Konstitutionsutskottets betänkande
1984/85:13
om ändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga
samfälligheter, m. m. (prop. 1984/85:31)
Sammanfattning
I propositionen föreslås ändringar i lagen (1982:1052) om församlingar och
kyrkliga samfälligheter samt vissa följdändringar i ett par andra lagar.
Förslaget syftar till att göra det möjligt för regeringen att delegera alla typer
av beslut som har samband med samfällighetsbildning till myndighet som
regeringen bestämmer. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari
1985.
Utskottet har tillstyrkt propositionens förslag.
Propositionen
I proposition 1984/85:31 om ändringar i lagen (1982:1052) om församlingar
och kyrkliga samfälligheter, m. m. har regeringen förpslagit riksdagen att
anta till propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga
samfälligheter,
2. lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval,
3. lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelegerade.
Utskottet
En ny lag om församlingar och kyrkliga samfälligheter (LFKS) trädde i
kraft den 1 juli 1983. Den ersatte 1961 års lag om församlingsstyrelse. Liksom
enligt den gamla lagen kan församlingar bilda kyrkliga samfälligheter. På ett
par punkter innehåller emellertid LFKS nyheter i fråga om samfällighetsbildning.
En kyrklig samfällighet får bildas endast om församlingarna har
samtyckt till det eller om åtgärden är påkallad av ett allmänt behov. Det ställs
inte längre upp något krav om att det allmänna behovet skall vara betydande.
Det är liksom tidigare regeringen som beslutar om samfällighetsbildning. I
den nya lagen har emellertid också öppnats en möjlighet för regeringen att
delegera sin beslutsbefogenhet till myndighet som regeringen bestämmer.
I samband med beslut om samfällighetsbildning behövs det i vissa fall
särskilda föreskrifter om de beslutande eller verkställande organen i
samfälligheten eller de församlingar som ingår i den. Det ankommer på
regeringen att meddela sådana kompletterande föreskrifter. I detta hänseende
öppnar den nya lagen inte någon möjlighet för regeringen att överlåta
1 Riksdagen 1984185. 4 sami Nr 13
KU 1984/85:13
2
beslutanderätten till någon annan myndighet. I propositionen föreslås vissa
lagändringar för att möjliggöra en meningsfull delegering av beslut om
samfällighetsbildning så att samtliga beslut som behövs i samband med
samfällighetsbildningen kan fattas av regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer.
I propositionen anförs vidare att regeringen senare i en förordning avser
att reglera omfattningen av delegeringen och till vilka myndigheter den bör
ske. Ärenden där någon församling motsätter sig samfällighetsbildning och
ärenden om samfällighetsbildning som rör församlingar från flera pastorat
bör enligt propositionen prövas på central nivå, dvs. av kammarkollegiet.
Kollegiets beslut bör kunna överklagas till regeringen. Vidare kan det enligt
propositionen övervägas att skapa en ordning som innebär en skyldighet för
kollegiet att överlämna särskilt viktiga fall till regeringens prövning.
Propositionens förslag har inte föranlett något motionsyrkande och
utskottet biträder förslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:31 antar de i
propositionen framlagda förslagen till
a) lag om ändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga
samfälligheter,
b) lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval,
c) lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelegerade.
Stockholm den 27 november 1984
På konstitutionsutskottets vägnar
OLLE SVENSSON
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck* (m), Yngve Nyquist* (s),
Bertil Fiskesjö (c), Wivi-Anne Cederqvist* (s), Hans Nyhage (m), Kurt Ove
Johansson* (s), Kerstin Nilsson (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Sture
Thun (s), Elisabeth Fleetwood* (m), Bengt Kindbom (c), Sören Lekberg*
(s), Lars Ernestam (fp) och Marie-Ann Johansson (vpk).
* Ej närvarande vid justeringen.
mlnmb/gotmb Stockholm 1984 79357