SkU 1984/85:12

Skatteutskottets betänkande
1984/85:12

om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak (prop. 1984/
85:43)
Sammanfattning

I propositionen föreslås att skatterna på andra alkoholdrycker än öl och på
tobaksvaror höjs för att anpassa priserna på dessa varor till den förutsedda
konsumentprisutvecklingen.

I en motion yrkas att alkoholbeskattningen skall frikopplas från konsumentprisutvecklingen
.

Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionen.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1984/85:43 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

3. lag om ändring i lagen (1977:975) om tulltaxa.

I propositionen föreslås att skatterna på alkoholdrycker och tobaksvaror

höjs den 3 december 1984.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1984185.6sami. Nr 12

SkU 1984/85:12

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt

Härigenom föreskrivs att 10 och 11 §§ lagen (1977:306) om dryckesskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §

Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en procenta
vgift.

Grundavgiften utgör per liter i
fråga om

1. spritdrycker I krona 10 öre för
vaije hel volymprocent alkohol,

2. starkvin 15 kronor 70 öre,

3. lättvin 5 kronor 50 öre.

Procentavgiften utgör för spritdrycker
54 procent och för vin 36
procent av detaljhandelspriset.

Grundavgiften utgör per liter i
fråga om

1. spritdrycker 1 krona 10 öre för
varje hel volymprocent alkohol,

2. starkvin 17 kronor 50 öre,

3. lättvin 7 kronor.

Procentavgiften utgör för spritdrycker
56 procent och för vin 36
procent av detaljhandelspriset.

Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolaget tillämpar
vid försäljning över disk, exklusive beloppet av pant och skatt enligt
lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

11 §

Skatten på malt- och läskedrycker
utgår per liter med
40 öre för lagrat lättöl,

2 kronor 20 öre för öl,

6 kronor 50 öre för starköl,

40 öre för kolsyrad läskedryck.
20 öre för annan läskedryck.

Skatten på malt- och läskedrycker
utgår per liter med
40 öre för lagrat lättöl,

2 kronor 20 öre för öl,

7 kronor 20 öre för starköl,

40 öre för kolsyrad läskedryck,
20 öre för annan läskedryck.

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

1 Lagen omtryckl 1984:158.

SkU 1984/85:12

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:394) om tobaksskatt1 skall ha
nedan angivna lydelse.

2 §

Niivarande lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans
myckenhet bestämda belopp, nämligen:

aruslag Vikt för 1 st. gram Belopp för

1 st. öre 1 kg kr.

Cigarrer och cigariller

grupp 1 t. o. m. 1,7 13,5

II över 1,71, o. m. 3,0 18,0

lil " 3,0” 5,0 21,5

IV ” 5,0 30,0

Cigarretter

grupp 1 t. o. m. 0,85 28

II över 0,85 t. o. m. 1,20 35

lil ” 1.20” 1,55 40

IV ” 1.55” 1.90 45

Röktobak - 100:-

Tuggtobak - 32:—

Snus - 16:—

Föreslaften lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans
myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för

I st. öre I kg kr.

Cigarrer och cigariller

grupp I t. o. m. 1,7 13,5

11 över l,7t.o. m. 3.0 18.0

lil " 3,0" 5,0 21.5

IV " 5.0 30,0

Cigarretter

grupp I t.o. m. 0.85 30

II över 0.85 t. o. m. 1.20 37

lil " 1.20" 1.55 42

IV " 1.55" 1.90 47

Röktobak - 110:-

Tuggtobak - 35:-

Snus - 18:-

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

1 Lagen omtryckt 1984: 155.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 141.

SkU 1984/85:12 4

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa
skall ha nedan angivna lydelse.

22 kap. Drycker, sprit och ättika1

Nuvarande lydelse

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges
i 18 § 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej
åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter:

Spritdrycker, hänförliga till tulltaxenr 22.09 115:-

Vin:

musserande:

champagne 38:—

annat 27:—

andra slag med en alkoholhall:

överstigande 15 volymprocent 34:-

ej överstigande 15 volymprocent 16:—

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 §

4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget
för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 9
kronor per liter.

Föreslagen lydelse

Spritdrycker, hänförliga till tulltaxenr 22.09 121:—

Vin:

musserande:

champagne 41:-

annat 30:—

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocent 37:—

ej överstigande 15 volymprocent 19:—

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 §

4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget
för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med
10 kronor per liter.

1 Senaste lydelse 1983:951.

SkU 1984/85:12
24 kap. Tobak2

Nuvarande lydelse

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i I § andra
stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:394) om
rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om tullfrihet
ej åtnjutes, tull med följande belopp:

Varuslag	Vikt för 1 st. gram	Belopp för 1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller	högst 3	22
	mer än 3	42
Cigaretter	högst 0,85	35
	över 0,85 t.o.m. 1,20	44
Andra slag av färdiga	över 1,20	51
tobaksvaror		125.-

Föreslagen lydelse

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra
stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:394) om
rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om
tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:

V ani slag	Vikt för 1 st. gram	Belopp för 1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller	högst 3	22
	mer än 3	42
Cigaretter	högst 0,85	37
	över 0,85 t.o.m. 1,20	46
Andra slag av färdiga	över 1,20	53
tobaksvaror		135.-

Denna lag träder i kraft den 3 december 1984.

SkU 1984/85:12

Motionen

1984/85:135 av Börje Stensson (fp) och Olle Grahn (fp)

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag som innebär
att kostnaderna för alkoholinköp frikopplas från konsumentprisutvecklingen
i övrigt.

Utskottet

Dryckesskatt

Förslaget om höjd dryckesskatt innebär att priserna på alla alkoholdrycker
utom öl ökar med minst 5 % och motiveras med att priserna eljest inom kort
kommer att släpa efter konsumentprisutvecklingen. Med hänsyn till att
försäljningen av lättvin ökat mer än försäljningen av övriga drycker föreslås
att skattehöjningen för denna varugrupp skall motsvara en prishöjning på ca
10%. Tekniskt sett föreslås att höjningarna sker på samma sätt som vid
närmast föregående skatteändringar.

Några motioner med yrkanden om andra skattesatser än de som föreslås i
propositionen har inte väckts, men Börje Stensson (fp) och Olle Grahn (fp)
som finner skattehöjningen för liten begär i motion 135 förslag från
regeringen att alkoholpriserna skall frikopplas från konsumentprisutvecklingen
i övrigt.

Utskottet underströk i sitt av riksdagen nyligen godkända betänkande
1984/85:1 om vissa alkoholpolitiska frågor vikten av att alkoholbeskattningen
ändras i sådan takt att alkoholpriserna inte ligger efter utvecklingen av
konsumentprisindex. Detta uttalande skall ses som ett minimikrav och
innebär självfallet inte att det föreligger något hinder för regeringen att
föreslå skattehöjningar utöver vad som motiveras av konsumentprisutvecklingen.
Utskottet finner det därför inte påkallat att biträda motionärernas
yrkande.

Med hänsyn till de tendenser till ökning av den oregistrerade konsumtionen
genom hembränning, hemtillverkning av vin och smuggling m. m. som
konstaterats under senare år finns det enligt utskottets mening anledning att
undvika mera drastiska prishöjningar på alkoholvarorna. I prispolitiken
måste fördelarna av de konsumtionsdämpande effekterna vägas mot riskerna
för en ökning av den oregistrerade konsumtionen. Mot denna bakgrund
finner utskottet den föreslagna dryckesbeskattningen väl avvägd och tillstyrker
propositionen i denna del.

Tobaksskatt

Förslaget om höjd tobaksskatt motiveras med att priserna på tobaksvaror i
stort sett också bör följa konsumentprisutvecklingen i övrigt. De föreslagna
skattesatserna, som i huvudsak motsvarar en prishöjning med ca 5 %, har

SkU 1984/85:12

inte mött några invändningar, och utskottet tillstyrker propositionen också i
denna del.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:43 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,

b) lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

c) lag om ändring i lagen (1977:975) om tulltaxa,

2. att riksdagen avslår motion 1984/85:135.

Stockholm den 20 november 1984

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius
(c)*, Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita
Johansson (s), Lars Hedfors (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s) och
Erkki Tammenoksa (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Särskilt yttrande

av Kjell Johansson (fp):

När prispolitiken gällande alkoholdrycker övervägs, finns det anledning
att också ägna uppmärksamhet åt frågan vilken betydelse det har att
alkoholpriserna ingår i underlaget för konsumentprisindex. Som det nu är
bidrar prishöjningar på alkohol till att höja konsumentprisindex. En höjning
av konsumentprisindex utlöser i vissa lägen höjningar av bl. a. löner och
pensioner. Detta samband mellan alkoholpriserna och konsumentprisindex
kan bidra till att benägenheten att höja alkoholprisema minskar. En höjning
som ter sig alkoholpolitiskt motiverad kan utebli därför att man av andra skäl
vill motverka en höjning av konsumentprisindex. Möjligheten att eliminera
effekterna av det nämnda sambandet bör därför prövas.

mlnab/goUb Stockholm 1984 79301