TU 1983/84:9

Trafikutskottets betänkande
1983/84:9

om tilläggsbudget I (prop. 1983/84:25 bil. 3)

SJÄTTE HUVUDTITELN

1. Statlig exportverksamhet inom väghållningsoinrädet. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag i proposition 1983/84:25 bilaga 3 (kommunikationsdepartementet)
under punkt 1 (s. 21-22) och hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen att godkänna en höjning av
SweRoads aktiekapital med 1 500 000 kr. till 2 000 000 kr.

2. Sjöfart. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt 2 (s. 22-23)
och hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen att godkänna att fastigheten
Grönskär 1:4 överlåts till stiftelsen Stockholms skärgård utan
vederlag.

3. Kostnader för stämpelavgift å aktier i Aktiebolaget Aerotransport och
Svensk Interkontinental Lufttrafik Aktiebolag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkt 3 (s. 23-24) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för stämpelavgift å aktier i Aktiebolaget
Aerotransport och Svensk Interkontinental Lufttrafik Aktiebolag
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1983/84
anvisar ett reservationsanslag av 1 057 500 kr.

4. Posthus m. m. Regeringen har under punkt 4 (s. 24—25) föreslagit
riksdagen att medge att postverket får bygga om och bygga til! postterminalen
Göteborg Ban och finansiera bygget med i postverkets rörelse tillgängliga
medel.

Redan i budgetpropositionen för budgetåret 1983/84 framhölls att det finns
skäl att bygga ut Göteborg Ban. Med hänsyn till den osäkerhet som då rådde
om byggnadens utformning och totalkostnad upptogs dock inte några medel
för projektet. Föredraganden anser att det nu finns tillräckligt beslutsunderlag
för att medge att posten startar bygget. Detta anges vara angeläget inte
minst av sysselsättningsskäl.

Enligt de principer som riksdagen antagit (prop. 1980/81:100, TU 1980/
81:15 och 1980/1981:21, rskr 1980/1981:199) skall riksdagen pröva postverkets
tilldelning av medel för stora och betydelsefulla lokalinvesteringar.
Dessa investeringar finansieras med anslagsmedel medan övriga byggnadsinvesteringar
finansieras med rörelsemedel. Bl. a. med hänsyn till belastningen
på statsbudgeten förordas nu i propositionen en avvikelse från regeln när
det gäller Göteborg Ban. Bygget föreslås sålunda skola finansieras med i
postverkets rörelse tillgängliga medel.

1 Riksdagen 1983184.15 sami. Nr 9

TU 1983/84:9

Utskottet

Vad departementschefen i förevarande sammanhang anfört och förordat
har inte givit utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande.

Utskottet tillstyrker sålunda förslaget och hemställer

att riksdagen medger att postverket får bygga om och bygga till
postterminalen Göteborg Ban och finansiera bygget med i
postverkets rörelse tillgängliga medel.

5. Kostnader för försök med riksfärdtjänst. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkt 5 (s. 25) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för försök med riksfärdtjänst på
tilläggsbudget I på statsbudgeten för budgetåret 1983/84 anvisar
ett reservationsanslag av 14 000 000 kr.

6. Överlåtelse av fartyg och utlandsetablering. Regeringen har under punkt 6
(s. 26-27) föreslagit riksdagen att anta inom kommunikationsdepartementet
upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1977:494) om tillstånd
till överlåtelse av fartyg.

Det i propositionen framlagda lagförslaget har den lydelse som framgår av
bilaga till detta betänkande.

Motionen

1 motion 1983/84:186 av Rolf Clarkson m. fl. (m) yrkas

1. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad
som anförs i motionen rörande överlåtelse av fartyg och utlandsetablering,

2. att riksdagen med avslag på propositionen i denna del antar följande
förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1977:494) om tillstånd till
överlåtelse av fartyg: Härigenom föreskrivs att lagen (1977:494) om tillstånd
till överlåtelse av fartyg, vilken enligt lag (1980:458) gäller till utgången av
december 1983 skall äga fortsatt giltighet till utgången av juni 1985.

Utskottet

Enligt riksdagsbeslut gäller lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse av
fartyg t. o. m. utgången av år 1983. I proposition 1981/82:217 om vissa
sjöfartsfrågor angavs skäl föreligga att överväga om inte bedömningen av
frågor om direktinvestering, i form av försäljning av fartyg till utländskt
dotterbolag, bör överensstämma med den prövning som förekommer i frågor
om svenskt rederiföretags valutaförsel för direktinvestering i utlandet, t. ex.
för inköp i utlandet av fartyg till det utländska dotterbolaget. Valutakommittén
(E 1977:03) som bl. a. har i uppdrag att pröva kriterierna vid direktinvesteringar
i utlandet har enligt den nu föreliggande propositionen under hand
meddelat att man räknar med att avge slutbetänkande under våren 1984. I

TU 1983/84:9

slutbetänkandet kommer de här aktualiserade frågorna att behandlas.

Föredragande departementschefen anser därför att giltighetstiden för
lagen om tillstånd till överlåtelse av fartyg bör förlängas så att en gemensam
bedömning av de båda investeringstyperna kan göras. Lagen föreslås därför
gälla i ytterligare tre år eller t. o. m. utgången av år 1986.

Av propositionen framgår vidare att parterna på sjöarbetsmarknaden i
skrivelse till regeringen den 1 oktober 1983 redovisat att man på vissa punkter
kommit fram till en gemensam syn på förutsättningarna för tillstånd till
överlåtelse av fartyg till utländskt dotterbolag. Parterna har i skrivelsen bl. a.
angett att tillstånd bör kunna ges vid tillfälligt låga andrahandspriser för
fartyg som måste avyttras.

Föredraganden erinrar i anslutning härtill om de uttalanden som gjordes i
proposition 1976/77:146 (s. 29) i samband med att den nuvarande lagen
infördes. Efter att ha konstaterat att fartyg under bekvämlighetsflagg är ett
ovälkommet inslag i världssjöfarten anfördes att en överföring till dotterbolag
i sådant land normalt måste anses strida mot väsentligt allmänt intresse,
dock att det även här måste finnas möjligheter till olika lösningar i det
konkreta fallet. Vidare sades att det - för att sådant tillstånd skulle kunna
meddelas - måste vara klarlagt att den fortsatta driften sker under
förhållanden som är godtagbara utifrån svenska värderingar och Sveriges
internationella åtaganden när det gäller säkerhet, miljö, social trygghet och
fackliga rättigheter för de ombordanställda. Något tillstånd till försäljning till
dotterbolag i land som tillhandahåller bekvämlighetsflagg har inte meddelats,
men föredraganden erinrar om att möjligheten redan finns. Enligt hans
mening bör det finnas möjlighet att ge tillstånd till överlåtelser i enlighet med
den gemensamma bedömning som framgått av den tidigare nämnda skrivelsen
under förutsättning att det inte strider mot väsentligt allmänt intresse.

I motion 1983/84:186 (m) framhålls att förut nämnda överenskommelse
mellan parterna förutsätter dels att viss förändring av gällande skatte- och
sociallagstiftning avseende ombordanställda sker, dels att sjöfartsnäringen i
lagstiftningen behandlas på samma sätt som näringslivet i övrigt vad gäller
direktinvesteringar i utlandet.

Motionärerna finner det mot bakgrund härav illavarslande att propositionen
inte antyder någon villighet från regeringens sida att få till stånd
konstruktiva diskussioner med ifrågavarande organisationer för att utröna
möjligheterna att förändra flagglagstiftningen på ett sätt som tillfredsställer
dels allmänna intressen, dels de önskemål som parterna uttryckt i avtalet.

Regeringen föreslås därför ta initiativ till överläggningar och erforderlig
utredning, som kan leda till en flagglagstiftning, som är bättre tidsanpassad
än vad 1977 års lag är. En skyndsam handläggning av detta ärende är enligt
motionen av stor vikt, varför förlängningen av lagens giltighet bör gälla en
kortare tid än vad regeringen föreslår.

Utskottet finner i likhet med föredraganden valutakommitténs betänkan -

TU 1983/84:9

de och prövningen härav böra avvaktas före ett slutligt ställningstagande i här
berörda frågor. Beredning inom departement pågår redan enligt vad
utskottet erfarit, av bl. a. de spörsmål som aktualiserats av den nämnda
skrivelsen från parterna på sjöarbetsmarknaden. Utskottet finner det för sin
del vara angeläget att såväl arbetet härmed som prövningen av valutakommitténs
aviserade betänkande sker utan dröjsmål - detta med tanke på den
stora vikt en tillfredsställande lösning av dessa frågor har för sjöfartsnäringen
och vår ekonomi i dess helhet. Vad föredraganden i sammanhanget anfört
utesluter inte att, i enlighet med motionärernas önskemål, en omprövning av
den nu gällande flagglagen sker vid en tidigare tidpunkt än som förutsatts i
propositionen - något som utskottet finner önskvärt.

Under hänvisning till vad sålunda anförts synes en särskild framställning
hos regeringen i ämnet, som motionärerna yrkat, inte nu vara påkallad.
Beträffande lagförslaget tillstyrker utskottet vidare regeringens förslag och
avstyrker motionen i denna del.

Utskottet hemställer följaktligen

1. beträffande skrivelse till regeringen angående överlåtelse av

fartyg och utlandsetablering
att riksdagen avslår motion 1983/84:186 (m) yrkande 1,

2. beträffande fortsatt giltighet av den s. k. flagglagen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motion 1983/84:186 (m) yrkande 2 antar det inom kommunikationsdepartementet
upprättade och vid detta betänkande
fogade förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1977:494)
om tillstånd till överlåtelse av fartyg (bilaga).

Stockholm den 6 december 1983

På trafikutskottets vägnar
KURT HUGOSSON

Närvarande: Kurt Hugosson (s). Rolf Clarkson (m), Birger Rosqvist (s), Olle
Östrand (s), Sven-Gösta Signell (s), Per Stenmarck (m), Rune Torwald (c),
Margit Sandéhn (s), Görel Bohlin (m). Olle Grahn (fp), Sven Henricsson
(vpk), Göran Riegnell (m), Anna Wohlin-Andersson (c), Lisbet Calner (s)
och Margareta Persson (s).

TU 1983/84:9

Särskilt yttrande
Punkt 4 Posthus m. m.

Rune Torwald (c) anför:

När frågan var aktuell för ett par år sedan, var jag kritisk till denna mycket
stora investering och krävde, att man borde undersöka möjligheterna att i
stället inrymma de nya sorteringsmaskinerna i det gamla posthuset vid
Drottningtorget, där stora ytor blivit lediga i samband med att postterminalen
Göteborg Ban togs i bruk. Nu hävdas, att det skulle vara omöjligt att
inrymma sorteringsmaskinerna i det gamla postkontoret. Även om jag ställer
mig tveksam till detta, så har jag ändå inte motsatt mig föreliggande förslag,
eftersom det numera synes finnas ganska goda möjligheter att försälja det
gamla postkontoret vid Drottningtorget och utnyttja det för andra angelägna
ändamål, som anknyter till det centrala kommunikationsläge som platsen
utgör.

TU 1983/84:9

Bilaga

Förslag till

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse
av fartyg

Härigenom föreskrivs att lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse av
fartyg, vilken enligt lag (1980:458) gäller till utgången av december 1983,
skall äga fortsatt giltighet till utgången av december 1986.

minab/gotab Stockholm 1983 77311