutvecklingen.

I en motion yrkas att alkoholbeskaltningen skall frikopplas från konsumentprisutvecklingen .

Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionen.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1984/85:43 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

3. lag om ändring i lagen (1977:975) om tulltaxa.

I propositionen föreslås att skatterna på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs den 3 december 1984.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1984/85. ösaml. Nr 12

SkU 1984/85:12

Gmndavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker 1 krona 10 öre för
varje hel volymprocent alkohol,

2. starkvin 15 kronor 70 öre,

3. lätlvin 5 kronor 50 öre.

Procentavgifien utgör för spritdrycker 54 procent och för vin 36 procent av detaljhandelsprisel.

Gmndavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker 1 krona 10 öre för varje hel volymprocent alkohol,

2. slarkvin /7 kronor 50 öre,

3. lätlvin 7 kronor.

Procentavgifien utgör för spritdrycker 56 procent och för vin 36 procent av detaljhandelspriset.

Med detaljhandelspriset förstås del pris som detaljhandelsbolaget tillämpar vid försäljning över disk, exklusive beloppet av pant och skall enligt lagen (1968:430) om mervärdeskall.

II §
Skatten på malt- och läske- Skatten på mall- och läske-

drycker utgår per liter med 40 öre för lagrat lättöl, 2 kronor 20 öre för öl, 7 kronor 20 öre för starköl, 40 öre för kolsyrad läskedryck, 20 öre för annan läskedryck.

drycker utgår per liter med 40 öre för lagrat lättöl, 2 kronor 20 öre för öl, 6 kronor 50 öre för starköl, 40 öre för kolsyrad läskedryck, 20 öre för annan läskedryck.

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

Lagen omtryckt 1984:158.

Cigarrer och cigariller
grupp I .......... t. o. m. 1,7

II ...................... över 1,7 lo. m.

III ..................... " 3,0"

IV ....................... " 5,0

Cigarretter

grupp I .............. 1. o. ni. 0.85

II ...... över 0,85 r. o. m.

III ....... " 1,20"

IV ...................... " l,.S5 "

V.......................... " 1.90"

Rökrobak ..............

Tuggrobak .............

Snus ......................

	13.5
3,0	18,0
5,0	21.5
	.10,0
	28
1,20	35
l,.'i5	40
1,90	45
	49

100: 32: 16:

Cigarrer och ciguriller
gr-upp I ......... I. o. m. 1.7

II ...................... över 1.7 r.o. ni.

III ..................... "• .1,0"

IV ...................... •• 5,0

Cigiirrelter

grupp 1 ............ 1.0. m. 0.85

II ...... över 0.85 r.o. m.

III ........ " 1.20"

IV ....... " 1..S5 "

V................................... " 1,90 "■

Rökrobak ..............

Tuggtobak .............

Snus ......................

	13.5
i.O	18.0
5,0	21.5
	.10,0
	30
1.20	37
1.55	42
1.90	47
	51

110:

35: 18:

SkU 1984/85:12 4

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse.

22 kap. Drycker, sprit och ättika*

Nuvarande lydelse

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter:

Spritdrycker, hänföriiga till tulltaxenr 22.09 ............... 7/5.—

Vin: musserande:

champagne ................................................................... 38:-

annat .......................................................................... 27:—

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocent ..................................... 34:-

ej överstigande 15 volymprocent .................................. 16:—

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandels-bolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skall enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 9 kronor per liter.

Föreslagen lydelse

Spritdrycker, hänföriiga till tulltaxenr 22.09 ................. 121:-

Vin: musserande:

champagne ................................................................... 41:-

annal ........................................................................... 30:-

andrä slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocent ...................................... 37:—

ej överstigande 15 volymprocent .................................. 19:-

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 10 kronor per liter.

' Senaste lydelse 1983:951.

Cigarrer och cigariller Cigaretter

Andra slag av färdiga tobaksvaror

I st. öre I kg kr.

högst 3	22
mer än 3	42
högst 0,85	35
över 0,85 t.o.m. 1,20	44
över 1,20	51

125:-

		1 st. öre	1 kg kr.
Cigarrer och cigariller	högst 3	22
	mer än 3	42
Cigaretter	högst 0.85	37
	över 0,85 t.o.m. 1,20	46
	över 1.20	53
Andra slag av färdiga
tobaksvaror			*135:-*

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

SkU 1984/85:12

Motionen

1984/85:135 av Börje Stensson (fp) och Olle Grahn (fp)

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag som innebär att kostnaderna för alkoholinköp frikopplas från konsumentprisutvecklingen i övrigt.

Utskottet

Dryckesskatt

Förslaget om höjd dryckesskatt innebär all priserna på alla alkoholdrycker utom öl ökar med minst 5 % och motiveras med all priserna eljest inom kort kommer att släpa efter konsumentprisutvecklingen. Med hänsyn till att försäljningen av lätlvin ökat mer än försäljningen av övriga drycker föreslås alt skattehöjningen för denna vamgrupp skall motsvara en prishöjning på ca 10%. Tekniskt sett föreslås att höjningarna sker på samma sätt som vid närmast föregående skatteändringar.

Några motioner med yrkanden om andra skattesatser än de som föreslås i propositionen har inte väckts, men Börje Stensson (fp) och Olle Grahn (fp) som finner skattehöjningen för liten begär i motion 135 förslag från regeringen att alkoholpriserna skall frikopplas från konsumentprisutvecklingen i övrigt.

Utskottet underströk i sill av riksdagen nyligen godkända betänkande 1984/85:1 om vissa alkoholpolitiska frågor viklen av alt alkoholbeskaltningen ändras i sådan takt att alkoholpriserna inte ligger efter utveckUngen av konsumentprisindex. Detta uttalande skall ses som ett minimikrav och innebär självfallet inte att del föreligger något hinder för regeringen att föreslå skattehöjningar utöver vad som mofiveras av konsumenlprisulveck-Hngen. Utskottet finner det därför inte påkallat att biträda motionärernas yrkande.

Med hänsyn till de tendenser fill ökning av den oregistrerade konsumfionen genom hembränning, hemtillverkning av vin och smuggling m. m. som konstaterats under senare år finns del enligt utskottets mening anledning att undvika mera drastiska prishöjningar på alkoholvarorna. I prispoliliken måste fördelarna av de konsumtionsdämpande effekterna vägas mot riskerna för en ökning av den oregistrerade konsumtionen. Mot denna bakgrund finner utskottet den föreslagna dryckesbeskatiningen väl avvägd och tillstyrker propositionen i denna del.

Tobaksskatt

Förslaget om höjd tobaksskatt motiveras med att priserna på tobaksvaror i stort sett också bör följa konsumentprisutvecklingen i övrigt. De föreslagna skattesatserna, som i huvudsak motsvarar en prishöjning med ca 5%, har

SkU 1984/85:12 7

inte mött några invändningar, och utskottet tillstyrker propositionen också i denna del.

Hemställan

Utskottet hemställer

l.att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:43 antar de vid proposifionen fogade förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,

b) lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

c) lag om ändring i lagen (1977:975) om tulltaxa, 2. att riksdagen avslår mofion 1984/85:135.

Stockholm den 20 november 1984

På skatteutskottets vägnar RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Caristein (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefsou (c), Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c)*, Egon Jacobsson (s), Kari Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s) och Erkki Tammenoksa (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Särskilt yttrande

av Kjell Johansson (fp):

När prispolitiken gällande alkoholdrycker övervägs, finns det anledning att också ägna uppmärksamhet åt frågan vilken betydelse det har att alkoholpriserna ingår i underlaget för konsumentprisindex. Som det nu är bidrar prishöjningar på alkohol fill att höja konsumentprisindex. En höjning av konsumentprisindex utlöser i vissa lägen höjningar av bl. a. löner och pensioner. Delta samband mellan alkoholpriserna och konsumentprisindex kan bidra fill all benägenheten att höja alkoholpriserna minskar. En höjning som ter sig alkoholpoliliskt motiverad kan utebli därför att man av andra skäl vill motverka en höjning av konsumentprisindex. Möjligheten all eliminera effekterna av det nämnda sambandet bör därför prövas.