UU 1983/84:14
Utrikesutskottets betänkande
1983/84:14
om forskning (prop. 1983/84:107, bil. 1)
Propositionen
I proposition 1983/84:107 föreslår regeringen en rad åtgärder på forsknings-
och utvecklingsverksamhetens område. Regeringens förslag framgår
närmare av bilagor till propositionen. Bil. 1 upptar åtgärder inom utrikesdepartementets
verksamhetsområde och har hänvisats till utrikesutskottet.
Forskningsverksamhet finansierad över utrikesdepartementets huvudtitel
Utrikesdepartementets verksamhet - utrikes- och säkerhetspolitik,
handelspolitik jämte internationellt samarbete, särskilt internationellt utvecklingssamarbete
- omfattar ett direkt ansvar för vissa forskningsområden
av särskilt intresse för departementets verksamhet.
- Stockholms internationella fredsforskningsinstilnt [SIPRI) får sedan
starten 1966 som oberoende stiftelse sina driftutgifter täckta över departementets
budget.
- I samband med del svenska deltagandet i nedrustningsföi handlingarna i
Genéve och i andra internationella sammanhang där Sverige deltar i
diskussioner om rustningsbegränsning och -kontroll har sedan drygt 10
iir vissa medel anslagits för tekniskt stöd och utredningar via ett särskilt
anslag till försvarets forskningsanstalt [FOA).
-Sedan budgetåret 1982/83 utgår över departementets budget även ett
anslag för utrikespolitiska institutets forskningsverksamhet. (Detta anslag
har tidigare finansierats med medel från FOA.)
- Via anslaget för internationellt utvecklingssamarbete finansieras forskningssamarbete
med och mellan u-länder. Verkställande organ är styrelsen
för u-landsforskning (SARFC). Dessutom erhåller sedan budgetåret
1980/81 Mordiska Afrikainstilutet medel från anslaget för internationellt
utvecklingssamarbete.
Det allvarliga världspolitiska läget har under senare år medverkat till ett
bredare och djupare intresse för säkerhetspolitiska och strategiska frågor.
När den internationella situationen präglas av stor osäkerhet blir det också
ofrånkomligt att utrikesdepartementet i ökad utsträckning uppmärksammar
de bidrag, som forskningen kan ge.
Eftersom en stor del av forskningen på det säkerhetspolitiska och strategiska
området bedrivs inom särskilda, delvis tvärvetenskapliga institut,
har detta område ingen egen, lätt identifierbar ställning vid svenska universitet.
Olika vägar bör prövas att fördjupa den internationellt inriktade
1 Riksdagen 1983184. 9 sami. Nr 14
UU 1983/84:14
2
utbildningen och forskningen främst med anknytning till ämnesområdet
statsvetenskap. Det är inte minst viktigt att öststatsforskningen får större
resurser så att bredare kunskaper på detta område finns inom landet.
För att ha stor kompetens på dessa områden är ett brett och levande
intresse för säkerhetspolitiska och strategiska studier av stort värde.
Utrikesdepartementet behöver, som följd av den internationella händelseutvecklingen,
en nära samverkan med svenska forskare inom olika områden.
Detta innebär bl. a. forskning med departementet som initiativtagare.
Utrikesdepartementet har i hög grad intresse av studier kring problem av
betydelse för svensk utrikespolitik, särskilt kring neutralitetspolitiken och
principer för internationell säkerhet, t. ex. gemensam säkerhet.
Samma direkta intresse finns även för forskning kring folkrättsliga och
andra rättsliga frågeställningar, vilka ofta är intimt sammanbundna med
den utrikespolitiska utvecklingen.
I sammanhanget vill regeringen också understryka att ett brett synsätt bör
prägla den säkerhetspolitiska forskningen, vilket innebär att forskningen
bör bedrivas tvärvetenskapligt. Ett exempel på detta är det samband som
ofta finns mellan säkerhetspolitiska och strategiska frågor samt frågor som
gäller ekonomiska resurser, ekonomisk styrka och ekonomisk utveckling.
Den militärtekniska utvecklingen gör att insatserna för nedrustning ständigt
måste inriktas mot nya områden. Det är angeläget att dessa nya
insatser kan stödjas på forskning, sorn är genuint oberoende av supermakternas
säkerhetsintressen.
Snabba förändringar av olika vapensystem och därav föranledda förhandlingar
om rustningskontroll och nedrustning har tydligt visat hur nära
förbunden utrikespolitiken i dag är med naturvetenskaplig forskning och
teknisk utveckling. Detta gäller emellertid inte bara de militärstrategiska
problemen utan också exempelvis globala resurs- och miljöproblem med
många gånger radikala följder för internationell politik. De nyligen mer
allmänt uppmärksammade konflikterna kring de gemensamma luft- och
vattenmassorna utgör ett område, där tvärvetenskaplig forskning inriktad
på mellanstatliga förhållanden kommer att vara särskilt efterfrågad. Polarforskningen
utgör ett annat exempel på ett område där också utrikespolitiska
skäl motiverar ökade insatser. Regeringen har. vilket redovisats i andra
sammanhang, bl a. tagit initiativ till en mer samordnad bevakning av de
svenska polarintressena berörande såväl Arktis som Antarktis.
Mot ovan givna bakgrund har regeringen i årets budgetproposition på
utrikesdepartementets huvudtitel under anslaget A 10. Kommittéer föreslagit
att en medelsram om 1 milj. kr. inrättas för forskningsverksamhet av
särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse.
Regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad som här anförts om
forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk relevans.
UU 1983/84:14
3
Utskottet
Utrikesutskottet har behandlat punkterna 1-4 i bil. 1 till proposition
1983/84:107. Punkt 5 i bilagan har av utskottet överlämnats till näringsutskottet
för behandling.
Utskottet hemställer
att riksdagen lägger vad som i proposition 1983/84:107, bil. 1,
punkterna 1-4, anförs om forskningsverksamhet finansierad över
utrikesdepartementets huvudtitel till handlingarna.
Stockholm den 3 april 1984
På utrikesutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Sture Korpås (c),
Sture Palm (s), Margaretha af Ugglas (m), Jan Bergqvist (s), Axel Andersson
(s), Sten Sture Paterson (m), Maj-Lis Lööw (s), Bengt Silfverstrand (s),
Rune Ångström (fp), Bertil Måbrink (vpk). Lars Hjertén (m), Nils T.
Svensson (s) och Inger Koch (m).
minab/gotab 78305 Stockholm 1984