TU 1983/84:3

Trafikutskottets betänkande
1983/84:3

om mönstring av sjömän (prop. 1983/84:1)
Propositionen

I proposition 1983/84: 1 föreslår regeringen (kommunikationsdepartementet)
riksdagen

dels att anta de av lagrådet granskade förslagen till

1. mönstringslag,

2. lag om ändring i sjölagen (1891: 35, s. 1),

3. lag om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg,

4. lag om ändring i sjömanslagen (1973: 282),

dels att på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1983/84

utöver tidigare anvisade medel anvisa 1 600000 kr. på anslaget E5. Övrig
verksamhet för reglering av kostnader för uppbyggnaden av det nya ADBbaserade
sjömansregistret.

De i propositionen framlagda lagförslagen har tagits in i bilaga till detta
betänkande.

Utskottet

Riksdagen beslutade våren 1982 att den nuvarande ordningen i fråga om
mönstring och registrering av sjömän skall ändras på ett genomgripande
sätt (prop. 1981/82:74. TU 1981/82: 10, rskr 1981/82: 134). Beslutet innebar
bl. a. att den nuvarande formen av mönstring utförd av statligt anställda
mönstringsförrättare kommer att avskaffas. En del av kontrollåtgärderna
skall tas bort medan andra kommer att överföras på rederierna och befälhavarna.
Vidare skall det manuellt förda sjömansregistret bli ADB-baserat.
Huvudmannaskapet för registret skall överföras från arbetsmarknadsstyrelsen
till sjöfartsverket.

I den nu föreliggande propositionen lämnas förslag till den lagstiftning
som behövs för att reformen skall kunna genomföras. En ny och förenklad
lag om mönstring av sjömän föreslås ersätta den nuvarande mönstringsförordningen.
Förslag läggs också fram om ändringar i sjölagen och vissa
andra lagar.

Vidare föreslås att 1,6 milj. kr. anvisas på tilläggsbudget för att täcka
kostnaderna under innevarande budgetår för uppbyggnaden av det nya
ADB-baserade sjömansregistret.

Utskottet har ingen erinran mot de i propositionen framlagda lagförslagen
och tillstyrker sålunda desamma. Vidare tillstyrks den föreslagna
1 Riksdagen 1983/84. 15 sami. Nr 3

TU 1983/84:3

medelsanvisningen för uppbyggnaden av det nya ADB-baserade sjömansregistret.
Medlen bör anvisas på tilläggsbudget över förslagsanslaget E5.
Övrig verksamhet.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar de i proposition 1983/84:1 framlagda förslagen
till

a) mönstringslag,

b) lag om ändring i sjölagen (1891: 35, s. 1),

c) lag om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg,

d) lag om ändring i sjömanslagen (1973: 282),

2. att riksdagen till Övrig verksamhet på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1983/84 under sjätte huvudtiteln anvisar
ett förslagsanslag av 1 600000 kr. för reglering av kostnader för
det nya ADB-baserade sjömansregistret.

Stockholm den 8 november 1983

På trafikutskottets vägnar
KURT HUGOSSON

Närvarande: Kurt Hugosson (s), Rolf Clarkson (m). Birger Rosqvist (s).
Claes Elmstedt (c), Olle Östrand (s), Sven-Gösta Signell (s), Rune Johansson
(s), Per Stenmarck (m), Margit Sandéhn (s), Sten-Ove Sundström (s),
Görel Bohlin (m). Olle Grahn (fp), Sven Henricsson (vpk). Göran Riegnell
(m) och Bertil Jonasson (c).

TU 1983/84:3

Bilaga

1 Förslag till
Mönstringslag

Härigenom föreskrivs följande.

Allmänna bestämmelser

1 § Bestämmelserna i denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg
och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av
svensk redare.

Regeringen får föreskriva att lagen skall tillämpas även i fråga om andra
fartyg.

2 § Lagen gäller inte i fråga om fartyg med mindre bruttodräktighet än 20
och fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används för
annat ändamål än att i allmän trafik transportera gods eller passagerare.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för fartyg
med särskild verksamhetsinriktning eller för inhyrda utländska fartyg föreskriva
eller i enskilda fall medge ytterligare undantag från lagens tillämpning.

3 § Begreppet sjöman används i denna lag i samma betydelse som i
sjömanslagen (1973:282). Med sjöman jämställs den som har befattning
ombord utan att vara arbetstagare.

Med handelsfartyg menas i denna lag fartyg som används till handelssjöfart
eller transport av passagerare eller till annat ändamål som hör ihop
med handelssjöfarten, såsom bogsering, isbrytning, bärgning och dykning.

4 § Har redaren eller ägaren av ett svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit
driften av fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer, efter ansökan av redaren eller, om denne är utlänning,
ägaren medge att denna lag helt eller delvis ej skall gälla i fråga om
fartyget. Ett medgivande skall begränsas till viss tid och förenas med de
villkor som behövs.

Ett medgivande enligt första stycket får lämnas endast om det finns
särskilda skäl och undantaget är förenligt med Sveriges internationella
åtaganden. Vidare krävs att sökanden visar att arbetstagarna på fartyget
genom utländsk lagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckning tillförsäkras
skydd i de hänseenden som regleras i denna lag och i kollektivavtal,
som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation vilken
är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet. Innan ansökningen prövas skall samråd
ske med de svenska organisationer som representerar redare och ombordanställda.

Ändras de förutsättningar som ligger till grund för medgivandet, skall
den som har fått detta eller fartygets befälhavare genast underrätta den
som har lämnat medgivandet om ändringen. I sådant fall får föreskrivas
andra villkor för medgivandet eller, om ändringen innebär risk för arbetstagarnas
skydd, medgivandet återkallas. Ett medgivande får också återkallas,
om villkoren i det inte iakttas.

+ 1 Riksdagen 1983/84. 15 sami. Nr 3

TU 1983/84:3

Krav på sjömannen

5 § För att få tillträda en befattning ombord skall en sjöman

1. ha giltig sjöfartsbok,

2. inte på grund av sitt hälsotillstånd vara olämplig för befattningen eller
sjömansyrket,

3. ha föreskriven behörighet för befattningen,

4. uppfylla de villkor i övrigt för att inneha befattning ombord, som kan
ha föreskrivits i andra författningar.

6 § Den som tillhör intendenturpersonalen på passagerarfartyg som går i
regelbunden färjetrafik mellan nordisk hamn och annan hamn inom fartområdena
inre fart, stor kustfart eller nordsjöfart behöver inte ha sjöfartsbok
om han har pass eller annan likvärdig identitetshandling. Regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva eller i enskilda
fall medge ytterligare undantag från kravet på innehav av sjöfartsbok.

7 § Sjömannen skall med ett sådant läkarintyg som avses i 18 § visa att
hinder på grund av hans hälsotillstånd inte föreligger mot tjänstgöringen.

8 § Den som är under 18 år skall visa att hans vårdnadshavare har lämnat
sitt tillstånd till att han tjänstgör till sjöss.

Skyldigheter för redaren och befälhavaren

9 § I samband med att en sjöman tillträder en befattning ombord skall
redaren och befälhavaren förvissa sig om att sjömannen uppfyller kraven i
5-8 §§.

10 § När en sjöman tillträder eller frånträder en befattning ombord skall
redaren omedelbart rapportera detta till sjömansregistret genom att skicka
in en kopia av det tjänstgöringsbesked som avses i 15 § sjömanslagen
(1973: 282).

Rapporteringen får också ske på annat sätt som godkänts av regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer.

11 § För den intendenturpersonal som avses i 6 § skall rapporteringen till
sjömansregistret ske när sjömannen böljar och slutar sin anställning i
rederiet.

12 § På fartyget skall finnas en sjömansrulla. I sjömansrullan skall finnas
kopior av samtliga sjömäns tjänstgöringsbesked. Befälhavaren skall se till
att rullan är ordnad så att den aktuella bemanningen ombord lätt kan
utläsas.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, om det
behövs av särskilda skäl, föreskriva eller i enskilda fall medge att sjömansrullan
förs och förvaras i land. Därvid svarar redaren för att den aktuella
bemanningen ombord lätt kan utläsas.

13 § Redaren skall se till att anteckningar om tjänstgöringen ombord förs
in i sjömannens sjöfartsbok.

TU 1983/84:3

14 § Redaren och befälhavaren är skyldiga att på begäran hålla sjömansrulla
och andra handlingar rörande bemanningen ombord tillgängliga för
sjöfartsverket eller annan tillsynsmyndighet som förordnats med stöd av
lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg.

Fackliga företrädare för sjömän ombord på fartyget har motsvarande
rätt att ta del av handlingarna rörande bemanningen.

Sjöfartsbok

15 § Sjöfartsbok utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer.
Sjöfartsbok skall utfärdas för den som visar att han skall tjänstgöra i

befattning ombord på fartyg. Sjömannen skall vara personligen närvarande
när sjöfartsbok utfärdas för honom eller när boken utlämnas till honom.

16 § I sjöfartsboken skall finnas identifieringsuppgifter rörande sjömannen
och uppgifter om dennes behörighet.

I sjöfartsboken skall också fortlöpande göras anteckningar om innehavarens
tjänstgöring på olika fartyg.

17 § Sjöfartsboken är giltig i tio år efter utfärdandet.

Hälsoundersökning av sjömän

18 § Sjömän skall genomgå regelbundna läkarundersökningar. Efter en
undersökning skall läkaren utfärda ett särskilt intyg.

För sjömän på fartyg som uteslutande används i inre fart får läkarundersökningen
begränsas till syn- och hörselförmåga.

19 § Läkarintyget gäller i högst två år eller, om sjömannen vid undersökningen
inte fyllt 18 år, i högst ett år. Läkarintyg som avser enbart syn- och
hörselförmåga får dock gälla i fyra år.

Upphör intyget att gälla när fartyget är till sjöss eller i en hamn där det
inte finns läkare med behörighet att utfärda intyg, skall befälhavaren se till
att sjömannen blir läkarundersökt i första hamn där så kan ske.

20 § Har en sjömans hälsotillstånd påtagligt försämrats under läkarintygets
giltighetstid får redaren eller befälhavaren begära att sjömannen skall
förete ett nytt läkarintyg innan befattningen tillträds.

Om det finns särskilda skäl till det, får sjöfartsverket besluta att en
sjöman skall genomgå ny läkarundersökning. Visar denna att sjömannen
på grund av sitt hälsotillstånd är olämplig för sin befattning eller sjömansyrket
får sjöfartsverket efter samråd med socialstyrelsen förklara att ett
redan utfärdat läkarintyg inte skall gälla vid tillämpningen av 7 §. Sjöfartsverket
får meddela sådan förklaring också om sjömannen inte efterkommer
beslutet att han skall genomgå läkarundersökning.

21 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar
närmare föreskrifter om läkarundersökning av sjömän och om läkarintyg Sj

ömansregistret

22 § Sjöfartsverket skall med hjälp av automatisk databehandling föra ett
register över sjömän och handelsfartyg där sjömän tjänstgör (sjömansregistret).

TU 1983/84:3

23 § Sjömansregistret skall innehålla uppgifter om de enskilda sjömännens
identitet och kvalifikationer samt om fartygen. Sjömannens tidigare
och pågående tjänstgöring på fartyg skall kunna utläsas. Kontroll av fartygets
bemanning skall kunna göras med hjälp av uppgifterna i sjömansregistret.

24 § Utöver vad som annars har föreskrivits om skyldighet att lämna
uppgifter till sjömansregistret skall redaren och befälhavaren på begäran
av sjöfartsverket till registret lämna sådana uppgifter om anställda sjömän
som är av betydelse för registreringen.

25 § Sjömannen skrivs in i sjömansregistret när sjöfartsbok utfärdas för
honom eller när tjänstgöringsbesked för honom första gången kommer in
till registret.

Övriga bestämmelser

26 § Tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som
har meddelats med stöd av lagen utövas av den myndighet som regeringen
bestämmer.

27 § Har beslut i frågor som avses i denna lag meddelats av en myndighet
som inte är central förvaltningsmyndighet får beslutet överklagas hos
sjöfartsverket genom besvär. Har beslutet meddelats av sjöfartsverket
eller av någon annan myndighet som är central förvaltningsmyndighet får
det överklagas hos regeringen genom besvär.

Beslut i frågor som avses i lagen gäller omedelbart om inte annat föreskrivs
i beslutet eller, om beslutet överklagats, den högre myndigheten
förordnar annorlunda.

28 § Om den som fått ett medgivande enligt 4 § eller fartygets befälhavare
uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter något villkor i medgivandet
eller försummar att lämna underrättelse enligt 4 § tredje stycket, döms han
till böter.

29 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelserna
i 9—14 §§ eller 24 § döms till böter.

30 § I mål om ansvar för brott enligt denna lag skall 336 och 338 §§
sjölagen (1891:35 s. 1) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer, då förordningen
(1961:87) om registrering och mönstring av sjömän (mönstringsförordningen)
skall upphöra att gälla. De nya bestämmelserna får sättas i kraft vid
olika tidpunkter. Regeringen får meddela de övergångsbestämmelser som
behövs.

TU 1983/84:3

2 Förslag till

Lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1)

Härigenom föreskrivs att 330§ sjölagen (1891:35 s. I)1 skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

330 §

Har någon gjort sig skyldig till
gärning som avses i 323, 324, 325,
326 eller 327 § och därigenom visat
sig olämplig för tjänst på fartyg, för
vilkens utövande särskilda villkor
gälla, skall domstolen förklara honom
för viss tid eller för alltid förlustig
behörighet att utöva sådan
tjänst.

Meddelas förklaring enligt första
stycket, skall domstolen ofördröjligen
underrätta sjöfartsverket. I fråga
om radiotelegrafist skall även televerket
underrättas.

Har någon gjort sig skyldig till
gärning som avses i 323, 324, 325,
326 eller 327 § och därigenom visat
sig olämplig att utöva sådan befattning
på fartyg, för vilken särskilda
behörighetsvillkor gäller, skall
domstolen besluta att han för viss
tid eller för alltid inte skall ha rätt
att utöva befattningen.Beslutet får
även avse andra befattningar än
den i vilken gärningen begåtts.

Meddelas ett sådant beslut, skall
domstolen ofördröjligen underrätta
sjöfartsverket. I fråga om radiotelegrafist
skall även televerket underrättas.

Vidtas åtgärd för att anställa
åtal, får sjöfartsverket i uppenbara
fall meddela beslut enligt första
stycket för tiden intill dess lagakraftägande
dom föreligger eller
domstolen, sedan åtal väckts, förordnar
annorlunda. Finns det inte
längre fog för beslutet, skall detta
omedelbart hävas. Rätten till besvär
hos regeringen över sjöfartsverkets
beslut är inte inskränkt till
viss tid.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1975:1289.

TU 1983/84:3 8

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § lagen (1965: 719) om säkerheten på
fartyg1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap.

3 §

Tillsyn av fartyg i de hänseenden som behandlas i denna lag utövas av
sjöfartsverket. Regeringen äger förordna svensk utlandsmyndighet att utöva
tillsyn utom riket.

I frågor som avse ombordanställdas skydd mot ohälsa och olycksfall i
arbetet skall tillsynen utövas under samverkan med arbetarskyddsstyrelsen.

Över fartygs bemanning utövas
tillsyn även av mönstringsförrättare.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1978: 109.

4 Förslag till

Lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Härigenom föreskrivs att 15 § sjömanslagen (1973:282) skall ha nedan
angivna lydelse.

Föreslagen lydelse
15 §'

Nuvarande lydelse

När sjöman tillträder befattning
på fartyg, skall arbetsgivaren eller
befälhavaren förse honom med
tjänstgöringsbesked. Beskedet
skall innehålla uppgifter om sjömannens
befattning och tjänstevillkor
ombord.

När sjöman lämnar befattningen
ombord, skall arbetsgivaren eller
befälhavaren ange detta i tjänstgöringsbeskedet.

När en sjöman tillträder en befattning
på fartyg, skall arbetsgivaren
eller befälhavaren förse honom
med tjänstgöringsbesked. Beskedet
skall innehålla uppgifter om sjömannens
befattning och tjänstevillkor
ombord.

När sjömannen lämnar befattningen
ombord, skall arbetsgivaren
eller befälhavaren ange detta i
tjänstgöringsbeskedet.

Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får föreskriva
och i enskilda fall besluta
att bestämmelserna om tjänst -

1 Senaste lydelse 1975:739.

TU 1983/84:3

Nuvarande lydelse

Tjänstgöringsbesked upprättas
enligt formulär som fastställes av
regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer.

Föreslagen lydelse

göringsbesked skall tillämpas även
på sådana arbetstagare som avses i
2 § första stycket och på inhyrda
utländska fartyg samt medge undantag
från bestämmelserna om
tjänstgöringsbesked.

Tjänstgöringsbesked upprättas
enligt formulär som fastställs av
sjöfartsverket. Verket meddelar
också i övrigt närmare föreskrifter
om tjänstgöringsbesked.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983