UbU 1983/84:15
Utbildningsutskottets betänkande
1983/84:15
om anslag till skolöverstyrelsen m. m. (prop. 1983/84:100).
ÅTTONDE HUVUDTITELN
I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt riksdagen i
proposition 1983/84: 100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under avsnittet
B. Skolväsendet rubriken Centrala och regionala myndigheter m.m.,
punkterna B 1 —B 6 jämte motioner.
1. Skolöverstyrelsen. Regeringen har under punkt B I (s. 61-64) föreslagit
riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen förordats om sammansättningen
av skolöverstyrelsens styrelse,
2. godkänna vad som i propositionen förordats om det centrala planeringsrådet,
3. till Skolöverstyrelsen för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag
av 137604000 kr.
Motionerna
1983/84:447 av Björn Samuelson (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar avslå proposition 1983/84: 100 vad gäller sammansättningen
av skolöverstyrelsens styrelse,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring av skolöverstyrelsens
styrelses sammansättning så att alla partier garanteras representation,
3. att riksdagen hos regeringen hemställer om inrättandet av en parlamentarisk
skoldelegation med företrädare för samtliga riksdagspartier och
med direktiv bl. a. att beakta den kommunalpolitiska nivån i enlighet med
vad som anförs i motionen.
1983/84: 1243 av Kerstin Göthberg m.fl. (c) vari, såvitt nu är i fråga,
yrkas
1. att riksdagen beslutar om en oförändrad sammansättning av skolöverstyrelsens
styrelse och ett bibehållande av gällande föreskrifter om ett
centralt planeringsråd.
1983/84:1259 av Jan-Erik Wikström m.fl. (fp) vari, såvitt nu är i fråga,
yrkas
8. att riksdagen avslår regeringens förslag till förändring av sammansättningen
av skolöverstyrelsens styrelse,
9. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 2060000 kr. till
1 Riksdagen 1983184. 14 sami. Nr 15
UbU 1983/84:15
O
bidrag till löntagarorganisationerna under förslagsanslaget Skolöverstyrelsen.
1983/84: 1748 av Per Unekel m. 11. (m) vari yrkas att riksdagen avslår
regeringens förslag om ny sammansättning av skolöverstyrelsens styrelse.
1983/84: 2097 av Per Unekel m. fl. (m) vari, såvitt nu ar i fråga, yrkas
I. att riksdagen beslutar att statligt bidrag till löntagarorganisationernas
verksamhet med skolinformatörer inte skall utgå och att inga medel skall
utgå till information i anslutning till 1980 års läroplan för grundskolan samt
att därmed till skolöverstyrelsen för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag
av 133 544000 kr.
1983/84:2328 av Anna Wohlin-Andersson m.fl. (c, m, fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts angående ändrad sammansättning av skolöverstyrelsens styrelse.
Utskottet
Sammansättningen av skolöverstyrelsens (SO:s) styrelse baseras på de
av 1980/81 års riksmöte godkända riktlinjerna för SÖ:s ledning (prop. 1980/
81: 107, UbU 1980/81:38, rskr 1980/81:395). Utöver generaldirektören och
överdirektören, vilka är styrelsens ordförande resp. vice ordförande, ingår
i styrelsen sju ledamöter som regeringen utser särskilt. Av dessa är fem
representanter för riksdagspartierna, en representant för kommunerna och
en för landstingskommunerna. För var och en av dessa sju ledamöter finns
en personlig ersättare.
I proposition 1983/84: 100 föreslås att sammansättningen av SÖ:s styrelse
skall ändras. En företrädare för var och en av följande organisationer,
nämligen Landsorganisationen i Sverige, Centralorganisationen SACO/
SR, Svenska arbetsgivareföreningen och Tjänstemännens centralorganisation
föreslås få plats i styrelsen. Vidare begränsas antalet representanter
för riksdagspartierna från fem till fyra med två företrädare för den politiska
majoriteten och två för oppositionen. Förslaget innebär att antalet ledamöter
i SÖ:s styrelse ökar från nio till tolv. Ändringen föreslås tillämpas
fr. o. m. nästkommande mandatperiod, som börjar den 1 november 1984.
1 fem motioner yrkas avslag på regeringens förslag med olika motiveringar.
1 motionerna 1983/84: 1259 (yrkande 8) och 1983/84: 1748 föreslås avslag
med motiveringen att ett beslut om en ev. förändring av sammansättningen
av SÖ:s verksstyrelse borde ha föregåtts av en generell diskussion om
principerna för samtliga verksstyrelsers sammansättning. Intill dess en
mera total översyn kan göras finns det inga skäl att i SÖ:s styrelse öka det
korporativa inslaget på den politiska representationens bekostnad. Sistnämnda
skäl för avslagsyrkande anges även i motion 1983/84: 1243 (yrkande
1 delvis).
UbU 1983/84:15
3
Enligt motion 1983/84:2328 bör SÖ:s styrelse ha kvar den sammansättning
den fick genom reformen år 1981. Om utskottet biträder regeringens
förslag, bör styrelsen enligt motionärerna utökas med representation även
för Sveriges Hantverks- och Industriorganisation-Familjeföretagen och
Lantbrukarnas riksförbund.
I motion 1983/84:447 (yrkande 1 lanfors som motiv för avslag att företrädarna
för de politiska partierna tillgodoser önskemålen om erfarenhet från
arbetsliv och arbetsmarknad i skolöverstyrelsens styrelse. I samma motion
(yrkande 2) hävdas att om alla partier som är representerade i Sveriges
riksdag tillförsäkras representation i styrelsen stärks det parlamentariska
inflytandet och demokratin i utbildningspolitiken. Riksdagen bör därför
hos regeringen begära förslag om ändring av sammansättningen av SÖ:s
styrelse så att alla partier garanteras representation.
Utskottet vill erinra om att chefen för civildepartementet enligt regeringens
bemyndigande den 28 juli 1983 har tillkallat en kommitté, verksledningskommittén
(dir. 1983:48), med uppgift att bl. a. utreda verksstyrelsernas
(lekmannastyrelsernas) sammansättning. Kommittén beräknas komma
att slutföra sitt arbete under våren 1985.
1 avvaktan på resultaten av verksledningskommitténs arbete bör enligt
utskottets mening SÖ:s styrelse kompletteras på sätt som föreslås i proposition
1983/84:100 utan att antalet företrädare för riksdagspartierna minskas.
Detta bör riksdagen med anledning av proposition 1983/84: 100 och
motion 1983/84:447 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1983/84:447
yrkande 1, 1983/84:1243 yrkande 1 i denna del, 1983/84:1259 yrkande 8,
1983/84: 1748 och 1983/84: 2328 som sin mening ge regeringen till känna.
Beträffande det centrala planeringsrådet vid SÖ anser föredragande
statsrådet att det genom den föreslagna ändringen av sammansättningen av
SÖ:s verksstyrelse inte behövs några av regeringen utfärdade föreskrifter
om ett centralt planeringsråd för samverkan mellan skola och arbetsliv.
Det bör i fortsättningen ankomma på SÖ:s styrelse att avgöra formerna för
samverkan på detta område.
1 motion 1983/84:1243 kombineras yrkandet om oförändrad sammansättning
av SÖ:s styrelse med ett yrkande om bibehållande av gällande
föreskrifter om ett centralt planeringsråd.
Med hänvisning till att arbetsmarknadens parter enligt utskottets förslag
blir representerade i SÖ:s styrelse och att SÖ själv efter bedömda behov
bör avgöra formerna för en vidare samverkan föreslår utskottet att riksdagen
avslår motion 1983/84:1243 yrkande 1 i denna del.
Utskottet tar i detta sammanhang även upp motion 1983/84:447 (yrkande
3) vari föreslås att riksdagen hos regeringen hemställer om inrättande
av en parlamentarisk skoldelegation med företrädare för samtliga riksdagspartier
och med direktiv bl. a. att kontrollera hur de utbildningspolitiska
besluten genomförs.
UbU 1983/84:15
4
Utskottet har tidigare innevarande riksmöte avstyrkt ett likartat
motionsyrkande (mot. 1982/83: 1917, UbU 1983/84:5). Med hänvisning till
vad utskottet då anförde föreslår utskottet att riksdagen avslår motion
1983/84:447 yrkande 3.
Vad beträffar anslaget till SÖ föreslår regeringen bl.a. följande. Till
skillnad mot tidigare beräknas medel för Centralförbundet för alkohol- och
narkotikaupplysning (CAN) för budgetåret 1984/85 inte längre under förevarande
anslag och huvudtitel utan under femte huvudtiteln. Bidraget till
löntagarorganisationer för verksamhet med skolinformatörer räknas upp
med 60000 kr. till 2060000 kr. För information i anslutning till 1980 års
läroplan för grundskolan beräknas 2000000 kr. för budgetåret 1984/85.
Med hänsyn till den nyligen genomförda omorganisationen inom SÖ har
föredragande statsrådet inte beräknat medel enligt det s. k. huvudförslaget
för budgetåret 1984/85. Regeringen föreslår en uppräkning av anslaget till
skolöverstyrelsen för budgetåret 1984/85 med sammanlagt 3619000 kr. till
137604000 kr.
1 motion 1983/84: 2097 (yrkande 1) hemställs att medel inte skall utgå för
löntagarorganisationernas verksamhet med skolinformatörer och till information
om 1980 års läroplan för grundskolan. Den förstnämnda verksamheten
anses kunna bedrivas i önskvärd omfattning utan specialdestinerade
statliga anslag, och den sistnämnda verksamheten bör kunna rymmas inom
SÖ: ordinarie verksamhet. Motionärerna föreslår därför att riksdagen till
skolöverstyrelsen för budgetåret 1984/85 anvisar ett med 4060000 kr.
minskat förslagsanslag av 133544000 kr.
Även i motion 1983/84:1259 (yrkande 9) yrkas avslag på propositionen i
vad avser bidrag till löntagarorganisationernas verksamhet med skolinformatörer.
Det anförs som mindre motiverat att också SÖ har ett särskilt
anslag för arbetslivskontakter. Riksdagen bör därför avslå regeringens
förslag att anvisa 2060000 kr. för ändamålet i fråga.
Utskottet anser att ett samspel mellan skolan och arbetsmarknadens
organisationer är angeläget. Det är vidare nödvändigt med fortsatt information
budgetåret 1984/85 om 1980 års läroplan för grundskolan. Utskottet
bör därför med avslag på motionerna 1983/84: 1259 yrkande 9 och 1983/
84: 2097 yrkande 1 föreslå riksdagen att under anslaget Skolöverstyrelsen
anvisa de i proposition 1983/84: 100 begärda medlen.
Åberopande det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen beträffande sammansättningen av skolöverstyrelsens
styrelse med anledning av proposition 1983/84: 100 och motion
1983/84:447 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1983/
84:447 yrkande 1, 1983/84:1243 yrkande 1 i denna del, 1983/
84: 1259 yrkande 8, 1983/84: 1748 och 1983/84: 2328 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,
UbU 1983/84:15
5
2. att riksdagen beträffande det centrala planeringsrådct med avslag
på motion 1983/84: 1243 yrkande I i denna del godkänner
vad som förordats i proposition 1983/84: 100,
3. att riksdagen beträffande inrättande av en parlamentarisk skoldelegation
med företrädare för samtliga riksdagspartier avslår
motion 1983/84:447 yrkande 3,
4. att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till proposition
1983/84: 100 och med avslag på motionerna 1983/84: 1259 yrkande
9 och 1983/84: 2097 yrkande I för budgeåret 1984/85 anvisar
ett förslagsanslag av 137604000 kr.
2. Länsskolnämnderna. Regeringen har under punkt B 2 (s. 65-67) föreslagit
riksdagen att till Länsskolnämnderna för budgetåret 1984/85 anvisa
ett förslagsanslag av 135 085 000 kr.
Motionerna
1983/84:1681 av Kerstin Andersson (c) och Rosa Östh tc) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger riksdagen till känna att skolans ANT-verksamhet
(alkohol-, narkotika- och tobaksupplysning) bör bedrivas även
under budgetåret 1984/85.
1983/84:2097 av Per Unckel m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
2. att riksdagen beslutar att avskaffa de regionala planeringsråden samt
att därmed till Länsskolnämnderna för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag
av 128420000 kr.
1983/84:2321 av Börje Stensson (fp) och Elver Jonsson (fp) vari. såvitt
nu är i fråga, yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
sägs om vikten av att säkerställa ANT-kontaktpersonernas verksamhet vid
länsskolnämnderna.
Utskottet
1 enlighet med riksdagens beslut vid innevarande riksmöte (prop. 1983/
84: 27, UbU 1983/84: 8, rskr 1983/84: 112) skall den regionala verksamheten
för pedagogiskt stöd åt synhandikappade föras över från Tomtebodaskolan
till länsskolnämnderna. Som följd därav föreslås i budgetpropositionen att
ett belopp om sammanlagt 10896000 kr. förs över från anslaget Specialskolan
m.m. till anslaget Länsskolnämnderna. Dessutom föreslås som
förstärkning av nämnda verksamhet enligt riksdagsbeslutet medel för 5
handikappkonsulenter, 5 kansliskrivare. 5 konsulenter för rörelsehindrade,
3 förskolekonsulenter och 2 reselärare för synskadade samt 1040000
kr. för reseersättningar och expenser. Därutöver beräknas 1 milj. kr. för
köp av tjänster från landstingets hörselvård samt medel för en konsulent
för dövblinda vuxna.
UbU 1983/84:15
6
Sedan år 1969 finns det vid länsskolnämnderna särskilda kontaktpersoner
för alkohol-, narkotika- och tobaksupplysning m. m. (ANT-verksamhet).
För innevarande budgetår har för ANT-verksamheten vid länsskolnämnderna
disponerats sammanlagt 3960000 kr. varav 2460000 kr. av
länsskolnämndernas förvaltningskostnader och 1500000 kr. enligt regeringsbeslut
från anslaget Justitiedepartementet (Medel för kampen mot
narkotikan) under andra huvudtiteln. Sistnämnda medel används för förstärkning
av ANT-kontaktpersonalen i de tre storstadsregionerna, vidareutbildning
av ANT-kontaktpersoner samt för ANT-projekt.
I avvaktan på särskild proposition under år 1984 om den statliga upplysningsverksamheten
om alkohol- och narkotikamissbruk har regeringen inte
beräknat medel under förevarande anslag för förstärkning av ANT-verksamheten
budgetåret 1984/85 (prop. s. 64 o. 66).
Enligt motion 1983/84:1681 bör skolans ANT-verksamhet bedrivas även
under budgetåret 1984/85. Motionärerna framhåller att det är mycket viktigt
att det inte uppstår ett glapp i verksamheten genom att en proposition
läggs fram så sent att den inte kan behandlas förrän under slutet av året.
Även i motion 1983/84:2321 (yrkande I) begärs att riksdagen säkerställer
ANT-kontaktpersonernas verksamhet vid länsskolnämnderna.
Utskottet delar motionärernas uppfattning om vikten av att skolans
ANT-verksamhet säkerställs. Utskottet utgår från att ANT-verksamheten
kan fortsätta i ungefär samma omfattning som hittills även under budgetåret
1984/85, eftersom beräkningen av länsskolnämndernas förvaltningsanslag
för budgetåret 1984/85 innefattar medel för fortsatt verksamhet med
ANT-kontaktpersoner, och regeringen har föreslagit oförändrat 15 milj. kr.
under anslaget Justitiedepartementet, Medel för kampen mot narkotikan,
för budgetåret 1984/85. Utskottet förutsätter att länsskolnämnderna för
ANT-verksamheten 1984/85 genom särskilt regeringsbeslut erhåller medel
från detta anslag i likhet med föregående år. Riksdagen bör därför avslå
motionerna 1983/84: 1681 och 1983/84:2321 yrkande I.
1 regeringens förslag om anvisning av ett förslagsanslag av 135085 000
kr. till länsskolnämnderna för budgetåret 1984/85 ingår ett från 6350000 kr.
till 6665000 kr. uppräknat belopp till regionala planeringsråd för samverkan
mellan skola och arbetsliv.
I motion 1983/84:2097 (yrkande 2) hemställs att riksdagen beslutar att
avskaffa de regionala planeringsråden samt att därmed till Länsskolnämnderna
för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag av 128420000 kr.
Motionärerna ifrågasätter värdet av en regional planeringsinsats och anser
att verksamheten kan upphöra.
Utskottet erinrar om att SÖ har regeringens uppdrag att utvärdera verksamheten
med bl. a. de regionala planeringsråden (prop. 1981/82: 15. UbU
1981/82:6, rskr 1981/82:115) samt att inkomma med redovisning och för
-
UbU 1983/84:15
7
slag till regeringen senast vid utgången av år 1984. Med hänvisning härtill
bör riksdagen med avslag på motion 1983/84: 2097 yrkande 2 anvisa de av
regeringen begärda medlen till regionala planeringsråd.
Utskottet har inte något att erinra mot medelsberäkningen i övrigt och
hemställer
1. att riksdagen beträffande uttalanden om ANT-verksamheten för
budgetåret 1984/85 avslår motionerna 1983/84: 1681 och 1983/
84:2321 yrkande I.
2. att riksdagen till Ltinsskol nämnderna med bifall till proposition
1983/84: 100 och med avslag på motion 1983/84:2097 yrkande 2
för budgetåret 1984/85 anvisar elt förslagsanslag av 135 085 000
kr.
3. Länsskolnämndernas utvecklingsstöd. Regeringen har under punkt B 3
(s. 67-68) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen förordats om fördelning av bidrag
till kommunernas lokala skolutveckling,
2. till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd förbudgetåret 1984/85 anvisa
ett reservationsanslag av 10696000 kr.
Motionen
1983/84:2097 av Per Unckel m. fl. (m) vari. såvitt nu är i fråga, yrkas
3. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag att till Länsskolnämndernas
utvecklingsstöd för budgetåret 1984/85 anvisa ett reservationsanslag
av 10696000 kr. samt att därmed ej genomföra den av regeringen
föreslagna överföringen av 2500000 kr. från anslaget Forskning och
centralt utvecklingsarbete inom skolområdet.
Utskottet
Anslaget Länsskolnämndernas utvecklingsstöd föreslås föras upp med
10696000 kr. för budgetåret 1984/85. Vid behandlingen av proposition
1980/81:97 om skolforskning och personalutveckling beslöt riksdagen
(UbU 1980/81:37. rskr 1980/81:385) att under en fyraårsperiod skulle
sammanlagt 13 milj. kr. föras över till länsskolnämnderna från det dåvarande
anslaget Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet (nuvarande
Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolväsendet). Syftet är att
stödja det regionala och lokala utvecklingsarbetet. Hittills har 7,1 milj. kr.
förts över. För budgetåret 1984/85 föreslås 2,5 milj. kr. bli överförda.
Enligt regeringen bör principerna för fördelningen av anslaget ändras.
Medlen fördelas f. n. enligt samma princip som medlen för särskilda åtgärder
på skolområdet (SÅS), dvs. med särskilda viktningsfaktorer till förmån
för de tre storstadslänen. Inom länen fördelas medlen med hänsyn till
kommuner som har särskilda svårigheter inom sitt skolväsende.
UbU 1983/84:15
8
I motion 1983/84: 2097 (yrkande 3) hemställs att riksdagen beslutar avslå
regeringens förslag att till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för budgetåret
1984/85 anvisa ett reservationsanslag av 106% 000 kr. samt att
därmed ej genomföra den av regeringen föreslagna överföringen av
2500000 kr. från anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete inom
skolområdet. Motionärerna anför som motiv bl. a. att utvecklingsstödet
inte har lett till de resultat som avsågs när det tillskapades.
Utskottet vill erinra om att länsskolnämndernas utvecklingsstöd är avsett
att disponeras av länsskolnämnderna för sådant utvecklingsarbete som
är av värde för skolan (prop. 1980/81:97, UbU 1980/81:37, rskr 1980/
81:385). De förutsättningar under vilka utvecklingsstödet tillkom gäller
alltjämt, och ändamålet är lika angeläget som tidigare.
Utskottet har inte något att erinra mot att medlen under förevarande
anslag inte längre fördelas enligt de principer som gäller för fördelningen
av medlen till SÅS. Fortsättningsvis bör ifrågavarande medel kunna fördelas
utifrån en friare bedömning. Det bör således vara möjligt att prioritera
projekt som avser att lösa problem som uppkommer i det dagliga arbetet i
skolan. Självfallet bör, som framhålls i propositionen, vid medelsfördelningen
hänsyn även tas till kommuner med speciella behov. Utskottet
delar uppfattningen att länsskolnämnderna också i fortsättningen bör ha
reella möjligheter att följa upp hur fördelade resurser utnyttjas.
Riksdagen bör med hänvisning till det anförda avslå motion 1983/
84:2097 yrkande 3 och godkänna vad som anförts i propositionen om
fördelningen av bidraget till kommunernas lokala skolutveckling.
Utskottet har ingenting att erinra mot medelsberäkningen under anslaget.
Utskottet hemställer
t. att riksdagen beträffande fördelning av bidrag till kommunernas
lokala skolutveckling godkänner vad som förordats i proposition
1983/84:100.
2. att riksdagen till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd med bifall
till proposition 1983/84: 100 och med avslag på motion 1983/
84:2097 yrkande 3 för budgetåret 1984/85 anvisar ett reservationsanslagav
10696000 kr.
4. Statens institut för läromedelsinformation. Regeringen har under punkt
B 4 (s. 69—70) föreslagit riksdagen att till Statens institut för läromedelsinformation
för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag av 5565000 kr.
Motionerna
1983/84: 1243 av Kerstin Göthberg m.fl. (c) vari, såvitt nu är i fråga,
yrkas
2. att riksdagen beslutar att statens institut för läromedelsinformation
(SIL) upphör som myndighet och att vissa arbetsuppgifter överförs till
skolöverstyrelsen.
UbU 1983/84:15
9
1983/84: 2097 av Per Unckel m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
4. att riksdagen beslutar avslå regeringens förslag att till Statens institut
för läromedelsinformation för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag
av 5565000 kr.
Utskottet
Statens institut för läromedelsinformation (SIL) har till uppgift att fastställa
basläromedel, låta utföra läromedelsgranskning samt informera om
läromedel. Institutet skall vidare bl. a. vara central myndighet för rikscentralerna
för pedagogiska hjälpmedel för handikappade (RPH) och handlägga
ärenden om statsbidrag till produktion av vissa läromedel.
Riksdagen beslöt år 1983 (prop. 1982/83:79, UbU 1982/83:15, rskr 1982/
83:162) med ändring av tidigare beslut (prop. 1981/82: 51, UbU 1981/82:8,
rskr 1981/82:127) att SIL skall bibehållas.
I motionerna 1983/84: 1243 (yrkande 2) och 1983/84:2097 (yrkande 4)
föreslås att SIL skall upphöra som särskild myndighet och att vissa av dess
arbetsuppgifter skall föras över till skolöverstyrelsen (SÖ). I motionerna
anförs att yrkandet innebär ett fullföljande av 1982 års riksdagsbeslut om
SIL. Regeringens förslag att till SIL för budgetåret 1984/85 anvisa ett
förslagsanslag av 5 565 000 kr. bör avslås av riksdagen.
Utskottet anser liksom tidigare (UbU 1982/83:15) att statens övergripande
ansvar för en tillfredsställande läromedelsförsörjning motiverar att
det även fortsättningsvis finns en särskild myndighet som har till huvudsaklig
uppgift att bära och utveckla detta ansvar. Riksdagen bör således
avslå motionerna 1983/84:1243 yrkande 2 och 1983/84:2097 yrkande 4 och
anvisa de av regeringen begärda medlen till SIL.
Utskottet hemställer
att riksdagen till Statens institut för läromedelsinformation med
bifall till proposition 1983/84: 100 och med avslag på motionerna
1983/84:1243 yrkande 2 och 1983/84: 2097 yrkande 4 för budgetåret
1984/85 anvisar ett förslagsanslag av 5565000 kr.
5. Stöd för produktion av läromedel. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkt B 5 (s. 70-72) och hemställer
1. att riksdagen medger att förhandsbesked om statsbidrag till stöd
för produktion av läromedel i form av garantibelopp får lämnas i
enlighet med vad som i propositionen förordats,
2. att riksdagen till Stöd för produktion av läromedel för budgetåret
1984/85 anvisar ett reservationsanslag av 4414000 kr.
6. Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade. Regeringen
har under punkt B 6 (s. 72—74) föreslagit riksdagen att till Rikscentralerna
för pedagogiska hjälpmedel för handikappade för budgetåret 1984/
85 anvisa ett förslagsanslag av 12 160000 kr.
UbU 1983/84:15
10
Motionen
1983/84:997 av Björn Samuelson (vpk) vari yrkas att riksdagen med
ändring i proposition 1983/84: 100 under anslaget Rikscentralerna för pedagogiska
hjälpmedel för handikappade anvisar ett i förhållande till regeringens
förslag med 60000 kr. förhöjt belopp.
Utskottet
Under de senaste budgetåren har rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel
för handikappade (RPH) fått ekonomiska förstärkningar för att
handikappade elever skall ha tillgång till erforderliga pedagogiska hjälpmedel
i den vanliga undervisningen. För nästa budgetår räknar föredragande
statsrådet medel för RPH:s verksamhet med utgångspunkt i huvudförslaget.
Därutöver beräknas sammanlagt 493000 kr., varav 60000 kr. i engångsanvisningar
för vissa ändamål.
I motion 1983/84:997 framhålls att det är viktigt att det görs insatser för
flerhandikappade i särskolan. Man kan förbättra de handikappades miljö
genom bl. a. expertishjälp. I motionen hemställs att riksdagen till rikscentralen
för pedagogiska hjälpmedel för särskolan (RPH-SÄR) anvisar för
expertis samt resekostnader, framställning av läromedel m. m. ett i förhållande
till regeringens förslag med 60000 kr. förhöjt belopp.
Utskottet delar motionärens uppfattning att det är viktigt att det görs
insatser för flerhandikappade i särskolan.
Med hänvisning till de insatser som gjorts under senare år och de medel
som för budgetåret 1984/85 föreslås utöver huvudförslaget avstyrker dock
utskottet motion 1983/84:997.
Utskottet, som tillstyrker medelsberäkningen, hemställer
att riksdagen till Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för
handikappade med bifall till proposition 1983/84: 100 och med
avslag på motion 1983/84:997 för budgetåret 1984/85 anvisar ett
förslagsanslag av 12 160000 kr.
Stockholm den 15 mars 1984
På utbildningsutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s). Kerstin
Göthberg (c). Per Unckel (m). Bengt Wiklund (s). Rune Rydén (m). Helge
Hagberg (s). Lennart Bladh (s). Birgitta Rydle (m). Lars Svensson (s).
Göran Allmér (m). Björn Samuelson (vpk). Göran Persson (s). Larz Johansson
(c). Sören Häggroth (s) och Linnea Hörlén (fp).
UbU 1983/84:15
11
Reservationer
1. Skolöverstyrelsens styrelse (punkt 1, moni. 1)
Kerstin Göthberg (c), Per Unckel (m), Rune Rydén (m), Birgitta Rydle
(m). Göran Allmér (m). Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”1 avvaktan”
och slutar ”till känna” bort ha följande lydelse:
Till skillnad mot regeringen anser utskottet att skolöverstyrelsens styrelse
med avseende på representationen för olika intressen skall behålla
nuvarande sammansättning i avvaktan på resultaten av verksledningskommitténs
arbete.
Utskottet föreslår att riksdagen med avslag på proposition 1983/84:100
och motion 1983/84:447 yrkande 2 och med bifall till motionerna 1983/
84:447 yrkande 1, 1983/84:1243 yrkande 1 i denna del, 1983/84:1259 yrkande
8, 1983/84:1748 och 1983/84:2328 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört om sammansättningen av skolöverstyrelsens
styrelse.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen beträffande sammansättningen av skolöverstyrelsens
styrelse med avslag på proposition 1983/84:100 och motion
1983/84:447 yrkande 2 och med bifall till motionerna 1983/
84:447 yrkande 1, 1983/84:1243 yrkande 1 i denna del, 1983/
84:1259 yrkande 8. 1983/84:1748 och 1983/84:2328 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,
2. Centrala planeringsrådet (punkt 1, mom. 2)
Under förutsättning av bifall till reservation I.
Kerstin Göthberg (c), Per Unckel (m). Rune Rydén (m), Birgitta Rydle
(m). Göran Allmér (m). Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Med hänvisning"
och slutar "denna del” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det centrala planeringsrådet vid skolöverstyrelsen
med dess många företrädare för ett stort antal olika organisationer är
betydelsefullt för en bred samverkan mellan skola och arbetsliv. De av
regeringen utfärdade föreskrifterna för ett centralt planeringsråd vid SÖ
bör därför bibehållas, vilket riksdagen med avslag på propositionen bör ge
regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. att riksdagen beträffande det centrala planeringsrådet med avslag
på proposition 1983/84:100 och med bifall till motion 1983/
UbU 1983/84:15
12
84:1243 yrkande 1 i denna del som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.
3. Parlamentarisk skoldelegation (punkt 1, mom. 3)
Björn Samuelson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar "Utskottet
har” och slutar "yrkande 3” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det är viktigt att utbildningspolitiska beslut följs upp
och att det kontrolleras hur de fungerar i verkligheten. Detta kan lämpligen
ske genom en parlamentarisk skoldelegation med direktiv om uppföljningsansvar
på den kommunalpolitiska nivån. Utskottet förordar att en sådan
skoldelegation med företrädare för samtliga riksdagspartier inrättas.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. att riksdagen beträffande inrättande av en parlamentarisk skoldelegation
med bifall till motion 1983/84:447 yrkande 3 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.
4. Medelsanvisningen under Skolöverstyrelsen (punkt 1, mom. 4)
Per Unckel. Rune Rydén, Birgitta Rydle och Göran Allmér (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar "Utskottet
anser” och slutar "begärda medlen" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att skolans kontakter med arbetslivet i form av löntagarorganisationernas
verksamhet med skolinformation bör kunna bedrivas i
önskvärd omfattning utan specialdestinerade statliga anslag.
Utskottet anser också att den information om 1980 års läroplan för
grundskolan som måste ges kan ges inom ramen för SÖ:s ordinarie verksamhet.
Några särskilda medel under förevarande anslag för information i
anslutning till 1980 års läroplan för grundskolan bör mot denna bakgrund
inte beräknas. Riksdagen bör med bifall till motion 1983/84:2097 yrkande
1, med anledning av motion 1983/84:1259 yrkande 9 och med avslag på
proposition 1983/84:100 anvisa ett med 4.06 milj. kr. lägre anslag än som
föreslagits i propositionen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till motion 1983/
84:2097 yrkande I samt med anledning av motion 1983/84:1259
yrkande 9 och proposition 1983/84:100 för budgetåret 1984/85
anvisar ett förslagsanslag av 133544000 kr.
UbU 1983/84:15
13
5. Medelsanvisningen under Skolöverstyrelsen (punkt 1, morn. 4)
Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”Utskottet
anser” och slutar ”begärda medlen” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det inte är motiverat att skolöverstyrelsen har ett
särskilt anslag av 2060000 kr. för bidrag till löntagarorganisationerna för
skolans arbetslivskontakter. Riksdagen bör med bifall till motion 1983/
84:1259 yrkande 9, med anledning av motion 1983/84: 2097 yrkande 1 och
med avslag på proposition 1983/84:100 till Skolöverstyrelsen anvisa ett
med 2060000 kr. lägre anslag än som föreslagits i propositionen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. att riksdagen till Skolöverstyrelsen med bifall till motion 1983/
84:1259 yrkande 9 samt med anledning av motion 1983/84:2097
yrkande 1 och proposition 1983/84:100 för budgetåret 1984/85
anvisar ett förslagsanslag av 135 544000 kr.
6. Medelsanvisningen under Länsskolnämnderna (punkt 2, mom. 2)
Per Unckel, Rune Rydén, Birgitta Rydle och Göran Allmér (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar ”Utskottet
erinrar” och på s. 7 slutar ”regionala planeringsråd” bort ha följande
lydelse:
Utskottet instämmer med motionärerna i att värdet av de regionala
planeringsråden måste ifrågasättas och att denna verksamhet bör upphöra.
Utskottet föreslår därför att riksdagen med bifall till motion 1983/84:2097
yrkande 2 beslutar att minska anslaget till länsskolnämnderna med
6665000 kr.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. att riksdagen till Länsskolnämnderna med bifall till motion 1983/
84:2097 yrkande 2 och med anledning av proposition 1983/
84:100 för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag av
128420000 kr.
7. Länsskolnämndernas utvecklingsstöd (punkt 3)
Per Unckel, Rune Rydén, Birgitta Rydle och Göran Allmér (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar ”Utskottet
vill” och slutar ”under anslaget” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att länsskolnämndernas utvecklingsstöd inte gett de
resultat som avsågs när det tillkom. Fördelningen av stödet innebär också
UbU 1983/84:15
14
en administrativ belastning på länsskolnämnderna. Utskottet föreslår med
bifall till motion 1983/84:2097 yrkande 3 att anslaget avvecklas och att 2,5
milj. kr., som i propositionen föreslås bli överförda till anslaget från
anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolväsendet, förs
tillbaka till sistnämnda anslag.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen beträffande avveckling av anslaget Länsskolnämndernas
utvecklingsstöd med bifall till motion 1983/84: 2097 yrkande 3
och med avslag på proposition 1983/84:100 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet har anfört.
8. Statens institut för läromedelsinformation (punkt 4)
Kerstin Göthberg (c), Per Unckel (m), Rune Rydén (m), Birgitta Rydle
(m), Göran Allmér (m), Larz Johansson (c) och Linnea Hörlén (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar ”Utskottet
anser” och slutar ”till SIL” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser i likhet med motionärerna och i huvudsaklig överensstämmelse
med förslaget i proposition 1981/82:51 om vissa läromedelsfrågor
och med ändring av riksmötets beslut år 1983 (prop. 1982/83:79 och
1982/83:100, UbU 1982/83:15, rskr 1982/83:162) att statens institut för
läromedelsinformation skall upphöra som myndighet och att vissa av dess
arbetsuppgifter skall föras över till skolöverstyrelsen. Utskottet föreslår
att riksdagen med bifall till motionerna 1983/84:1243 yrkande 2 och 1983/
84: 2097 yrkande 4 avslår regeringens förslag i proposition 1983/84:100 om
anslag till statens institut för läromedelsinformation.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen beträffande avveckling av statens institut för läromedelsinformation
för budgetåret 1984/85 med bifall till motionerna
1983/84:1243 yrkande 2 och 1983/84:2097 yrkande 4 och med avslag
på proposition 1983/84:100 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet har anfört.
9. Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade (punkt 6)
Björn Samuelson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar ”Med hänvisning
till” och slutar ”motion 1983/84:997” bort ha följande lydelse:
Rikscentralen för pedagogiska hjälpmedel för handikappade i särskolan
(RPH-SÄR) bör utöver vad som föreslås i proposition 1983/84:100 för
budgetåret 1984/85 få dels ytterligare 29000 kr. för expertishjälp, dels
UbU 1983/84:15
15
31000 kr. för ökad framställning av läromedel, för resekostnader m.m.,
sammanlagt ytterligare 60000 kr. Utskottet tillstyrker således yrkandet i
motion 1983/84:997.
ilels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen till Rikscentralerna för pedagogiskd hjälpmedel för
handikappade med bifall till motion 1983/84:997 och med anledning
av proposition 1983/84:100 för budgetåret 1984/85 anvisar ett
förslagsanslag av 12220000 kr.
Särskilt yttrande
Skolöverstyrelsens styrelse (punkt 1, mom. 1)
Björn Samuelson (vpk) anför:
Jag har i det föregående instämt i utskottets förslag att skolöverstyrelsens
styrelse skall utökas med fyra representanter för arbetsmarknadens
parter och att antalet representanter för riksdagspartierna i styrelsen förblir
oförändrat fem.
Därvid har jag förutsatt att regeringen fördelar de fem platserna för
riksdagsledamöterna i SÖ:s styrelse på ett sådant sätt att alla riksdagspartierna
blir representerade i SÖ:s styrelse.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984