TU 1983/84:6

Trafikutskottets betänkande
1983/84:6

om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m.

(prop. 1983/84:40 bil. 4)
Propositionen

Regeringen har i proposition 1983/84:40 bil. 4 (kommunikationsdepartementet)
berett riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande departementschefen
har anfört
dels om SJ:s investeringar (punkt D 1., s. 1-2),
dels om finansieringen av televerkets verksamhet (punkt II 1., s. 2),

Genom 1980 års strukturplan fastlades en planeringsram för SJ:s långsiktiga
investeringsverksamhet (prop. 1980/81:20, TU 1980/81:6, rskr 1980/
81:101). Enligt denna planeringsram skall SJ:s investeringar årligen öka med
5 % i reala termer under en femårsperiod vilken avslutas i och med
budgetåret 1985/86. Enligt propositionen har SJ på senare tid utöver
ordinarie investeringsanslag fått betydande belopp för att tidigarelägga
investeringar m. m. i sysselsättningsfrämjande syfte. Sedan hösten 1982 har
på detta sätt anvisats nära 450 milj. kr. Med hänsyn härtill och till behovet av
att begränsa utgifterna på statsbudgeten bedömer föredragande departementschefen
det som nödvändigt att sänka investeringsnivån. Föredraganden
räknar med att minska investeringsramen för budgetåret 1984/85 med
netto 200 milj. kr. Regeringen återkommer i budgetpropositionen vad gäller
förutsättningen för och effekterna av den nu förordade neddragningen av
SJ:s investeringsram.

En arbetsgrupp inom regeringskansliet har sett över vissa frågor som rör
finansieringen av televerkets investeringar och formerna för statsmakternas
styrning av verket. Som ett resultat av denna översyn har televerket lagt fram
ett förslag till treårsplan för perioden 1984/85-1986/87. Föredraganden avser
återkomma i budgetpropositionen med förslag till ställningstaganden med
anledning av treårsplanen. Redan nu anmäler han emellertid att åtgärder
därvid kommer att föreslås som medför en förstärkning av statsbudgeten
med 300 milj. kr. fr. o. m. budgetåret 1984/85.

Motionerna

I motion 1983/84:100 av Thorbjörn Fälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i
fråga (yrkandena 10-12),

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om SJ:s investeringar.

I Riksdagen 1983184. 15 saini. Nr 6

TU 1983/84:6

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs på televerkets område,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om indragning av medel från postverkets konsolideringsfond.

Det framhålls i motionen att SJ i det närmaste utsattes för investeringsstopp
underförstå hälften av 1970-talet. Enligt motionen måste den satsning
på SJ som 1980 års strukturplan innebär fortsätta. Att nu avbryta investeringsprogrammet
vore att riskera att SJ:s trend än en gång viker neråt.
Motionärerna säger därför nej till besparingsförslaget vad gäller SJ.

Utan att nu ta ställning till televerkets treårsplan tillstyrks i motionen att
statsbudgeten förstärks med 300 milj. kr. på televerkets område. Vidare
föreslås att staten under budgetåret 1984/85 drar in 300 milj. kr. från postverkets
konsolideringsfond på samma sätt som skett såväl föregående som
innevarande budgetår.

I motion 1983/84:151 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande
den i propositionen aviserade neddragningen av investeringsnivån inom SJ.

Det framhålls i motionen, bl. a. mot bakgrund av de stora skadorna på det
belagda vägnätet, att åtgärder nu allvarligt måste prövas för att öka utnyttjandet
av järnvägarna. Enligt motionen har investeringarna vid SJ, trots vissa
ökade anslag, försummats. Kristendenserna vid Gävle vagnverkstad och
behovet av spårupprustningar på västkustbanan och inlandsbanan framhålls
särskilt. Av bl. a. dessa skäl yrkas avslag på den i propositionen föreslagna
neddragningen av investeringsnivån.

Motionärerna godtar regeringens förslag till besparingar på televerkets
område. Detta innebär emellertid inte att de sanktionerar de nya finansieringsprinciperna
som televerkets styrelse föreslår i sin s. k. treårsplan.

Utskottet

I propositionen aviseras kommande besparingsförslag på SJ:s och televerkets
verksamhetsområden på 200 resp. 300 milj. kr. Regeringen återkommer
med en mer ingående redovisning av förslagen, som avser budgetåret
1984/85, i kommande budgetproposition. De aviserade besparingsförslagen
har inte i nu förevarande sammanhang gett utskottet anledning till erinran.
En närmare bedömning av förslagen måste anstå i avvaktan på att budgetpropositionen
förelagts riksdagen. Av det anförda följer att utskottet avstyrker
motionerna 1983/84:100 (c) yrkande 10 och 1983/84:151 (vpk).

Syftet med yrkande 11 i motion 1983/84:100 (c) synes redan tillgodosett
varför det inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

I centermotionen föreslås vidare att staten nästa budgetår drar in 300 milj.
kr. från postverkets konsolideringsfond. Utskottet finner för sin del ingen

TU 1983/84:6

anledning att i detta sammanhang ta upp frågan härom, vilken f. ö. kan
komma att aktualiseras i kommande budgetproposition. Under hänvisning
härtill avstyrks motionen i denna del.

Utskottet hemställer

1. beträffande statens järnvägar

att riksdagen med avslag på motionerna 1983/84:100 (c)
yrkande 10 och 1983/84:151 (vpk) lämnar utan erinran vad
föredragande departementschefen härom anfört,

2. beträffande televerket
att riksdagen

a. lämnar utan erinran vad föredragande departementschefen
härom anfört,

b. lämnar motion 1983/84:100 (c) yrkande 11 utan åtgärd,

3. beträffande postverket

att riksdagen avslår motion 1983/84:100 (c) yrkande 12.

Stockholm den 29 november 1983

På trafikutskottets vägnar
ROLF CLARKSON

Närvarande: Rolf Clarkson (m), Birger Rosqvist (s), Olle Östrand (s), Per
Stenmarck (m), RuneTorwald (c). Margit Sandéhn (s), Sten-Ove Sundström
(s), Görel Bohlin (m), Olle Grahn (fp), Sven Henricsson (vpk), Göran
Riegnell (m), Sören Lekberg (s), Anna Wohlin-Andersson (c), Lisbet Calner
(s), och Margareta Persson (s).

Reservationer

1. Statensjärnvägar (mom. 1)

Rune Torwald (c), Anna Wohlin-Andersson (c) och Sven Henricsson
(vpk) anser

dels att det stycke av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”1
propositionen ” och slutar med ”och 1983/84:151 (vpk).” bort ha följande
lydelse:

Riksdagen fattade i december 1980 beslut om en strukturplan för SJ som
innebar att SJ:s investeringar i reala termer skulle öka med 5 % per år under
budgetåren 1981/82-1985/86. Beslutet motiverades bl. a. med att investeringarna
eftersatts under tidigare år.

Utskottet vill för sin del konstatera att de av föredraganden aviserade
besparingarna på SJ:s verksamhetsområde i realiteten innebär en neddragning
av SJ:s investeringsram med 300 milj. kr. Detta beror på att statens

TU 1983/84:6

andel av kostnaderna under nästa budgetår - 100 milj. kr. - för avtalet om
lokaltågstrafiken i Storstockholm (prop. 1983/84:54) har medräknats i det
nettobelopp om 200 milj. kr. som finns angivet i den nu behandlade propositionen.

Enligt utskottets mening är det av grundläggande betydelse för SJ:s möjligheter
att hävda sig som ett effektivt transportföretag att beslutet om 1980
års strukturplan ligger fast. Ett avsteg från denna plan, på det sätt som
regeringen nu aviserar, medför stora risker för att kvaliteten, kapaciteten och
servicen på SJ:s tjänster försämras. Vidare innebär det att SJ:s möjligheter
att rationalisera verksamheten försvåras. Av det anförda följer att utskottet
inte kan godta vad som anförts i propositionen om besparingar på SJ:s
verksamhetsområde.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att syftet med motionerna 1983/
84:100 (c) yrkande 10 och 1983/84:151 (vpk) blir tillgodosett, bör av riksdagen
ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande statens järnvägar

att riksdagen med anledning av propositionen i denna del samt
motionerna 1983/84:100 (c) yrkande 10 och 1983/84:151 (vpk)
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom
anfört,

2. Postverket (mom. 3)

Rune Torwald och Anna Wohlin-Andersson (båda c) anser

dels att det stycke av utskottets yttrande som på s. 2 som börjar med ”1
centermotionen” och på s. 3 slutar med ”denna del.” bort ha följande
lydelse:

Med hänvisning till det ansträngda ekonomiska läget tillstyrker utskottet
förslaget i motion 1983/84:100 (c) att postverket under nästa budgetår skall
göra en extra avskrivning av statskapitalet med 300 milj. kr. Förslaget
innebär en långsiktig förstärkning av postverkets ekonomi.

Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande postverket

att riksdagen med bifall till motion 1983/84:100 (c) yrkande 12
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom
anfört.

TU 1983/84:6

Särskilt yttrande
Postverket (mom. 3)

Rolf Clarkson, Per Stenmarck, Görel Bohlin och Göran Riegnell (alla m)
anför:

I motion 1983/84:100 (c) yrkas att postverket under nästa budgetår skall
göra en extra avskrivning av statskapitalet med 300 milj. kr.

Med tanke på det statsfinansiella läget anser vi att mycket talar för förslaget
i motionen. Förslaget avser emellertid budgetåret 1984/85. Vi har därför
för avsikt att återkomma till denna fråga under den allmänna motionstiden
nästa år.

minab/gotab Stockholm 1983 77249