TU 1983/84:5
Trafikutskottets betänkande
1983/84:5
om godkännande av vissa delar av ett avtal mellan staten och
Rederiaktiebolaget Gotland m. m. (prop. 1983/84:14)
Propositionen
I proposition 1983/84:14 föreslår regeringen (kommunikationsdepartementet)
riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att ikläda staten ansvar för att intäkterna i
Rederiaktiebolaget Gotlands koncessionstrafik skall medge full täckning
för kostnaderna för koncessionstrafiken.
2. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att under avtalstiden ikläda
staten garantier för lån till Rederiaktiebolaget Gotland för fartygsfinansiering
intill ett sammanlagt belopp av 35 000 000 kr.,
3. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att under avtalstiden ikläda
staten garantier för lån till Rederiaktiebolaget Gotland för rörelsekrediter
intill ett sammanlagt belopp av 70 000 000 kr.
Motionen
1 motion 1983/84:50 av Tommy Franzén m. fl. (vpk) yrkas
1. att riksdagen avslår propositionen,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till församhälleligande
av Rederiaktiebolaget Gotland i enlighet med vad som anförs i
motionen.
Utskottet
I sitt av riksdagen godkända betänkande TU 1981/82:8 uttalade utskottet
att man inom regeringskansliet borde överväga åtgärder i syfte att
begränsa transportstödet för Gotland. Utskottet ansåg därvid att det var
särskilt angeläget att granska dels reglerna för den automatik som genom
stödsystemets utformning torde föreligga beträffande underskottstäckningen,
dels kostnadsutvecklingen i övrigt.
Chefen för kommunikationsdepartementet tillkallade den 24 mars 1982
en särskild sakkunnig med uppdrag att mot bakgrund av utskottets uttalande
ta upp överläggningar med Gotlandsbolaget om formerna för statens
ansvar för färjetrafiken mellan Gotland och fastlandet. Den sakkunnige
överlämnade den 29 juni 1983 till regeringen ett avtal mellan staten och
Gotlandsbolaget som ersätter 1977 års avtal. Avtalet, som är avsett att gälla
från den 1 januari 1984 till den 31 december 1987, har undertecknats med
förbehåll för regeringens godkännande.
1 Riksdagen 1983/84. 15 sami. Nr 5
TU 1983/84:5
2
Huvudprincipen för avtalet är att staten tar det fulla ekonomiska ansvaret
för den s. k. koncessionstrafiken, dvs. den trafik som f. n. drivs av
Gotlandsbolaget. Som grund för beräkningen av transportstödet ges i
avtalet närmare definitioner av vad som skall anses vara koncessionstrafikens
intäkter och kostnader. En strävan hos parterna har varit att uppnå
ett mer affärsmässigt förhållande mellan Gotlandsbolaget och staten i
koncessionstrafiken. Av detta skäl har ett fartyg (Drotten) som f. n. är
långtidsutchartrat, samt restaurationen, resebyråverksamheten och viss
del av finansförvaltningen lagts utanför det avtalsreglerade området. Härigenom
har det blivit möjligt att bl. a. slopa en klausul i det tidigare avtalet
som garanterar viss årlig utdelning till bolagets aktieägare.
Vid beräkningen av de kostnader som utgör underlag för transportstöd
tillgodoräknas Gotlandsbolaget avskrivningar med lägre procentsats än
den gängse i rederibranschen. För att täcka den likviditetsbrist som därvid
kan uppstå disponerar Gotlandsbolaget f. n. en statlig lånegaranti för
fartygsfinansiering på högst 35 milj. kr. Avtalet förutsätter att bolaget även
fortsättningsvis skall få disponera denna lånegaranti. Härutöver skall staten
enligt avtalet garantera rörelsekrediter om sammanlagt 70 milj. kr.
varav 30 milj. kr. avser krediter att användas inom koncessionstrafiken.
Återstående 40 milj. kr. avser säkerhet för krediter som rederiet kan använda
för att finansiera verksamhet utanför koncessionstrafiken.
Regeringen kan inte godkänna avtalet utan att riksdagen godtar att
staten tar på sig det fulla ekonomiska ansvaret för koncessionstrafiken
fram till utgången av år 1987 och att detta ansvar kan förlängas under
ytterligare fyraårsperioder. Vidare krävs att riksdagen bemyndigar fullmäktige
i riksgäldskontoret att förlänga nuvarande lånegaranti för fartygsfinansiering
att gälla under avtalsperioden samt att en särskild lånegaranti
om högst 70 milj. kr. ställs till Gotlandsbolagets förfogande. I propositionen
begär regeringen att riksdagen lämnar de erforderliga bemyndigandena.
1 motion 1983/84:50 (vpk) yrkas dels att riksdagen avslår propositionen,
dels att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till förstatligande
av Rederiaktiebolaget Gotland. Motionärerna framhåller att det är oriktigt
att med skattemedel stödja rederinäringen så länge den är i privat ägo. De
anser att det nya avtalet ger de privata ägarintressena i Gotlandsbolaget
garanterade vinster. Detta sker t. ex. genom den föreslagna lånegarantin
om 70 milj. kr., varav 40 milj. kr. avser annan verksamhet än koncessionstrafikens
rörelse. Enligt motionen erfordras olika former av stöd för att
bibehålla Gotlandstrafiken. Detta bör dock ske genom ett samhällsägt
rederi varvid ett delägarskap för Gotlands kommun kan diskuteras.
TU 1983/84:5
3
Det i propositionen redovisade avtalet mellan staten och Gotlandsbolaget
har inte gett utskottet anledning till erinran. Ett förstatligande av
Gotlandsbolaget — såsom föreslås i förutnämnda motion — skulle medföra
en avsevärd ökning av statens kostnader för Gotlandstrafiken. Av
bl. a. detta skäl avstyrker utskottet motionen i fråga och tillstyrker att
riksdagen lämnar de i propositionen föreslagna bemyndigandena.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1983/84:50 (vpk)
a. bemyndigar regeringen att ikläda staten ansvar för att intäkterna
i Rederiaktiebolaget Gotlands koncessionstrafik skall
medge full täckning för kostnaderna för koncessionstrafiken,
b. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att under avtalstiden
ikläda staten garantier för lån till Rederiaktiebolaget Gotland
för fartygsfinansiering intill ett sammanlagt belopp av
35 000 000 kr.,
c. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att under avtalstiden
ikläda staten garantier för lån till Rederiaktiebolaget Gotland
för rörelsekrediter intill ett sammanlagt belopp av
70 000 000 kr.
Stockholm den 16 november 1983
På trafikutskottets vägnar
KURT HUGOSSON
Närvarande: Kurt Hugosson (s), Rolf Clarkson (m), Birger Rosqvist (s),
Claes Elmstedt (c), Olle Östrand (s), Wiggo Komstedt (m), Sven-Gösta
Signell (s), Rune Johansson (s), Sten-Ove Sundström (s), Görel Bohlin (m),
Olle Grahn (fp), Sven Henricsson (vpk), Göran Riegnell (m), Anna
Wohlin-Andersson (c) och Ingrid Andersson (s).
TU 1983/84:5
4
Reservation
Sven Henricsson (vpk) anser
dels att det stycke på s. 3 sorn börjar med ”Det i propositionen” och
slutar med ”föreslagna bemyndigandena” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar för sin del den uppfattning som framförs i motion
1983/84:50 (vpk) att det är olämpligt att med skattemedel stödja rederinäringen
så länge den är i privat ägo. Det kan, i det nu aktuella fallet, inte
vara rimligt att staten sluter ett avtal med Gotlandsbolaget som ger de
privata ägarintressena i bolaget garanterade vinster.
Utskottet anser i likhet med regeringen att olika former av statligt stöd
erfordras för att bibehålla Gotlandstrafiken. Såsom motionärerna framhåller
bör dock detta ske genom ett samhällsägt rederi varvid ett delägarskap
för Gotlands kommun kan diskuteras. Härigenom skulle Gotlandstrafikens
fortsättning garanteras och en avsevärt bättre servicenivå uppnås.
Regeringen bör snarast framlägga ett förslag om hur Gotlandsbolaget
lämpligen kan övertas av samhället. Utskottet ifrågasätter vidare från
principiella utgångspunkter den del av avtalet som gäller restaurationen då
den i praktiken innebär att ett privat företag erhåller monopol inom en
statsfinansierad verksamhet.
Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionen i fråga tillstyrks och
propositionen avstyrks, bör av riksdagen ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
a. riksdagen med bifall till motion 1983/84:50 (vpk) yrkande 1
avslår proposition 1983/84:14,
b. att riksdagen med bifall till motion 1983/84:50 (vpk) yrkande
2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om förstatligande av Rederiaktiebolaget Gotland.
LiberTryck Stockholm 1983