KrU 1984/85:18
Kulturutskottets betänkande
1984/85:18
om vissa anslag ur kyrkofonden m.m. (prop. 1984/85:152)
Sammanfattning
I betänkandet behandlas proposition 1984/85:152 om vissa anslag ur
kyrkofonden m. m., samt en motion som väckts med anledning av propositionen.
I propositionen föreslås vissa ändringar i fråga om bidrag ur kyrkofonden
till rikskyrklig verksamhet. Ändringarna föranleds av att en ny riksorganisation
har bildats inom svenska kyrkan för den del av kyrkans verksamhet som
inte regleras i lag eller förordning. Stora delar av verksamheten har förts
samman i en stiftelse, Svenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet.
Det föreslås att lagen om kyrkliga kostnader ändras så att den nämnda
stiftelsen kan få bidrag ur kyrkofonden i den omfattning som regeringen
bestämmer. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 1985.
Kostnad för annan rikskyrklig verksamhet skall liksom hittills betalas ur
kyrkofonden enligt riksdagens och regeringens bestämmande. I propositionen
föreslås att kyrkofondens styrelse inte längre skall fördela dessa bidrag. I
stället skall svenska kyrkans centralstyrelse besluta om fördelningen.
I propositionen föreslås också att det ur kyrkofonden skall få betalas vissa
andra kostnader. Det gäller kostnader för en tjänst vid kammarkollegiet och
kostnader för ersättningar till innehavarna av vissa tjänster som domkyrkosyssloman.
Slutligen läggs i propositionen fram förslag som innebär att den
praktiska prästutbildningen inte längre skall vara bunden av några av
riksdagen godkända riktlinjer.
Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen. Därutöver föreslår utskottet
med anledning av en motion att bidrag ur kyrkofonden skall kunna utgå
för svenska kyrkans andel i kostnaderna för Svenska ekumeniska nämndens
befattning med skolfrågor.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1984/85:152 (civildepartementet) föreslagit
riksdagen att
1. anta i propositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen
(1970:940) om kyrkliga kostnader.
2. godkänna vad i propositionen anförts om rikskyrkliga ändamål till vilka
bidrag ur kyrkofonden bör få utgå samt ansvaret för fördelningen av dessa
bidrag.
1 Riksdagen 1984185. 13 sami. Nr 18
KrU 1984/85:18
2
3. godkänna vad i propositionen anförts om den praktiska prästutbildningen,
4. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1985 tills vidare får
bestridas kostnader för en tjänst vid kammarkollegiet,
5. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1985 tills vidare får
bestridas kostnader för ersättningar till innehavarna av vissa tjänster som
domkyrkosyssloman.
Lagförslaget fogas som bilaga till detta betänkande.
Motion
I motion 1984/85:3067 av Jan-Erik Wikström m. fl. (fp, s, m, c) yrkas att
riksdagen beslutar att Svenska ekumeniska nämnden i likhet med Nordiska
ekumeniska institutet tas med bland de organ som riksdagen beslutat om som
bidragsberättigade till kyrkofondsanslag.
Utskottet
Bidrag ur kyrkofonden till rikskyrklig verksamhet
Till kostnader för rikskyrkliga ändamål utgår enligt lagen om kyrkliga
kostnader bidrag ur kyrkofonden enligt regeringens och riksdagens bestämmande.
Dessa bidrag utgår dels till kyrkans lagreglerade verksamhet på
riksplanet, dels till sådan rikskyrklig verksamhet som inte är reglerad i lag
eller förordning och som alltså bedrivs inom svenska kyrkans s. k. fria sektor.
Riksdagen har godkänt olika ändamål inom svenska kyrkans fria sektor
som får tillgodoses genom bidrag ur kyrkofonden. Bidragen utgår inom en av
regeringen fastställd ekonomisk ram. Kyrkofondens styrelse beslutar om hur
bidragen skall fördelas mellan olika ändamål.
1984 års kyrkomöte har godkänt bildandet av en ny organisation för den
del av svenska kyrkans rikskyrkliga verksamhet som inte regleras i lag eller
förordning. Den nya organisationen, som trädde i funktion vid årsskiftet
1984-1985, innebär bl. a. att ett antal rikskyrkliga organ har bildat en
stiftelse, Svenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet, som handhar
stora delar av kyrkans verksamhet på riksplanet.
Vissa utanför stiftelsen stående organ bedriver dock fortfarande verksamhet
med kyrklig anknytning som motsvarar ändamål som har godkänts av
riksdagen för bidrag ur kyrkofonden. Den nya rikskyrkliga organisationen
omfattar alltså inte verksamhet hos dessa organ.
Svenska kyrkans centralstyrelse utgör också styrelse för Svenska kyrkans
stiftelse för rikskyrklig verksamhet.
Utskottet tillstyrker förslag i propositionen om att lagen om kyrkliga
kostnader ändras så att bidrag ur kyrkofonden i fortsättningen får lämnas till
kostnader för verksamhet som bedrivs av Svenska kyrkans stiftelse för
KrU 1984/85:18
3
rikskyrklig verksamhet i den omfattning som regeringen bestämmer (ny p. 4 i
6§).
I propositionen föreslås också att för kostnader för annan rikskyrklig
verksamhet än sådan som bedrivs av den nya stiftelsen och som inte regleras i
lag eller förordning bidrag ur kyrkofonden får utgå till följande ändamål,
nämligen till den av stiftelsen Stora Sköndal bedrivna kyrkomusikerutbildningen
vid Sköndalsinstitutet, till verksamheten vid Svenska kyrkans kulturinstitut,
Religionssociologiska institutet, Riksförbundet Svensk kyrkomusik.
Riksförbundet för finskspråkigt församlingsarbete i Sverige och vid S:t
Lukasstiftelsen samt till svenska kyrkans andel i kostnaderna för verksamheten
vid Nordiska ekumeniska institutet och vid Nordiska folkkyrkosekretariatet.
De uppräknade organens verksamhet har i och för sig redan godkänts av
riksdagen som ändamål för bidrag ur kyrkofonden. Bildandet av den nya
rikskyrkliga organisationen kräver emellertid, anförs det i propositionen, en
precisering av vilka ändamål som faller utanför stiftelsens verksamhetsområde
och för vilka den nuvarande ordningen för bidragsgivning fortfarande bör
gälla. Det föreslås därför att det i detta sammanhang slås fast vilka ändamål
som faller utom ramen för stiftelsen men som skall vara berättigade till bidrag
ur kyrkofonden.
Utskottet tillstyrker att bidrag ur kyrkofonden får utgå till de ovan angivna
rikskyrkliga ändamålen.
I motion 3067 (fp, s, m, c) föreslås att även Svenska ekumeniska nämnden
skall bli berättigad till bidrag från kyrkofonden. Motionärerna anför bl. a. att
Samkristna skolnämnden, som varit bidragsberättigad, upphört att existera
som självständigt organ vid årsskiftet, att nämndens verksamhet skall
fortsätta, att ärkebiskopen föreslagit att Svenska ekumeniska nämnden skall
inrätta ett utskott för skolfrågor, som bl. a. skall ta över Samkristna
skolnämndens roll samt att beslut i frågan väntas bli fattat under innevarande
halvår.
Kulturutskottet har inhämtat att arbetsutskottet inom Svenska ekumeniska
nämnden den 24 april 1985 beslutat föreslå att ett skolutskott skall inrättas
inom nämnden med uppgift bl. a. att - i samverkan med Sveriges frikyrkoråd/
SAMRÅD och Sveriges kristna ungdomsråd - arbeta med de frågor på
riksplanet som Samkristna skolnämnden tidigare handlagt.
Kulturutskottet anser mot bakgrund av den lämnade redovisningen att
riksdagen bör godkänna att bidrag ur kyrkofonden får utgå även för svenska
kyrkans andel i kostnaderna för Svenska ekumeniska nämndens befattning
med skolfrågor. Genom detta ställningstagande tillgodoses motionens syfte.
Utskottet vill här tillägga följande.
Riksdagen har i år liksom tidigare år anvisat medel för bidrag till Svenska
ekumeniska nämnden (prop. 1984/85:100 bil. 15 s. 139, KrU 1984/85:14,
rskr. 1984/85:221). Medlen är avsedda att utgöra ett bidrag till årsavgiften till
Kyrkornas världsråd. Den omständigheten att Svenska ekumeniska nämn
-
KrU 1984/85:18
4
den i viss utsträckning blir berättigad till bidrag ur kyrkofonden till
verksamhet inom Sverige innebär således inte att den angivna anslagsposten
för kommande budgetår kan utgå eller begränsas.
Utskottet har inte något att erinra mot att svenska kyrkans centralstyrelse i
stället för kyrkofondens styrelse i fortsättningen får besluta om fördelningen
av bidrag ur fonden till rikskyrklig verksamhet som inte bedrivs av Svenska
kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet.
Bidrag ur kyrkofonden till annan verksamhet
Utskottet tillstyrker att i enlighet med vad som föreslås i propositionen
riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1985 tills vidare får
bestridas dels kostnader för en tjänst vid kammarkollegiet, dels kostnader för
ersättningarna till innehavarna av vissa tjänster som domkyrkosyssloman.
Praktisk prästutbildning
1 propositionen föreslås att den praktiska prästutbildningen inte längre
skall vara bunden av några av riksdagen godkända riktlinjer. Utskottet
tillstyrker propositionen även i denna del.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. att riksdagen antar det i proposition 1984/85:152 framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader,
2. att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:152 och med
anledning av motion 1984/85:3067 dels godkänner vad i propositionen
anförs om rikskyrkliga ändamål till vilka bidrag ur kyrkofonden
bör få utgå (enligt 6§ p. 5 i den under 1 angivna lagen), dels
godkänner att bidrag ur kyrkofonden får utgå även för svenska
kyrkans andel i kostnaderna för Svenska ekumeniska nämndens
befattning med skolfrågor,
3. att riksdagen godkänner att ansvaret för uppgiften att fördela
bidrag ur kyrkofonden till organ som står utanför Svenska kyrkans
stiftelse för rikskyrklig verksamhet överlåts på svenska kyrkans
centralstyrelse,
4. att riksdagen godkänner vad i proposition 1984/85:152 anförts om
den praktiska prästutbildningen,
KrU 1984/85:18
5
5. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1985
tills vidare får bestridas dels kostnader för en tjänst vid kammarkollegiet,
dels kostnader för ersättning till innehavarna av vissa
tjänster som domkyrkosyssloman.
Stockholm den 3 maj 1985
På kulturutskottets vägnar
INGRID SUNDBERG
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Karl Boo (c),
Lars-Ingvar Sörenson (s), Catarina Rönnung (s), Maja Bäckström (s), Lars
Ahlmark (m), Stina Gustavsson (c), Berit Oscarsson (s), Gunnar Thollander
(s), Gunnel Liljegren (m), Jan-Erik Wikström (fp), Anders Nilsson (s) och
Lars Hjertén (m).
KrU 1984/85:18
6
Bilaga
Förslag till lagändring som framlagts av regeringen och som tillstyrkts av
utskottet (vid mom. 1 i hemställan)
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader
Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader1
skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
6 §
Ur kyrkofonden bestrides
1. sådan kostnad för avlöningsförmåner till präst som regeringen och
riksdagen bestämmer,
2. kostnad för pensionsförmån åt präst eller efterlevande till präst enligt
bestämmelser som regeringen meddelar eller enligt avtal samt för
försäkringsförmån som utgår för präst eller annan kyrkomusiker än
skolkantor enligt statlig grupplivförsäkring,
3. förvaltningskostnad enligt regeringens och riksdagens bestämmande för
stiftsnämnd och bostäilsnämnd samt för departement eller myndighet där
kyrkliga frågor handlägges,
4. kostnader för verksamhet som bedrivs
av Svenska kyrkans stiftelse för
rikskyrklig verksamhet i den omfattning
som regeringen bestämmer,
4. annan kostnad för kyrklig verk- 5. annan kostnad för kyrklig verksamhet
enligt regeringens och riks- samhet enligt regeringens och riksdagens
bestämmande, dagens bestämmande,
5. anslag till extra utgifter med ett av 6. anslag till extra utgifter med ett av
regeringen och riksdagen bestämt regeringen och riksdagen bestämt
belopp för år, vilket efter regering- belopp för år, vilket efter regeringens
bestämmande får användas till ens bestämmande får användas till
kyrkliga ändamål. kyrkliga ändamål.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1985.
‘Lagen omtryckt 1982:379.