Försvarsutskottets betänkande
1984/85:7

om värnpliktsförmåner (prop. 1984/85:100)

I betänkandet behandlas de förslag rörande förmåner till värnpliktiga
under grundutbildning som regeringen - efter föredragning av försvarsministern,
statsrådet Anders Thunborg - har förelagt riksdagen i proposition
1984/85:100 bilaga 6. Vidare behandlas motion 1984/85:2424 och ett yrkande
som rör värnpliktsförmåner i motion 1984/85:2781.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1984/85:100 bilaga 6 (s. 72-73) föreslagit
riksdagen att

1. anta ett till propositionen fogat förslag till lag om ändring i familjebidragslagen
(1978:520),

2. godkänna vad föredragande statsrådet i övrigt har förordat om förmåner
till värnpliktiga.

Förslaget till lag om ändring i familjebidragslagen har följande lydelse:

Förslag till

Lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520)

Härigenom föreskrivs att 9 och 17 §§ familjebidragslagen (1978:520) skall

ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Familjepenning beräknas för månad
till högst 780 kronor för barn och
till högst 1 560 kronor för annan
person. Familjepenning för den som
uppbär ersättning för vård som avses
i 7 § 7 eller för den som har rätt till
underhållsbidrag, som tjänstepliktig
är skyldig att utge, får dock inte
överstiga ersättningens eller bidragets
belopp för månad.

Under den tid som bostadsbidrag
utges till den tjänstepliktige, utgår
ett tillägg med 60 kronor per månad.

Föreslagen lydelse

Familjepenning beräknas för månad
till högst 855 kronor för barn och
till högst 1 860 kronor för annan
person. Familjepenning för den som
uppbär ersättning för vård som avses
i 7 § 7 eller för den som har rätt till
underhållsbidrag, som tjänstepliktig
är skyldig att utge, får dock inte
överstiga ersättningens eller bidragets
belopp för månad.

Under den tid som bostadsbidrag
utges till den tjänstepliktige, utgår
ett tillägg med 150 kronor per må -

1 Riksdagen 1984/85.10sami. Nr 7

FöU 1984/85:7

Nuvarande lydelse

Tillägget utgår dock inte till tjänsteplikt
som har beviljats familjepenning.

Föreslagen lydelse

nåd. Tillägget utgår dock inte till
tjänstepliktig som har beviljats familj
epenning.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1985.

Motionerna

1984/85:2424 av Pär Granstedt (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen
hemställer om förslag till höjning av utryckningsbidrag^ så att det uppnår
minst samma köpkraft som gällde efter höjningen 1979.

1984/85:2781 av Lars Werner m. fl. (vpk) såvitt gäller yrkande 2 att
riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till förbättringar av de
värnpliktigas ekonomiska förmåner, resor m. m. i enlighet med vad som
föreslås i motionen.

Utskottet

I propositionen förordar försvarsministern att dagersättningen till värnpliktiga
under grundutbildning höjs med 2 kr. till 25 kr. fr. o. m. den 1 juli
1985. Efter 230, 300 och 360 tjänstgöringsdagar avses som hittills utgå tillägg
till dagersättningen med 15, 30 resp. 60 kr. I motion 2781 (vpk) föreslås en
höjning av dagpenningen till 40 kr. per dag jämte oförändrade tillägg.

Försvarsministern förordar också en höjning av utryckningsbidrag^.
Detta bör enligt hans mening räknat fr. o. m. den 1 januari 1985 utgå med
2 000 kr. Sedan år 1979 är utryckningsbidraget bestämt till 1 500 kr. (prop.
1978/79:100 bil. 7, FöU 16, rskr 173). I motionerna 2424 (c) och 2781 (vpk)
finns förslag om större höjningar av utryckningsbidraget än försvarsministern
har förordat. I motion 2424 yrkas att det skall återställas till en nivå som
motsvarar den köpkraft det hade efter höjningen år 1979 medan motionärerna
i motion 2781 anser att det bör höjas till 3 000 kr. Önskemål om en höjning
till 3 000 kr. har i en särskild skrivelse till utskottet också förts fram av
Sveriges centrala värnpliktsråd.

Som framgår av förslaget till lag om ändring i familjebidragslagen innebär
de förbättringar av de värnpliktigas förmåner som försvarsministern förordar
också höjningar fr. o. m. den 1 juli 1985 av det månatliga maximibeloppet för
familjepenning med 300 kr. till 1 860 kr. för hustru och med 75 kr. till 855 kr.
för barn. De innefattar också en höjning fr. o. m. nyssnämnda dag av det
månatliga tillägget till bostadsbidrag med 90 kr. till 150 kr. Detta tillägg
betalas till den som är berättigad till bostadsbidrag men inte får familjepenning.
Tillägget är tänkt som en ersättning för kostnader för exempelvis
hemförsäkring, fasta avgifter för telefon, el m. m. I motion 2781 uttalas att

FöU 1984/85:7

värnpliktiga bör få full ersättning för bostadskostnader oavsett om de är
sammanboende eller inte.

De av regeringen föreslagna förbättringarna beräknas sammantaget kosta
ca 60 milj. kr. nästa budgetår. Belastningen innevarande budgetår till följd av
en höjning av utryckningsbidraget fr. o. m. den 1 januari 1985 har uppskattats
till 16 milj. kr.

Utskottet vill för sin del biträda försvarsministerns förslag till höjning av
dagersättning och utryckningsbidrag. Förbättringarna är väl
motiverade. Höjningar därutöver kan utskottet inte tillstyrka. Ställningstagandet
innebär stöd för förslaget att det högre utryckningsbidraget skall utgå
redan fr. o. m. den 1 januari 1985. Detta ligger i linje med vad som tillämpats
vid tidigare höjningar av utryckningsbidraget (jfr FöU 1978/79:16). Motion
2424 bör alltså avslås, liksom motion 2781 i här avsedda delar.

Utskottet har inte något att invända mot de förslag till förbättringar av
månatliga maximibelopp för familjepenning och av tillägg
till bostadsbidrag som förs fram i lagförslaget. Enligt utskottets mening
bör riksdagen avslå motion 2781 (vpk) såvitt den syftar till åtgärder för att ge
ensamstående värnpliktiga ersättning för bostadskostnader utöver vad
regeringen föreslår. Förslaget till lag om ändring av familjebidragslagen bör
antas av riksdagen.

Motion 2781 berör också värnpliktigas reseförmåner. Motionärerna
anser att det snarast bör införas ett system med rätt för värnpliktiga till
obegränsat antal fria resor till och från valfri ort i Sverige på samtliga privata,
statliga och kommunala kollektiva kommunikationsmedel. Utskottet vill
med anledning av detta motionsyrkande påminna om att så sent som våren
1983 godkändes en utökning av antalet fria ledighetsresor för värnpliktiga
under grundutbildning från två per månad till en per vecka samtidigt som de
s. k. vpl 10-resorna slopades (prop. 1982/83:115, FöU 11, rskr 291). Enligt
vad utskottet har inhämtat pågår vid försvarsstaben med biträde av försvarets
rationaliseringsinstitut en utvärdering av systemet för de värnpliktigas resor
och därmed sammanhängande kostnader. Utskottet är inte heller i denna del
berett att stödja motion 2781.

Till frågan om finansieringen av förbättringarna av de värnpliktigas
förmåner återkommer utskottet i ett senare betänkande.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motion 1984/85:2781, yrkande 2 i den del det
avser ersättning för värnpliktigas bostadskostnader,

2. att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i familjebidragslagen
(1978:520),

3. att riksdagen avslår motion 1984/85:2781, yrkande 2 i den del det
avser värnpliktigas reseförmåner,

4. att riksdagen med avslag på motion 1984/85:2781, yrkande 2 i
denna del, godkänner vad föredragande statsrådet har förordat
beträffande dagersättning,

FöU 1984/85:7

5. att riksdagen med avslag på motionerna 1984/85:2424 och 1984/
85:2781, yrkande 2 i denna del, godkänner vad föredragande
statsrådet har förordat beträffande utryckningsbidrag,

6. att riksdagen godkänner vad föredragande statsrådet i övrigt har
förordat om förmåner åt värnpliktiga.

Stockholm den 12 februari 1985

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Olle Göransson (s), Åke Gustavsson (s),
Göthe Knutson (m), Evert Hedberg (s), Olle Aulin (m). Mats Olsson (s),
Anita Bråkenhielm (m), Eric Hägelmark (fp), Inge Carlsson (s), Ingvar
Björk (s), Anders Svärd (c), Nils T. Svensson (s), Erik Olsson (m) och
Barbro Evermo (s).

minab/gotab Stockholm 1985 79978