SkU 1983/84:2

Skatteutskottets betänkande
1983/84:2

om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Sri kanka (prop.
1983/84:2)
Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1983/84:2 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lagom dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Sri Lanka. Avtalet har tagits in i lagen som
bilaga.

Avtalet är avsett att tillämpas i Sverige beträffande inkomst som förvärvas
den 1 januari kalenderåret närmast efter det då avtalet träder i kraft eller
senare och beträffande förmögenhet sorn taxeras andra kalenderåret efter
det då avtalet träder i kraft eller senare samt i Sri Lanka beträffande inkomst
som förvärvas den 1 april kalenderåret närmast efter det då avtalet träder i
kraft eller senare och beträffande förmögenhet som taxeras den 1 april andra
kalenderåret närmast efter det då avtalet'träder i kraft eller senare.
Avtalet ersätter ett avtal av den 18 maj 1957.

I fråga om lydelsen av lagförslaget med bilaga hänvisar utskottet till
propositionen.

Motion

1983/84:3 av Knut Wachtmeister m. fl. (m)

I motionen hemställs - med hänvisning till motion 1982/83:2406 - att
riksdagen avslår artikel 13 punkt 4 i det avtal som ingår i propositionen.

Utskottet

I propositionen föreslås att riksdagen antar en lag om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Sri Lanka.

Avtalet har kunnat utformas i nära överensstämmelse med QECD:s modellavtal.
Avvikelser förekommer emellertid. Sålunda får enligt en bestämmelse
i avtalet vinst på grund av överlåtelse av aktier och andelar i bolag
beskattas i den avtalsslutande stat i vilken de utgivits.

I motion 3 yrkar de moderata riksdagsledamöterna i utskottet att den
berörda bestämmelsen utgår ur avtalet.

Utskottet vill inledningsvis konstatera att riksdagen saknar möjlighet att
slopa eller ändra på enskildheter i det föreliggande avtalet. Om riksdagen i
någon del inte vill godkänna avtalet måste hela avtalet omförhandlas. Innebörden
i motionsyrkandet är alltså att propositionen med avtalet avslås och

1 Riksdagen 1983/84. 6 sami. Nr 2

Rättelse: S. 3, råd 16 Står: punkt 2 Rättat till: punkt 4

SkU 1983/84:2

2

att Sverige tar upp nya förhandlingar med Sri Lanka i syfte att tillgodose det
önskemål som framförs i motionen.

Enligt bestämmelser som riksdagen antog i våras (prop. 1982/83:144, SkU
1982/83:51, SFS 1983:452) skall en fysisk person, som säljer aktier eller
andelar i ett svenskt företag medan han är bosatt här i landet och sedan
bosätter sig utomlands, beskattas här i landet för utflyttningsåret, även om
köpeskillingen inte till någon del blivit tillgänglig för lyftning före utflyttningen.
Har han flyttat ut före försäljningen skall han också beskattas här, om han
vid något tillfälle under en tioårsperiod närmast före avyttringen haft sitt
egentliga bo och hemvist här i landet eller stadigvarande vistats här. I dessa
fall skall beskattningen ske vid taxeringen för avyttringsåret oavsett när
köpeskillingen är tillgänglig för lyftning.

I utskottets betänkande angående de berörda lagändringarna i fråga om
realisationsvinstbeskattningen underströk utskottet vikten av att man från
svensk sida vid framtida dubbelbeskattningsförhandlingar hävdade de svenska
anspråken på detta område. Enligt utskottets mening ligger avtalets
bestämmelser väl i överensstämmelse med detta önskemål. De av
motionärerna begärda ändringarna i avtalet kan därför inte anses påkallade,
desto mindre som - enligt vad utskottet erfarit - den avtalade regleringen på
detta område tillkommit på initiativ från Sri Lanka och enighet sålunda råder
mellan länderna hur denna beskattningsfråga bör lösas. Då utskottet inte
heller i övrigt funnit skäl till erinran mot regeringens förslag tillstyrker
utskottet propositionen och avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:2 och med avslag
på motion 1983/84:3 antar det vid propositionen fogade förslaget
till lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Sri
Lanka.

Stockholm den 26 oktober 1983

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s). Knut Wachtmeister (m). Valter Kristenson
(s), Stig Josefson (c). Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Bo Lundgren
(m). Ingemar Hallenius (c). Bo Forslund (s). Egon Jacobsson (s). Karl
Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Lars Hedfors (s). Ewy Möller (m) och
Erkki Tammenoksa (s).

SkU 1983/84:2

3

Reservation

Knut Wachtmeister, Bo Lundgren, Karl Björzén och Ewy Möller (alla m)
anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ”Utskottet
vill” och på s. 2 slutar med ”avstyrker motionen” bort ha följande lydelse:

I samband med behandlingen av proposition 1982/83:144 gjorde moderaterna
i en motion (1982/83:2406) gällande att den föreslagna utvidgningen av
skattskyldigheten i Sverige för realisationsvinst vid försäljning av aktier i
samband med flyttning utomlands inte stod i någon rimlig proportion till det
skatteflyktsproblem man ville angripa.

Utskottet vill instämma i denna uppfattning. Det kan enligt utskottets
mening inte anses rimligt att en värdestegring på aktier som uppkommit efter
det att en aktieägare bosatt sig utomlands skall beskattas här i landet eller att
aktier som köpts nio år efter utflyttning från Sverige och säljs året efter med
vinst skall föranleda beskattning här i riket.

Bestämmelsen i artikel 13 punkt 4 att vinst på grund av överlåtelse av
aktier och andelar i bolag skall beskattas i den stat i vilken de utgivits
stämmer visserligen väl överens med de berörda ändringarna i den interna
svenska rätten men strider mot internationellt vedertagna principer för hur
denna fråga bör regleras i dubbelbeskattningsavtalen. Bl. a. saknar modellavtalet
motsvarande bestämmelse.

Om Sverige i dubbelbeskattningsavtalsförhandlingar hävdar skatteanspråk
som saknar förankring i internationella sammanhang är det enligt
utskottets mening att befara att man som kompensation måste göra avkall i
fråga om andra för landet väsentliga frågor. Mot denna bakgrund finner
utskottet att avtalet i berörd del inte bör godkännas. Utskottet förordar
följaktligen att propositionen avslås och att Sverige tar upp förnyade förhandlingar
med Sri Lanka i syfte att tillgodose de synpunkter som här har
framförts. Motionen får därigenom anses tillgodosedd.

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med anledning av motion 1983/84:3 avslår proposition
1983/84:2 och hos regeringen begär att nytt dubbelbeskattningsavtal
med Sri Lanka föreläggs riksdagen.

mlnmb/gotmb Stockholm 1983 77075