LU 1984/85:22
Lagutskottets betänkande
1984/85:22
om internationell och inrikes vägtransport (prop. 1984/85:58)
Propositionen
I proposition 1984/85:58 föreslår regeringen (justitiedepartementet) efter
hörande av lagrådet att riksdagen skall
dels anta i propositionen framlagda förslag till
1. lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till
konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran
på väg,
2. lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport,
dels godkänna protokollet den 5 juli 1978 till konventionen om fraktavtalet
vid internationell godsbefordran på väg (CMR).
Utskottet
Sverige är bundet av 1956 års konvention om fraktavtalet vid internationell
godsbefordran på väg. Enligt konventionen är fraktförarens ansvarighet när
gods skadas, minskas eller går förlorat begränsat till 25 s. k. Germinalfrancs
per kilo av godsets bruttovikt. Germinalfrancen är en fiktiv beräkningsenhet
som innehåller en bestämd guldmängd. Konventionen har införlivats med
svensk rätt genom lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till
konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran
på väg. Genom ett protokoll till konventionen som antogs år 1978
ersattes Germinalfrancen som beräkningsenhet av Internationella valutafondens
särskilda dragningsrätter (SDR). Begränsningsbeloppet 25 Germinalfrancs
ansågs därvid motsvara 8,33 SDR.
I propositionen föreslås att Sverige skall tillträda protokollet. Vidare läggs
fram förslag till de ändringar i 1969 års lag som föranleds av tillträdet.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner 1978 års protokoll. De med
anledning av Sveriges tillträde till protokollet erforderliga ändringarna i 1969
års lag föranleder inte någon erinran från utskottets sida.
Propositionen behandlar också frågan om begränsningen av fraktförares
ansvarighet vid inrikes vägtransport. I lagen (1974:610) om inrikes vägtransport
begränsas fraktförarens ansvarighet när gods skadas, minskas eller går
förlorat f. n. till 50 kr. per kilo av godsets bruttovikt. I propositionen föreslås
att detta begränsningsbelopp höjs till 150 kr. per kilo.
Utskottet vill till en början peka på att i det i proposition 1983/84:117
framlagda förslaget till en ny järnvägstrafiklag (se LU 1984/85:27) föreslås att
1 Riksdagen 1984/85. 8sami. Nr 22
LU 1984/85:22
2
för järnvägstransporternas del motsvarande begränsningsbelopp skall höjas
från 100 kr. till 150 kr. Om de föreliggande förslagen godtas kommer således
att för järnvägstransporter och för inrikes vägtransporter att gälla samma
ansvarighetsgränser vilket torde vara en fördel. Förslaget till höjning i
föreliggande proposition innebär emellertid samtidigt att det kommer att
gälla olika ansvarighetsgränser för internationella och inrikes vägtransporter,
något som flera remissinstanser kritiserat.
Enligt utskottets mening är det inte längre rimligt att behålla ett så lågt
begränsningsbelopp som 50 kr. En höjning måste därför komma till stånd.
Uppenbart skulle det vara en fördel om därvid begränsningsbeloppen för
inrikes och internationell vägtransport kunde samordnas. Som utskottet
ovan redovisat är begränsningsbeloppet för internationell vägtransport 8,33
dragningsrätter vilket motsvarar ca 72 kr. Enligt utskottets mening är en
höjning till detta belopp inte tillräckligt för att ge transportkunderna ett
tillfredsställande skydd. Även om, i enlighet med vad som anförs i
propositionen, en revision av CMR kan komma att inledas inom kort torde
det dröja en avsevärd tid innan en ändring av det internationella begränsningsbeloppet
kommer till stånd. Utskottet anser därför att det är nödvändigt
att man vidtar en separat höjning för svensk inrikes vägtransport. Under
sådana förhållanden bör den föreslagna höjningen till 150 kr. godtas.
Utskottet tillstyrker således propositionen även i denna del.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen antar de i proposition 1984/85:58 framlagda förslagen
till
a) lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av Sveriges
tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid
internationell godsbefordran på väg,
b) lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport,
2. att riksdagen godkänner protokollet den 5 juli 1978 till konventionen
om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg
(CMR).
Stockholm den 19 februari 1985
På lagutskottets vägnar
PER-OLOF STRINDBERG
Närvarande: Per-Olof Strindberg (m), Lennart Andersson (s), Stig Olsson
(s), Martin Olsson (c)*, Elvy Nilsson (s), Arne Andersson i Gamleby (s)*,
Ingemar Konradsson (s), Allan Ekström (m), Marianne Karlsson (c), Owe
Andréasson (s), Sigvard Persson (c), Per Israelsson (vpk), Berit Löfstedt (s),
Sten Andersson i Malmö (m)* och Sven Skoglund (m)*.
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
minab/gotab Stockholm 1985 82052