SkU 1983/84:3

Skatteutskottets betänkande
1983/84:3

om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt Storbritannien och
Nordirland (prop. 1983/84:5)
Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1983/84:5 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland. Avtalet har
tagits in i lagen som bilaga.

Avtalet blir med något undantag tillämpligt i Sverige fr. o. m. den 1
januari kalenderåret närmast efter ikraftträdandet samt i Storbritannien och
Nordirland fr. o. m. det taxeringsår eller beskattningsår som börjar den 6
april resp. den 1 april kalenderåret närmast efter ikraftträdandet.

Avtalet ersätter ett avtal av den 28 juli 1960.

I fråga om lydelsen av lagförslaget med bilaga hänvisar utskottet till
propositionen.

Motion

1983/84:4 av Knut Wachtmeister m. fl. (m)

I motionen hemställs - med hänvisning till motion 1982/83:2406 - att
riksdagen avslår artikel 13 punkt 2 i det avtal som ingår i den aktuella
propositionen.

Skrivelse

Med anledning av propositionen har skrivelse inkommit från f. d. kammarrättsassessorn
Ulf Malmgårds skattejuridiska byrå.

Utskottet

I propositionen föreslås att riksdagen antar en lag om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland. Avtalet skall ersätta
ett nu gällande avtal från 1960.

Det nya avtalet har utformats i nära överensstämmelse med OECD:s
modellavtal. De avvikelser som har gjorts motiveras av en önskan att anpassa
avtalet till de båda staternas skattepolitik och interna skattelagstiftning. En
av avvikelserna gäller beskattningen av realisationsvinst.

Enligt bestämmelser som riksdagen antog i våras (prop. 1982/83:144, SkU
51, SFS 1983:452) skall en fysisk person som säljer aktier eller andelar i ett

1 Riksdagen 1983184. 6 sami. Nr3

SkU 1983/84:3

2

svenskt företag medan han är bosatt här i landet och sedan bosätter sig
utomlands beskattas här i landet för utflyttningsåret, även om köpeskillingen
inte till någon del blivit tillgänglig för lyftning före utflyttningen. Har han
flyttat ut före försäljningen skall han också beskattas här, om han vid något
tillfälle under en tioårsperiod närmast före avyttringen haft sitt egentliga bo
och hemvist här i landet eller stadigvarande vistats här. I dessa fall skall
beskattningen ske vid taxeringen för avyttringsåret oavsett när köpeskillingen
är tillgänglig för lyftning.

I det nu föreliggande förslaget till nytt avtal föreslås att vinst, som en fysisk
person med hemvist i en av staterna förvärvar genom överlåtelse av aktier
eller andra liknande rättigheter i bolag med hemvist i den andra staten, skall
få beskattas i bolagets hemviststat om överlåtaren är medborgare i den staten
utan att samtidigt vara medborgare i sin egen hemviststat. Vidare måste
överlåtaren ha haft hemvist i bolagets hemviststat vid något tillfälle inom en
sjuårsperiod omedelbart före överlåtelsen.

I motion 1983/84:4 begär de moderata riksdagsledamöterna i utskottet att
den berörda bestämmelsen skall utgå ur avtalet.

Utskottet vill inledningsvis konstatera att Sverige torde sakna möjlighet att
ensidigt göra ändringar i ett avtal som bygger på ömsesidiga åtaganden och
eftergifter. En sådan ändring skulle innebära att förutsättningarna för avtalet
rubbades och att det skulle behöva omförhandlas.

Vid behandlingen av den proposition som innehöll förslaget om en utvidgning
av möjligheterna att i Sverige beskatta realisationsvinster på aktier o. d.
vid överlåtelser som skedde i samband med flyttning utomlands underströk
skatteutskottet - med riksdagens godkännande - angelägenheten av att man
vid kommande förhandlingar rörande dubbelbeskattningsavtal hävdade de
svenska anspråken på detta område.

Förslaget i propositionen innebär att man - så långt det varit möjligt -tillgodosett detta önskemål. Med hänsyn härtill och då utskottet inte helleri
övrigt funnit anledning till erinran mot regeringens förslag tillstyrker utskottet
propositionen och avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:5 och med avslag
på motion 1983/84:4 antar det vid propositionen fogade förslaget
till lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt
Storbritannien och Nordirland.

Stockholm den 26 oktober 1983

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

SkU 1983/84:3

3

Närvarande: Rune Carlstein (s). Knut Wachtmeister (m), Valter Kristenson
(s), Stig Josefson (c), Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren
(m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Egon Jacobsson (s), Karl
Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Lars Hedfors (s), Ewy Möller (m) och
Erkki Tammenoksa (s).

Reservation

Knut Wachtmeister, Bo Lundgren, Karl Björzén och Ewy Möller (alla m)
anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”avstyrker motionen” bort ha följande lydelse:

I samband med behandlingen av proposition 1982/83:144 gjorde moderaterna
i en motion (1982/83:2406) gällande att den föreslagna utvidgningen av
skattskyldigheten i Sverige för realisationsvinst vid försäljning av aktier i
samband med flyttning utomlands inte stod i någon rimlig proportion till det
skatteflyktsproblem man ville angripa.

Utskottet vill instämma i denna uppfattning. Det kan enligt utskottets
mening inte anses rimligt att en värdestegring på aktier som uppkommit efter
det att en aktieägare bosatt sig utomlands skall beskattas här i landet eller att
aktier som köpts nio år efter utflyttning från Sverige och säljs året efter med
vinst skall föranleda beskattning här i riket.

Bestämmelsen i artikel 13 punkt 2 att vinst på grund av överlåtelse av
aktier och andelar i bolag skall beskattas i den stat i vilken de utgivits
stämmer visserligen väl överens med de berörda ändringarna i den interna
svenska rätten men strider mot internationellt vedertagna principer för hur
denna fråga bör regleras i dubbelbeskattningsavtalen. Bl. a. saknar modellavtalet
motsvarande bestämmelse.

Om Sverige i dubbelbeskattningsavtalsförhandlingar hävdar skatteanspråk
som saknar förankring i internationella sammanhang är det enligt
utskottets mening att befara att man som kompensation måste göra avkall i
fråga om andra för landet väsentliga frågor. Mot denna bakgrund finner
utskottet att avtalet i berörd del inte bör godkännas. Utskottet förordar
följaktligen att propositionen avslås och att Sverige tar upp förnyade förhandlingar
med Storbritannien och Nordirland i syfte att tillgodose de synpunkter
som här har framförts. Motionen får därigenom anses tillgodosedd.

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med anledning av motion 1983/84:4 avslår proposition
1983/84:5 och hos regeringen begär att nytt dubbelbeskattningsavtal
med Storbritannien och Nordirland föreläggs riksdagen.

minab/gotab Stockholm 1983 77074