UU 1983/84:3

Utrikesutskottets betänkande
1983/84:3

om verksamheten inom Nordiska rådet
Berättelsen

Nordiska rådets svenska delegation har i en berättelse (redog. 1983/84:4)
redogjort för sin verksamhet från den trettionde t. o.m. den trettioförsta
sessionen, som ägde rum den 21-25 februari 1983 i Oslo.

Vid sessionen antogs 34 rekommendationer till de nordiska ländernas
regeringar resp. Nordiska ministerrådet rörande samarbetet på de juridiska,
kulturella, social- och miljöpolitiska, trafikpolitiska och ekonomiska områdena.
Vidare godkändes fem yttranden över Nordiska ministerrådets berättelse
om det nordiska samarbetet samt ett yttrande över Nordiska ministerrådets
budgetförslag för år 1984.

Utskottet

Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att berättelsen ger en fyllig och
allsidig redovisning av verksamheten i Nordiska rådet under den angivna
tidsperioden. Skildringen domineras av naturliga skäl av den 31 :a sessionen i
Oslo, då rådet antog ett ovanligt stort antal rekommendationer. Flera av
dessa tilldrar sig särskilt intresse.

Mot bakgrund av den ekonomiska krisen i Västeuropa och en betydande
arbetslöshet i Norden finner utskottet det mycket positivt att rådet kunde
anta en övergripande rekommendation om en handlingsplan för ekonomisk
utveckling och full sysselsättning. Såväl i generaldebatten som i utskottsbetänkande
underströks det önskvärda i en gemensam ekonomisk strategi för
alla OECD-länder till förmån för ekonomisk tillväxt.

Rekommendationen bygger på tre förslag från de stora partigrupperingarna
i rådet, om vilka enighet uppnåddes. Detta visar att den redan tidigare
eftersträvade samverkan inom de politiska grupperingarna över nationsgränserna
nu kommit att prägla även det ekonomiska samarbetsområdet. Allmänt
sett torde ökat gemensamt uppträdande av liknande politiska partier i
rådet bidra till en djupare förankring av rådsarbetet i de nationella parlamenten.

På det ekonomiska området fattades vidare beslut om en fördubbling av
Nordiska investeringsbankens grundkapital, vilket bör kunna leda till ökad
stimulans för nordisk företagsamhet.

Vid sessionen framlades sex ministerrådsförslag som utmynnade i rekommendationer,
däribland om nordiskt kultursamarbete under 1980-talet, om
handlingsprogram för samarbete inom bostads- och byggområdet, om

1 Riksdagen 1983/84. 9 sami. Nr 3

UU 1983/84:3

handlingsplan på datateknologiområdet samt om program för nordiskt
samarbete om miljövård under åren 1983-1987.

Ett för Nordiska rådets egen del mycket viktigt beslut var utökningen av
dess medlemsantal från 78 till 87 för att möjliggöra de självstyrande
områdenas - Färöarna, Grönland och Åland - stärkta representation i rådet.
Beslutet innebar bl. a. ändringar i den nordiska samarbetsöverenskommelsen
(Helsingforsavtalet). Utskottet har tidigare behandlat denna fråga och
tillstyrkt att riksdagen godkänner ändringarna (prop. 1983/84:24; UU
1983/84:2).

Utskottet finner också anledning fästa uppmärksamheten vid den nya
budgetprocedur för behandling av Nordiska ministerrådets allmänna budget
som tillämpas som en försöksordning från hösten 1982. Motsvarande
försöksordning har också beslutats för den nordiska kulturbudgeten. Proceduren
innebär att ministerrådets budgetförslag efter ordinarie behandling i
rådets organ och på grundval av betänkande från budgetkommittén framläggs
för diskussion i plenarförsamlingen. Detta skedde för första gången vid
Oslosessionen.

Utskottet anser för sin del att detta behandlingssätt, som förutsätter en
grundlig genomgång av utskottens sakområden, bör kunna leda till en
effektiviserad budgetbehandling med klarare markering av parlamentarikernas
prioriteringar, samtidigt som den parlamentariska insynen och inflytandet
över den nordiska budgeten ökar.

Utskottet emotser med intresse en ökad effektivisering av det nordiska
samarbetet, dess organisation och arbetsformer. Denna fråga skall inom kort
behandlas i rådet på grundval av en rapport från den vid 31 :a sessionen
tillsatta s. k. 5-mannautredningen för en översyn av samarbetsformerna
mellan rådet och ministerrådet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger Nordiska rådets svenska delegations berättelse
angående sin verksamhet från den trettionde t. o.m. den
trettioförsta sessionen (redog. 1983/84:4) till handlingarna med
gillande av vad utskottet anfört.

Stockholm den 29 november 1983

På utrikesutskottets vägnar
STIG ALEMYR

UU 1983/84:3

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Sture Korpås (c),
Carl Bildt (m), Sture Palm (s), Margaretha af Ugglas (m), Axel Andersson
(s), Sten Sture Paterson (m), Bengt Silfverstrand (s), Ivar Virgin (m), Bertil
Måbrink (vpk), Nils Svensson (s), Pär Granstedt (c), Ola Ullsten (fp),
Gunnar Ström (s) och Ulla-Britt Carlsson (s).

minab/gotab Stockholm 1983 77289