Skatteutskottets betänkande

1983/84:40

om ändringar i vägtrafikbeskattningen (prop. 1983/84:178)

Sammanfattning

I propositionen föreslås bl. a. en generell höjning av fordonsskatten med ca 24 %. För motorfordon av årsmodell 1950 eller äldre föreslås däremot att fordonsskatten och kilometerskatten slopas. Dessutom föreslås att fordonsskatten och kilometerskatten för påhängsvagnar slopas och att en motsvarande höjning sker av skatterna för dragbilarna. Vissa justeringar föreslås även av fordonsskattesatserna för andra lastbilar och släpvagnar samt s. k. dollys (lös styraxel för påhängsvagn). Vidare föreslås vissa ändringar i beskattningen av utländska fordon och i reglerna för avräkning av kilometerskatt när svenska fordon används i Finland.

Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker de motioner som väckts med anledning av proposifionen. De borgerliga partierna har avlämnat en gemensam reservafion i denna del.

I betänkandet behandlas också vissa motioner från den allmänna mofions-tiden med yrkanden på vägtrafikbeskattningens område. Utskottet avstyrker även dessa mofioner.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposifion 1983/84:178 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

2. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

3. lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

4. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69).

I propositionen läggs fram förslag om att fordonsskatten och kilometei"-skatten för släpvagnar av typ påhängsvagn slopas och att en motsvarande höjning görs av skatterna för dragbilar fill sådana vagnar. Vissa justeringar föreslås även av fordonsskattesatserna för andra lastbilar och släpvagnar.

Utöver denna omfördelning av vägtrafikskatten föreslås att fordonsskatten generellt höjs med ca 24 procent för de flesta slags fordon. Höjningen skall finansiera den i budgetpropositionen föreslagna ökningen av anslagen fill drift av vägarna.

1 Riksdagen 1983/84. 6 saml. Nr 40

SkU 1983/84:40

SkU 1983/84:40 2

Vägtrafikskatten för motorfordon som är av årsmodell 1950 eller äldre slopas.

Ändringar föreslås vidare när det gäller avräkningen av kilometerskatt när svenska fordon används i Finland. För utländska fordon spm används i Sverige föreslås ändringar i skattesatserna och debiteringsförfarandet.

Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 1985.

Lagförslagen har följande lydelse.

SkU 1983/84:40

1    Förslag till

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs att 2, 5, 6, 29, 36 och 41 §§ samt bilagorna 1 och 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §

Fordonsskatt utgår för motorfordon, traktor, motorredskap eller släpvagn, om fordonet är eller bör vara registrerat och ej är avställt (skattepliktigt fordon).

Utöver fordonsskatt utgår kilometerskatt för skattepliktig bil, som är inrättad för att drivas med annat drivmedel än bensin eller gasol samt för skattepliktig släpvagn med skattevikt över 3000 kilogram, som dragés av sådan bil (kilometerskat-tepliktigt fordon).

Om undantag från skatteplikt föreskrives i 6 §.

Fordonsskatt utgår för motorfordon, traktor, motorredskap eller släpvagn, om fordonet är eller bör vara registrerat och Inte är avställt (skattepliktigt fordon). En påhängsvagn med en skattevikt över 3000 kilogram är dock Inte skattepliktig om den dras uteslutande av bilar som Inte är bensin- eller ga-soldrivna.

Utöver fordonsskatt utgår kilometerskatt för skattepliktig bil, som är inrättad för att drivas med annat drivmedel än bensin eller gasol samt för skattepliktig släpvagn med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av sådan bil (kilometerskatte-pliktigt fordon).

Om undantag från skatteplikt föreskrivs i 6 §.

5 § Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skattevikten utgör för

personbil, motorcykel, traktor eller motorredskap

buss, lastbil eller annan släpvagn än påhängsvagn

påhängsvagn

tjänstevikten

totalvikten, dock högst den bruttovikt, med vilken fordonet får föras på väg som är upplåten för högst 10 tons axeltryck eller 16 tons boggitryck

den del av fordonets totalvikt som vilar på dess fasta axel eller fasta axlar, dock högst den bruttovikt, med vilken fordonet får föras på väg, som är upplåten för högst 10 tons axeltryck eller 16 tons boggitryck.

Kan en buss, lastbil eller släpvagnförses med två eller flera olika karosserler beräknas skattevikten

' Lagen omtryckt 1979:280.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:869.

SkU 1983/84:40

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

efter det karosseri som ger högst totalvikt för fordonet. I fråga om lastbil som kan förses med anordning för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets totalvikt med sådan anordning.

6 §

Från skatteplikt undantages motorcykel, som är inrättad som invalidfordon och som är konstruerad för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.

Från skatteplikt undantas t. motorcykel, som är inrättad, som invalidfordon och som är konstruerad för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen,

2. motorfordon som enligt bilregistret har årsmodellbeteckning 1950 eller äldre.

Regeringen får under förutsättning av ömsesidighet förordna om undantag från skatteplikt för fordon, som äges av den som är anställd vid främmande lands beskickning eller konsulat i Sverige och som ej är svensk medborgare.

29 §

Skatt och skattetillägg anges i helt krontal, så att öretal bortfaller.

höver Inte betalas in till staten och återbetalas inte heller.

Skattebelopp  under  tio kronor Skattebelopp under 25 kronor be-

behöver Icke betalas in till staten och återbetalas ej heller.

36 §

Bestämmelsen i 34 § första stycket gäller även föraren, om han kände till hindret för fordonets brukande. Detta gäller dock icke när fordonet brukas vid besiktning eller inspektion enligt 35 § fordonskungörelsen (1972:595).

Bestämmelserna i 34 § första-tredje styckena gäller även föraren, om han kände till hindret för fordonets brukande. Detta gäller dock icke när fordonet brukas vid besiktning eller inspektion enligt 35 S fordonskungörelsen (1972:595).

41 § Har för kilometerskattepliktig buss, lastbil eller släpvagn som använts utom riket där utgått skatt eller avgift för trafik med eller innehav av fordonet återbetalas fordonsskatt för varje dygn för vilket skatt eller avgift har erlagts i utlandet med ett belopp som motsvarar 3 procent av skatten för den månad under vilken användningen skett. Motsvarande gäller när sådant fordon använts i Norge och där utgått kilometerskatt för fordonet.

Har kilometerskattepliktig lastbil, buss eller släpvagn använts utom riket avräknas kilometerskatt som belöper på körsträckan i utlandet. Motsvarande gäller i fråga om kilometerskattepliktig      personbil

Har en kilometerskattepliktig lastbil, buss eller släpvagn använts utom riket avräknas kilometerskatt som belöper på körsträckan i utlandet. Motsvarande gäller i fråga om en kilometerskattepliktig personbil

SkU 1983/84:40

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

som använts utom riket i annat land      som har använts utom riket i annat
än Norge. land än Norge eller Finland. Avräk-

ning av kilometerskatt för en lastbil eller en släpvagn som har använts i Norge eller för en lastbil, buss eller släpvagn som har använts i Finland sker endast om skatt har betalats för användningen av fordonet där.

Som förutsättning för återbetalning eller avräkning enligt första eller andra stycket gäller att meddelade föreskrifter i fråga om lämnande av uppgifter i samband méd användning utom riket iakttagits.

SkU 1983/84:40

BUaga 1 tUl vägtrafikskatteiagen (1973:601)

Nuvarande lydelse

Fordonsskatt
Fordonsslag	Skattevikt,	Skatt, kronor
	kilogram
		grund-	tilläggsbelopp
		belopp	för varje helt hundratal kilogram över den : lägsta vikten i klassen
A Motorcyklar
1 Tvåhjulig motorcykel	0-      75	75	0
utan sidvagn	76-	100	0
2 Annan motorcykel	0-	150	0
B Personbilar	0-    900	280	0
	901-	355	75
C Bussar
1 Buss som är inrättad	0-  1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3001-	715	0
2 Annan buss	0-  1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	11
	7001-10000	1155	28
	10001-30000	1995	49
	30001-	11795	0
D Lastbilar
1 Lastbil som är inrättad	0-  1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3 001-	715	0
2 Annan lastbil
2.1 med anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar	0-  1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	lö
	7007-10000	1355	47
	10001-75000	2 7Ö5	84
	15001-	6 9Ö5	113
med tre eller flera	0-  1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3000	309	29
	3 001- 8000	715	13
	8001-12000	13Ö5	35
	/2Ö0/-18000	2 7Ö5	70
	18001-27000	Ö9Ö5	86
	27001-	14 705	0

Senaste lydelse 1980; 679.

SkU 1983/84:40

Nuvarande lydelse

Fordonsslag	Skattevikt,	Skatt, kronor
	kilogram
		grund-	tilläggsbelopp
		belopp	för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
2.2 utan anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar	0-  1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	715	5
	6001-10000	865	19
	10001-14000	1625	57
	14001-17000	3905	104
	17001-	7025	136
med tre eller flera	0-  1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	714	3
	6001-11000	804	9
	11001-15 000	1254	45
	15001-18000	3054	80
	18001-27000	5454	103
	27 001-	14 724	0
E Traktorer och motorredskap
1 Trafiktraktor och registre-	0-  1300	300	0
rat motorredskap som in-	1301- 3000	345	45
rättats för drift med an-	3001- 7000	1140	75
nat drivmedel än bränn-	7001-	4200	135
olja
2 Trafiktraktor och registre-	0-  1300	465	0
rat motorredskap som in-	1301- 3 000	540	,  75
rättats för drift med	3001- 7000	1815	120
brännolja	7001-	6615	215
3 Traktor klass II	0- 2500	120	0
	2501-	180	0

F Släpvagnar

1 Släpvagnar med skatte
vikt högst 3 000 kilogram
påhängsvagn

annan släpvagn

2 Släpvagnar med skatte
vikt över 3000 kilogram,
som dragés uteslutande av
bensin- eller gasoldrivet
motorfordon

2.1 påhängsvagnar med en hjulaxel

med två eller flera hjulaxlar

O- 1000 1001- 3000

O-  1000 1001- 3 000

3001-

3001-13000 13001-

180 205

120 137

693

690 1680

O

25

O

17

13

10 O

' Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3. Dragés släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.

SkU 1983/84:40

Nuvarande lydelse

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor
		grund-         tilläggsbelopp belopp         för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

2.2 andra släpvagnar med en hjulaxel

3 001-

469

med två hjulaxlar	3001-13001-	13 000	467 1160	7 0
med tre eller flera hjulaxlar	3001-13001-	■13000	465 960	5 0
3 Kilometerskattepliktiga släpvagnar
3.1 påhängsvagnar med en hjulaxel	3001-6001-8001-	- 6000 - 8000	315 1065 1805	25 37 57
med två eller flera hjulaxlar	3001- 8001- 10001- 14001- 19001-	- 8000 -10000 -14000 -19000	309 1259 1859 3859 7109	19 30 50 65 0
3.2 andra släpvagnar med en hjulaxel	3001-5001-8001-	- 5000 - 8000	215 ÖI5 1275	20 22 41
med två hjulaxlar	3001-8001-11001-14001-17001-	- 8000 -11000 -14000 -17000	207 857 1487 2477 3707	13 21 33 41 56
med tre eller flera hjulaxlar	3001-11001-17001-25 001-32001-	-11000 -17000 -25 000 -32000	204 924 1944 4344 7704	9 17 30 48 0
4 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dragés av trafiktraktor eller registrerat motorredskap'
4.1 påhängsvagnar med en hjulaxel	3001-6001-	- 6000	1020 2820	60 103
med två eller flera hjulaxlar	3001- 8001- 11001- 20001-	- 8000 -11000 -20000	1010 35Ö0 7430 22100	51 129 1Ö3 5

■ Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.

SkU 1983/84:40

Nuvarande lydelse

Fordonsslag	Skattevikt,	Skatt, kronor
	kilogram
		grund-	tilläggsbelopp
		belopp	för varje helt hundratal kilogram över den lägsta viklen i klassen
4.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001- 8000	690	51
	8001-	3240	113
med två hjulaxlar	3001- 8000	Ö70	29
	8001-11000	2120	76
	11001-17000	4400	193
	17001-	15 980	197
med tre eller	3 001- 8000	665	25
flera	8001-11000	1915	24
hjulaxlar	11001-14000	2635	54
	14 001-20000	4255	91
	20001-25 000	9715	112
	25001-30000	15315	156
	30001-35000	23115	90
	35001-	27615	5

Föreslagen lydelse Fordonsskatt

Fordonsslag	Skattevikt,	Skatt, kronor
	kilogram
		grund-	tilläggsbelopp
		belopp	för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
A Motorcyklar
1 Tvåhjulig motorcykel	0-      75	100	0
utan sidvagn	76-	125	0
2 Annan motorcykel	0-	200	0
B Personbilar	0-    900	355	0
	901-	445	90
C Bussar
1 Buss som är inrättad	0-  1600	355	0
för drift endast med	1601- 3000	391	36
bensin eller gasol	3001-	895	0
2 Annan buss	0-  1600	355	0
	1601- 3 000	391	36
	3001- 7000	895	14
	7001-10000	1455	35
	10001-30000	2505	61
	30001-	14 705	0

1* Riksdagen 1983184. ösaml. Nr40

SkU 1983/84:40

10

Föreslagen lydelse

Fordonsslag	Skattevikt,	Skatt, kronor
	kilogram
		grund-	tilläggsbelopp
		belopp	för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
D Lastbilar
1  Lastbil som är inrättad	0-  1600	355	0
för drift endast med	1601- 3000	391	36
bensin eller gasol	3 001-	895	0
2 Annan lastbil
2.1 med anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar	0-  1600	540	0
	1601- 3000	565	25
	3001- 6000	915	44
	600/-10000	2235	56
	10001-/4000	4475	125
	14001-	9475	220
med tre eller flera	0-  1600	540	0
hjulaxlar	1601- 3000	565	25
	3001- ÖOOO	915	50
	6001-11000	2415	62
	11001-15000	5515	75
	15001-l»000	8515	88
	18O01-2300O	Il 155	160
	23 001-21 om	19155	136
	27 001-	24595	0
2.2 utan anordning
för påhängs vagn
med två hjulaxlar	0-  1600	355	0
	1601- 3000	391	36
	3 001- 6000	895	7
	6001-10000	1105	25
	10001-14000	2105	72
	14001-17000	4 985	129
	17 001-	8855	169
med tre eller flera	0-  1600	355	0
hjulaxlar	1601- 3000	391	36
	3001- 6000	895	4
	6001-11000	1015	13
	11001-15000	1665	57
	15 001-18000	3945	101
	18001-27 000	6975	126
	27001-	18315	0
E Traktorer och motor-
redskap
1 Trafiktraktor och registre-	0-  1300	370	0
rat motorredskap som in-	1301- 3 000	425	55
rättats för drift med an-	3 001- 7000	1360	95
nat drivmedel än bränn-	7 001-	5160	.    168

olja

SkU 1983/84:40

11

Föreslagen lydelse

Fordonsslag

2 Trafiktraktor och registrerat motorredskap som inrättats för drift med brännolja

3 Traktor klass IJ

F Släpvagnar

1 Släpvagnar med skattevikt högst 3 000 kilogram

2 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av en bensin- eller gasoldriven bil'

med en hjulaxel

med tvä hjulaxlar

med tre eller flera hjulaxlar

3 Kilometerskatte
pliktiga släpvagnar

3.1 styraxel för påhängsvagn med en hjulaxel

med två eller flera hjulaxlar

3.2 andra släpvagnar med en hjulaxel

med två hjulaxlar

med tre eller flera hjulaxlar

Skattevikt,	Skatt, kronor
kilogram
	grund-	tilläggsbelopp
	belopp	för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
0-  1300	535	0
1301- 3000	620	85
3001- 7000	2065	140
7001-	7665	245
0- 2500	150	0
2501-	225	0
0-  1000	150	,   0
1001- 3000	170	21

580

580 1480

580 1180

11

9 O

6 O

3 001-

3001-13000 13001-

3001-13000 13001-

3001-	- 5000	6i0	57
5001-	- 8000	1770	87
8001-		4380	161
3001-	- 8000	610	31
8001-	-11000	2160	62
11001-	-14000	4020	93
14001-		6810	130
3001-	- 5000	320	24
5 001-	- 8000	800	31
8001-		1730	52
3001-	- 8000	310	17
8001-	-11 000	j 160	31
11001-	-14 000	2090	47
14001-	-17000	3500	62
17001-		5360	68
3001-	-11 000	300	II
11001-	-17000	1180	24
17001-	-25 000	2620	40
25 001-	-32000	5820	53
32001-		9530	0

' Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktigt fordon tas skatt ut enligt 3. Dras släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap las skatt ut enligt 4.

SkU 1983/84:40

12

Föreslagen lydelse

Fordonsslag

Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor
	grund-          tilläggsbelopp belopp        , för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

4 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av en trafiktraktor eller ett registrerat motorredskap

med en hjulaxel	3001- 8000	830	57
	8001-	3680	\27
med två hjulaxlar	3001- 8000	820	34
	8 001-It 000	2520	85
	11001-17000	5070	216
	17001-	18030	221
med tre eller flera	3001-11000	730	28
hjulaxlar	11001-14000	2970	72
	14 001-20000	5130	113
	20001-25000	11910	137
	25001-30000	18 760	.  143
	30001-35000	25 910.	■ 101
	35001-	30960	6

- Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktigt fordon las skatt ut enligt 3.

SkU 1983/84:40

13

Bilaga 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Nuvarande lydelse Kflometerskatt

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, öre	för 10 kilometer
		grundbelopp	tilläggsbelopp för   varje   helt hundratal   kilogram över den lägsta   vikten   i klassen
1 Personbil	0-    900 901-	100 108,5	0 8,5
2 Buss	0-  1600 I60I-	119 119,3	0 0,3
3 Lastbil	0-  1600 1601-	119 120	0 1,03
4 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som dragés av kilometerskattepliktigt fordon
med en hjulaxel	3001-	62	0,55
med två hjulaxlar	3001-11000 11001-	61 97,8	0,46 0,85
med tre eller flera hjulaxlar	3001-11000 11001-	59 87,8	0,36 0,68

Är kilometerskattepliktig bil inte inrättad för drift med brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

Föreslagen lydelse
Kilometerskatt
Fordonsslag	.Skattevikt,-, kilogram	Skatt, öre	för 10 kilometer
		grundbelopp	tilläggsbelopp för   varje    helt hundratal   kilo-
			gram över den lägsta   vikten   i klassen
1 Personbil	0-    900 901-	100 108,5	0 8,5
2 Buss	0-  1600 1601-	119 119,3	0 0,3
3 Lastbil
3.1 med anordning för påhängs vagn	0- 1600 1601-	199 200	0 1.45
3.2 annan lastbil	0-  1600 1601-	119 120	0 1,03

Senaste lydelse 1982:994.

SkU 1983/84:40

14

Föreslagen lydelse

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor
		grundbelopp , -	tilläggsbelopp, för vatje helt hundratal kilo-
■■			gram över den lägsta vikten i klassen
4 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av ett kilometerskattepliktigt fordon
4.1 styraxel för påhängsvagn med en hjulaxel	3001-	65	1,90
med två eller flera hjulaxlar	3001-	60	1,30
4.2 annan släpvagn med en hjulaxel	3001-	62	0,55
med två hjulaxlar	3001-11000 11001-	61 97,8	0,46 0,85
med tre eller flera hjulaxlar	3001-11000 11 001-	59 87,8	0,36 0,68

Är kilometerskatteplikug bil inte inrättad för drift med.brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.

2. Debiteras under tiden den 1 juni - den 31 december 1984 fordonsskatt som hänför sig till tid efter ikraftträdandet, får fordonsskatten för denna fid beräknas enligt de nya skattesatserna.

3. Föreligger vid ikraftträdandet brukandeförbud enligt 16 § första stycket eller 21 § första stycket 2 för ett fordon som inte längre skall vara skatteplikfigt enligt de nya bestämmelserna i 2 § första stycket eller 6 § första stycket 2, tillämpas de angivna bestämmelserna om brukandeförbud för ett sådant fordon även efter ikraftträdandet.

SkU 1983/84:40 15

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1976:339) om saluvagnsskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §' Saluvagnsskatt utgår för helt kalenderår räknat med

femhundrasjuttiofem kronor för 715 kronor för bil,
bil,
etthundra kronor för motorcykel, 125 kronor för motorcykel,
etthundrasextio kronor för trak- 200 kronor för traktor,  motor
tor, motorredskap eller släpvagn. redskap eller släpvagn.

Saluvagnsskatt erlägges för det antal fordon av varje slag som den skattskyldige önskar använda med stöd av licensen. Skatt anges i helt krontal, så att öretal bortfaller.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985. De nya bestämmelserna tillämpas redan före ikraftträdandet i fråga om saluvagnsskatt för år 1985.

Senaste lydelse 1978: 122.

SkU 1983/84:40

16

3    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrankskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

dels att 1 -2 och 4-8 §§ samt bilagorna I och 2 till lagen skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 6 a, 7 a, 8 a och 8 b §§, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

För här i riket icke registrerad bil, motorcykel eller släpvagn som införes från utlandet för tillfälligt brukande erlägges vägtrafikskatt till staten enligt denna lag I form av fordonsskatt och kilometerskatt.

Beteckning som användes i denna lag har samma betydelse som i vägtrafikskatteiagen (1973:601). Som totalvikt för påhängsvagn skall dock gälla högst tio ton om påhängsvagnen är försedd med en axel, högst sexton ton om påhängsvagnen är försedd med en boggi och högst tjugo ton om påhängsvagnen är försedd med två axlar, som icke utgör en boggi.

1 §

Föreslagen lydelse

Fordonsskatt och kilometerskatt betalas enligt denna lag för bilar, motorcyklar och andra släpvagnar än påhängsvagnar som har införts till landet för tillfälligt brukande här och som inte är registrerade här.

Beteckning som används i denna lag har samma betydelse som i vägtrafikskatteiagen (1973:601).

2 §

Fordonsskatt enligt denna lag utgår för fordon, som avses i 1 § och vars tjänstevikt överstiger sextio kilogram. Skatten utgår för varje påbörjad dag enligt bilaga I.

Fordonsskatt enligt denna lag utgår för fordon, som avses i 1 § och vars tjänstevikt överstiger sextio kilogram. Skatten utgår för varje påbörjat dygn enligt bilaga 1.

4 §

Kilometerskatt enligt denna lag utgår för brännoljedriven lastbil eller brärmoljedriven buss. Sådan skatt utgår också för släpvagn, som dragés eller avses att dragas av brännoljedriven lastbil eller brännoljedriven buss och vars totalvikt överstiger 10000 kilogram.

Kilometerskatt tas ut för bränn-oljedrlvna lastbilar eller brännolje-drivna bussar. Sådan skatt tas också ut för andra släpvagnar än påhängsvagnar om de dras eller avses att dras av brännoljedriven lastbil eller brännoljedriven buss. Utgör släpvagnen Inte styraxel för påhängsvagn tas dock kilometerskatt ut endast om dess totalvikt överstiger 10000 kilogram.

SkU 1983/84:40

17

Nuvarande lydelse

Kilometerskatt utgår enligt bilaga 2 för vaije helt tiotal kilometer av den körsträcka fordonet tillryg-galägger här i riket. Körsträckan fastställes schablonmässigt. Uppgår den sammanlagda körsträckan till högst femtio kilometer, utgår ej skatt.

Föreslagen lydelse

Kilometerskatt tas enligt bilaga 2 ut för varje helt tiotal kilometer av den körsträcka fordonet tillrygga-lägger här i riket. Körsträckan/a/-ställs schablonmässigt. Skatt tas dock inte ut om den sammanlagda körsträckan är högst femtio kilometer.

5 §

Vägtrafikskatt enligt denna lag erlägges, om ej annat sägs, i samband med fordonets införsel.

Föreligger särskilda skäl får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer medge att skatt får betalas i annan ordning än som anges i första stycket.

Vägtrafikskatt enligt denna lag betalas till tullmyndighet i samband med att fordonet förs ut ur landet.

Förtullas ett fordon för vilket skattskyldighet föreligger enligt denna lag, betalas skatten In I den ■ ordning som föreskrivs av den tullmyndighet hos vilken fordonet förtullas.

Föreligger särskilda skäl får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att skatt skall betalas i annan ordning än som anges i första stycket.

6 §

Inträder skyldighet att erlägga fordonsskatt enligt denna lag för fordon som enligt 3 § undantagits från sådan skatt, erlägges skatten utan dröjsmål till tullmyndighet. Detsamma gäller om fordonsskatt eller kilometerskatt skall utgå med högre belopp än som erlagts i samband med införseln.

Underlåter någon att fullgöra vad som åligger honom enligt första stycket, förordnar länsstyrelse på anmälan av generaltullstyrelsen att fordonet skall omhändertagas av polismyndighet.

När ett fordon för vilket skatt skall betalas förs In i landet, skall tullmyndigheten utfärda en Införselhandling, där införseldagen och övriga uppgifter sotn erfordras för debitering och kontroll av skatten anges.

Införselhandlingen skall medföljafordonet så länge det befinner sig i Sverige. Den skall uppvisas om polisman eller tulltjänsteman begär det.

6 a §

Vid utförsel av ett skattepliktigt fordon skall införselhandling enligt 6 § företes av den som svarar för fordonet. Detsamma gäller när skatt skall betalas enligt 5 § andra stycket.

Saknas införselhandling i fall som avses i första stycket, skall kilometerskatt debiteras efter en kör-

SkU 1983/84:40

18

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

sträcka om 400 kilometer för varje påbörjat dygn fordonet befunnit sig här I riket. Är det uppenbart att körsträckan varit längre skall dock den verkliga körsträckan läggas till grund för debiteringen. Kan antalet dygn fordonet befunnit sig här Inte utredas, skall vid debitering av fordonsskatt och kilometerskatt vistelsens längd uppskattas efter vad som är skäligt.

7 §

Då fordon som avses i I # återut-föres ur riket eller tiden för dess tillfälliga brukande annars utgått, erlägges, om skatt I strid mot vad som föreskrives i denna lag ej betalats till fullo, felande belopp utan anmaning till tullmyndigheten i utförselorten om fordonet återutföres och annars till den tullmyndighet, hos vilken fordonet förtullas.

Har skatt betalats med högre belopp än som svarar mot den tid eller den körsträcka för vilken skatt skall utgå, återbetalas efter ansökan överskjutande belopp av tullmyndigheten. Återbetalning sker ej av belopp som understiger 50 kronor per fordon och resa.

Skattskyldig för ett visst fordon är den som svarar jör det när fordonet förs ut ur landet eller när det förtullas eller skatten annars skall betalas. Den som Injör eller här I landet förvärvar, lånar, hyr. förflyttar eller förvarar ett skattepliktigt fordon svarar tillsammans med den som är skattskyldig för betalningen av skatten.

7 a §

Betalas inte skatt när ett skattepliktigt fordon skall föras ut ur riket, får tullmyndigheten i utförselorten omhänderta fortonet. I fall som avses I 5 § andra stycket får tullmyndighet omhänderta ett fordon för vilket skutt inte betalas i föreskriven ordning.

Har ett fordon omhändertagits enligt första stycket tus skatten ut I den ordning som föreskrivs I tullagen 11973:670) och tullstadgan (1973: 671) Jör fall när tull och annan Införselavgift skall tas ut av vara.

SkU 1983/84:40

19

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 §

Brukar någon fordon, för vilket skatt enligt denna lag skall utgå, utan att skatt erlagts eller medgivande enligt 5 § andra stycket lämnats, dömes till böter. Har brukandet föranletts av oförutsedd händelse eller är gärningen att anse som ringa skall ej dömas till ansvar.

Kan införselhandling inte företes ifall som avses i 6 § andra stycket eller i 6 a § första stycket, skall den som svarar för fordonet dömas till böter, högst ettusen kronor.

Den som uppsåtligen eller av grov vårdslöshet till tullmyndighet lämnar en felaktig uppgift om ett fordons väglängdmätarställning eller om annat förhållande som är av betydelse för fastställande av skatt enligt denna lag, skall dömas till böter eller fängelse i högst sex månader, om gärningen Inte år belagd med straff i skattebrottslagen (1971:69).

8 a§

Vid förundersökning rörande brott enligt denna lag får åklagaren eller, om polismyndighet bedriver undersökningen, denna anlita biträde av tullmyndighet. Detsamma gäller vid förundersökning rörande sådant brott enligt skattebrottslagen (1971:69) som gäller skatt enligt denna lag.

Innan förundersökningen hunnit inledas får tulltjänsteman hålla förhör och vidta annan åtgärd i syfte att utreda brottet, om åtgärden inte kan uppskjutas utan olägenhet.

8 b §

Finner tullmyndighet att ett beslut av myndigheten om skatt blivit felaktigt, får myndigheten meddela beslut om rättelse. Har det tidigare beslutet överklagats, eller har tiden för överklagande gått ut, får beslut om rättelse inte meddelas.

SkU 1983/84:40

20

Bilaga 1 till lagen (1976:338) om vägtraflkskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

Nuvarande lydelse
Fordonsskatt
Fordonsslag	Totalvikt, kilogram	Skatt, kronor för påbörjad dag
1. Motorcykel	-	0.25
2. Personbil	-	1
3. Släpvagn, kopplad liW eller avsedd att kopptill personbil	\	0,25
4. Lastbil, buss eller släpvagn, kopplad tiW eWer avsedd an kopplas till lastbil eller buss	0-10000 10001-15000 15001-20000 20001-	6 // 22 33

Föreslagen lydelse
Fordonsskatt
Fordonsslag	Totalvikt, kilogram	Skatt, kronor för påbörjat dygn
1. Motorcyklar	-	0,25
2. Personbilar	-	1
3. Släpvagnar, kopplade till eller avsedda att kopplas till personbilar	~	0,25
4. Lastbilar, bussar eller släpvagnar, kopplade till eller avsedda att kopplas till lastbilar eller bussar	0-10000 10001-15 000 15001-20000 20001-	8 14 27 41

SkU 1983/84:40

21

Bilaga 2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket'

Nuvarande lydelse

Kilometerskatt

Fordonsslag Tolalviki, Skatt, kronor för

kilogram 10 kilometer

1. Brännoljedriven lastbil

2. Brännoljedriven buss

3. Släpvagn kopplad lill eller avsedd all kopplas till brännoljedriven lasibil eller brännoljedriven buss

0-	-10000	1,70
10001-	-15 000	2.40
15 001-	-20000	2,90
20001-		3,40
0-	-10000	1,30
10001-	-15 000	1,55
15001-	-20000	1,70
20001-		1,85
10001-	-15 000	0,50
15 001-	-20000	0,75
20001-	-	1,05

Förestagen lydelse Kilometerskatt

Fordonsslag

Tolalviki, kilogram

Skall, kronor för 10 kilomeler

1  Brännoljedrivna lastbilar 1.1 med anordning för påhängs vagn

1.2 övriga

Brännoljedrivna hussar

0-	-10000	2,70
lOOOI-	■15 000	3.70
15 001-	-20000	4.40
20001-		5.10
0-	-10000	1.70
10001-	-15 000	2.40
15001-	-20 000	2,90
20001-		3.40
0-	-lOOOO	1.30
lOOOI-	-15000	1,55
15001-	-20000	1,70
20001-	-	1.85

3 Släpvagnar kopplade lill eller avsedda all kopplas lill brännoljedrivna lastbilar eller brännoljedrivna hussar

3.1 Styraxel för pålningsvagn

3.2 Övriga

,    Or 10000 10 001-

10001-15000 15 001-20000 20001-

1.75 2.25

1.25 1.50 1.75

1. Denna lag träder i kraft den I januari 1985.

2. De äldre bestämmelserna tillämpas dock fortfarande vid beskattningen av fordon som har förts in i landet före ikraftträdandet.

' Senaste Ivdelse 1980:680.

SkU 1983/84:40

22

4    Förslag till

Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

Härigenom föreskrivs att 1 angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan

Föreslagen lydelse

1 §'

Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

1. lagen (1908: 128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946: 324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen (1982:1194) om hyreshusavgift, lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1983: 1086) om vinstdelningsskatt.

2. lagen (1928: 376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941: 251) om särskild varuskatt, lagen (1957: 262) om allmän energiskatt, lagen (1961: 372) om bensinskatt, lagen (1961: 394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964: 308). lagen (1968: 430) om mervärdeskatt, lagen (1972: 266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972; 820) om skatt på spel, lagen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973: 601), lagen (1973: 1216) om särskild avgift för oljeprodukter och kol, bil-skrotningslagen (1975: 343), lagen (1977: 306) om dryckesskatt, lagen (1978: 69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978: 144) om skatt på vissa resor, lagen (1982: 691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982: 1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982: 1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983: 1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983; 1104) om särskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk.

2. lagen (1928: 376) om skatt på lotteri vinster, lagen (1941; 251) om särskild varuskatt, lagen (1957: 262) om allmän energiskatt, lagen (1961: 372) om bensinskatt, lagen (1961: 394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964: 308), lagen (1968; 430) om mervärdeskatt, lagen (1972: 266) om skatt pä annonser och reklam, lagen (1972: 820) om skatt på spel. lagen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973; 601), lagen (1973: 1216) om särskild avgift för oljeprodukter och kol, bil-skrotningslagen (1975; 343), lagen (1976: 338) om vägtrajlkskatt på vissa fordon, som icke är registrerade I riket, lagen (1977: 306) om dryckesskatt, lagen (1978; 69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978: 144) om skatt på vissa resor, lagen (1982; 691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982: 1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982: 1201) om skatt pä viss elektrisk kraft, lagen (1983: 1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983: 1104) om särskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk.

Lydelse enligt SkU 1983/84:22.

SkU 1983/84:40 23

3. lagen (1981:691) om socialavgifter.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).

Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den ordning som gäller för tull och inte heller beträffande restavgift, skattetillägg eller liknande avgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.

SkU 1983/84:40 24

Motionerna

Motioner väckta med anledning av proposition 1983/84:178

1983/84:2849 av Sven Henricsson m. fl. (vpk)

I motionen yrkas att riksdagen med godkännande av propositionen i övrigt hos regeringen beslutar hemställa om ett nytt förslag fill omfördelning av fordons- och kilometerskatten med beaktande av de synpunkter som framförts i motionen.

1983/84:2850 av Stig Josefson m. fl. (c)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar att avslå proposifionen beträffande höjningen av fordonsskatten.

1983/84:2851 av Rune Torwald (c) och Gösta Andersson (c) I motionen yrkas

1.     att riksdagen beslutar att någon särskild fordons- och kilometerskatt ej
skall införas för dolly-utrustade påhängsvagnar,

2.     att riksdagen beslutar att avräkningsförfarandet när svenska fordon
används i Finland ej skall ändras.

1983/84:2852 av Knut Wachtmeister m. fl. (m)

I motionen yrkas att riksdagen avslår propositionen och begär att regeringen lägger fram ett nytt förslag som innebär att den generella höjningen utgår och att fordonskombinafioner med lika axelarrangemang och samma skattevikt beskattas efter samma skatteskala, oavsett om det finns en fast eller lös styraxel i kombinationen.

1983/84:2853 av Jan-Erik Wikström m. fl. (fp)

I motionen yrkas att riksdagen avslår propositionen i de delar som avser generell höjning av fordonsskatt, saluvagnsskatt samt skatt på vissa fordon som ej är registrerade i riket.

Motion väckt med anledning av proposition 1983/84:65

1983/84:269 av Lars Werner m. fl. (vpk)

såvitt avser yrkande

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen fill känna vad i mofionen anförs om en översyn av skatten på den tunga landsvägstrafiken.

Motioner väckta under allmänna motionstiden

1983/84:1134 av Kjell Mattsson (c) och Elving Andersson (c)

I mofionen yrkas att riksdagen beslutar att uppdra åt Nordiska rådets svenska delegation att aktualisera frågan om samordnade tariffsystem för lastfordonstrafiken i enlighet med vad som anförts i motionen.

SkU 1983/84:40 25

1983/84:1137 av Bengt Silfverstrand (s) och Hans Pettersson i Helsingborg (s) I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av nuvarande besiktnings- och beskattningsregler för traktorsläp.

1983/84:2163 av Wiggo Komstedt (m)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring av vägtrafikskattelagen att fastställelse av fordons- och kilometerskatt ej skall ske i fall där fordon av vägtrafikmyndighet åsatts för låg skattevikt.

1983/84:2519 (jfr 2518) av Rolf Clarkson m. fl. (m) såvitt avser yrkandena

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförs under avsnittet Bilen och skatterna,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförs under avsnittet Avställning av bil.

Utskottet

I propositionen föreslås en generell höjning av fordonsskatten med ca 24 9c. Fordonsskatten och kilometerskatten för motorfordon av årsmodell 1950 eller äldre skall däremot enligt förslaget upphöra. Vidare innebär förslaget att fordonsskatten och kilometerskatten för kilometerskatteplikfiga påhängsvagnar slopas och ersätts med höjda skatter för dragbilarna. I samband därmed föreslås vissa justeringar av fordonsskatten för övriga lastbilar och släpvagnar. Slutligen föreslås att beskattningen av utländska fordon ändras i vissa avseenden och att rätten till avräkning av kilometerskatt när svenska personbilar används i Finland slopas. För svenska lastbilar, bussar och släpvagnar som används i Finland skall enligt förslaget avräkningen i fortsättningen ske efter särskild ansökan.

Förslaget medför ändringar i vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket samt skattebrottslagen (1971:69). Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 1985.

Syftet med den generella höjningen av fordonsskatten är att finansiera en höjning av anslagen till driften av det statliga och kommunala vägnätet med sammanlagt 564 milj. kr. för verksamhetsåret 1985.1 övrigt bygger propositionen huvudsakligen på vägtrafikskatteutredningens betänkande Beskattningen av påhängsvagnar (Ds Fi 1983:5).

Sven Henricsson m. fl. (vpk) godtar i motion 2849 propositionen men begär ett nytt förslag till omfördelning av fordons- och kilometerskatten så att en större del av skattebördan läggs på den tyngre lastbilstrafiken. Lars Werner m. fl, (vpk) har i samma syfte i motion 269 begärt en översyn av skatten på den tyngre lastbilstrafiken. De borgerliga partierna avvisar däremot förslaget till en generell fordonsskattehöjning. Sålunda yrkas i

SkU 1983/84:40 26

motion 2852 av Knut Wachtmeister m.fl. (m) avslag på proposifionen och ett nytt förslag som bl. a. innebär att den generella höjningen av fordonsskatten utgår. Även i mofionema 2850 av Stig Josefson m. fl. (c) och 2853 av Jan-Erik Wikström m. fl. (fp) yrkas avslag på förslaget om en generell höjning av fordonsskatten. Vidare har Rolf Clarkson m. fl. (m) i motion 2519, som väckts under den allmänna mofionstiden, yrkat att fordonsskatten skall vara oförändrad.

I fråga om omläggningen av fordonsskatten och kilometerskatten för dragbilar och påhängsvagnar resp. lastbilar och släpvagnar har i m-motionen 2852 samt i mofion 2851 av Rune Torwald och Gösta Andersson (båda c) invändningar rests mot den särskilda beskattningen av styraxlar för påhängsvagnar eller s. k, dollys. Mofionärernas yrkanden går ut på att fordon och fordonskombinationer med samma axelarrangemang och skattevikt bör beskattas efter samma skatteskala oavsett om det finns fast axel eller en lös styraxel i kombinationen. Enligt motionärerna missgynnar förslaget kombinationer med dubbla påhängsvagnar och dollys, dels i förhållande till den nuvarande beskattningen, dels i förhållande till motsvarande fordonskombinafioner med fasta axlar.

När det slutligen gäller de föreslagna ändringarna i reglerna om avräkning av kilometerskatt när svenska fordon används i Finland har Rune Torwald och Gösta Andersson (båda c) i motion 2851 yrkat avslag på proposifionen i denna del. Motionärerna anser att ett ansökningsförfarande innebär en väsentligt ökad byråkrati som inte bara belastar länsstyrelserna utan framför allt de enskilda företagen.

Utskottet finner i likhet med finansministern att det är motiverat att finansiera de höjda anslagen för driften av det allmänna vägnätet med en generell höjning av fordonsskatten. Utskottet beaktar därvid bl. a. att fordonsskatten för personbilar och motorcyklar inte har höjts sedan april 1977 och att fordonsskatten för lastbilar, släpvagnar och bussar - bortsett från en etappvis omfördelning av skatten under 1970-talet - inte höjts generellt så länge den gällande vägtrafikskattelagen varit i kraft. Den föreslagna höjningen av skatten finner utskottet väl avvägd.

Vad härefter angår den föreslagna skatteomläggningen av dragbilar m. m. konstaterar utskottet att det råder en bred enighet om att omläggningen i princip är välmotiverad. Omläggningen är enligt utskottets mening ägnad att förbättra konkurrensförhållandena inom transportsektorn i vad avser användningen av svenska resp. utländska påhängsvagnar. Problemet hur en lämplig beskattning av s. k. dollys skall utformas får anses utgöra en „ detaljfråga i sammanhanget med hänsyn till den begränsade förekomsten av sådana anordningar. Utskottet delar finansministerns bedömning att en förhöjd skatt måste tas ut på dollys om skatten på påhängsvagnar slopas. Annars skulle - som finansministern påpekar - ekipage som består av en dolly och en påhängsvagn och som alltså fungerar som släpvagn gynnas på ett otillbörligt sätt. Då det torde vara praktiskt omöjligt att bestämma skatten

SkU 1983/84:40 27

med hänsyn till vikten och axelarrangemanget hos den påhängsvagn som för tillfället är kopplad till dollyn - olika påhängsvagnar kan ju användas fill samma dolly - måste skatten i viss mån schabloniseras. Vid bestämmandet av skattesatserna för fordonsskatten bör därvid enligt utskottet antas att dollys av vanliga typer används tillsammans med de mest frekventa typerna av påhängsvagnar. Av propositionen framgår att de föreslagna skattesatserna avpassats med hänsyn härtill och dessutom något reducerats i förhållande till vägtrafikskatteutredningens förslag mot bakgrund av viss kritik under remissbehandlingen av utredningsförslaget. En naturlig följd av denna princip är att vissa lättare fordonskombinationer vari dolly ingår får en högre skattebelastning än motsvarande ekipage bestående av lastbil och släpvagn, medan däremot andra tyngre kombinationer med dolly kan bli lindrigare beskattade än motsvarande lastbilsekipage. Hur beskattningen kommer att slå i det enskilda fallet blir beroende av hur kombinationen sätts ihop. Utskottet finner de föreslagna skattesatserna för dollys lämpligt avvägda.

Med hänsyn fill att svenska kilometerskatteplikfiga personbilar som används i Finland får drivas med bränsle som inte är vägtrafikbeskattat finner , utskottet det vara befogat att slopa rätten till avräkning. För en sådan åtgärd talar också det förhållandet att avräkningsförfarandet blivit alltmer svårhanterligt och svårkontrollerat. Vidare delar utskottet finansministerns bedömning att ett ansökningsförfarande är att föredra framför nuvarande ordning när det gäller lastbilar, bussar och släpvagnar med hänsyn till de administrativa fördelar detta innebär för tullen.

Övriga förslag i propositionen föranleder endast detaljanmärkningar från utskottets sida. När det gäller skattedebiteringen för de utländska fordonen är utskottet för sin del berett att ställa sig bakom propositionen. Då utskottet erfarit att den föreslagna ordningen kan förorsaka visst merarbete för de norska tullmyndigheterna förutsätter utskottet emellertid att frågan tas upp i lämpligt sammanhang inom ramen för det svensk-norska tullsamarbetet. Utskottet tillstyrker också i princip den föreslagna ändringen i 1 § skattebrottslagen. Eftersom ytterligare ändringar i denna paragraf aktualiserats också i andra ännu icke utskottsbehandlade propositioner, anser utskottet att den författningsmässiga regleringen bör anstå till ett senare tillfälle. Slutligen finner utskottet att ändringen i 6 § vägtrafikskattelagen bör kompletteras med en redakfionell ändring i 1 § lagen (1960:603) om bidrag fill vissa handikappade ägare av motorfordon.

Med dessa påpekanden och kompletteringar tillstyrker utskottet propositionen och motion 2849 i denna del samt avstyrker motionerna 2850, 2851, 2852 och 2853, liksom även motion 2519 i motsvarande del.

Vad gäller den av vpk väckta frågan om en omfördelning av skatten vill utskottet erinra om att kommunikationsministern i årets budgetproposition anmält att man inom kommunikafionsdepartementet påbörjat ett översynsprojekt som syftar till en bättre resursanvändning inom transportsektorn. Projektet tar sikte på att belysa kostnader och avgifter inom de skilda

SkU 1983/84:40 28

transportsätten och skall klarlägga vilka skillnader som f. n. råder mellan de olika trafikgrenarna i fråga om kostnadsstruktur och finansiering av fasta kostnader. Förhållandet mellan samhällsekonomiska marginalkostnader för olika person- och godstransporttjänster och motsvarande rörliga avgifter/ skatter inom olika trafikgrenar skall studeras och eventuella konkurrens-snedvridande effekter mellan trafikgrenarna och deras betydelse för trafik-fördelningen undersökas. Arbetet beräknas vara klart i mitten av 1984.

Det projektarbete för vilket nu redogjorts torde enligt utskottet tillgodose yrkandet om en översyn i motion 269. Vidare anser utskottet att resultatet av utredningsarbetet bör avvaktas innan ställning tas till den i motion 2849 yrkade omfördelningen av skatten. Utskottet avstyrker därför motionerna i dessa delar.

Utskottet övergår härefter till att behandla vissa motioner och mofionsyrkanden på vägtrafikskatteområdet, vilka väckts under den allmänna motionstiden.

I motion 1134 av Kjell Mattsson och Elving Andersson (båda c) begärs att Nordiska rådets svenska delegafion skall få i uppdrag att aktuaUsera en samordning av tariffsystemen för lastfordon inom Norden. Bakgrunden till motionen är att det enligt motionärerna är dyrare att köra svenska fordon i Norge än det är att köra norska bilar i Sverige.

Enligt utskottets mening bör man i första hand eftersträva neutralitet i beskattningen av inhemska och utländska fordon i den meningen att de träffas lika av förekommande konsumtionsskatter, till vilka bl. a. kilometerskatt räknas. I Sverige har beskattningen av den internationella trafiken utformats med utgångspunkt i denna princip och såvitt utskottet kan bedöma gäller detsamma för Norge. Det finns således enligt utskottets uppfattning f, n, ingen anledning att ta upp frågan inom Nordiska rådet, varför utskottet avstyrker motionen,

I mofion 1137 av Bengt Silfverstrand och Hans Pettersson i Helsingborg (båda s) begärs en översyn av nuvarande besiktnings- och beskattningsregler för traktorsläp. Motionärerna motiverar sitt yrkande med att det tidvis förekommer att många släp med bristfälliga draganordningar framförs på allmänna vägar.

Enligt vad utskottet erfarit kommer vägtrafikskatteutredningen att senare i år ta upp beskattningen av traktorer och traktorsläp. Inom kommunikationsdepartementet planeras också en fortsättning av visst utredningsarbete som påbörjats av trafiksäkerhetsverket i syfte att undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas i fråga om motorredskap och traktorer. Utskottet förutsätter att även de frågor som aktualiserats i motionen kommer att behandlas i detta sammanhang samt att utredningsarbetet bedrivs skyndsamt. Någon särskild åtgärd med anledning av mofionen är enligt utskottets uppfattning inte påkallad, varför utskottet avstyrker motionen,

I motion 2163 av Wiggo Komstedt (m) yrkas att vägtrafikskattelagen ändras så att för lågt angiven skattevikt i bilregistret inte skall leda till

SkU 1983/84:40 29

efterdebitering av vägtrafikskatt hos fordonsägaren. Enligt motionären är det inte rimligt att fordonsägare på grund av felaktigheter begångna av myndigheterna vid en besiktning drabbas av dylika krav.

Utskottet vill inledningsvis påpeka att motionären inte ifrågasatt att skatt bör betalas tillbaka då för hög skatt påförts en fordonsägare på grund av att skattevikten varit för hög enligt bilregistret. En ändring med den ensidiga inriktning till fordonsägarens fördel som motionären förordar ställer sig utskottet tveksamt till. Enligt vad utskottet erfarit har Svenska åkeriförbundet aktualiserat frågan genom en skrivelse till regeringen. Utskottet, som inte vill föregripa regeringens prövning av ärendet, finner att det inte är påkallat att nu vidta någon åtgärd med anledning av mofionen och avstyrker således motionen,

I förenämnda motion 2519 av Rolf Clarkson m. fl. (m) begärs ett uttalande att skatterna på bilismen bör vara enkla, rättvisa och generella samt så utformade att bilisten har möjlighet att påverka sina kostnader. Vidare bör enligt motionärerna kilometerskattesystemet avskaffas och riksdagen hos regeringen ge till känna att reglerna för avställning av fordon bör vara så konstruerade att man slipper betala skatt och försäkring om man beslutar att för en längre period inte använda bilen och att kostnaderna för att ställa av ett fordon skall bäras av fordonsägaren.

Utskottet kan i och för sig instämma i att skatterna bör vara så enkla och rättvisa som möjligt men vill samfidigt påpeka att dessa krav ibland strider mot varandra. Ett allmänt uttalande av det slag mofionärerna begär finner utskottet inte meningsfullt. Vad särskilt gäller kilometerskatten vill utskottet erinra om att vägtrafikskatteutredningen beräknar att under året lämna ett betänkande som avser en utvärdering av denna skatteform. Även de frågor om avställningsreglernas utformning i framtiden som motionärerna aktualiserat är föremål för översyn av en särskild utredare (Dir 1983:47). Enligt utskottet bör ställning inte tas till frågor om kilometerskattens fortbestånd eller avställningsinstitutets framfida utformning innan resultatet av resp. utredningsarbete föreligger. Med hänsyn till vad nu sagts avstyrker utskottet motionen i berörda delar.

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslagen i propositionen

att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:178 och mofion 1983/84:2849 i denna del och med avslag på mofionema 1983/84:2850,1983/84:2851,1983/84:2852,1983/84:2853 och 1983/ 84:2519 yrkande 2 i denna del dels antar de i propositionen framlagda förslagen till

a) lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

b) lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

c) lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

dels antar följande

SkU 1983/84:40 30

Förslag tUl

Lag om ändring i lagen (1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare av

motorfordon

Härigenom föreskrivs att  1 § lagen  (1960:603) om bidrag fill vissa handikappade ägare av motorfordon skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe

1 §
Ägare av bensindrivet motorfor- Ägare av bensindrivet motorfor
don, vilket enligt 6 § första stycket don, vilket enligt 6 § första stycket 1
vägtrafikskattelagen (1973:601) är vägtrafikskattelagen (1973:601) är
undantaget från skatteplikt eller för undantaget från skatteplikt eller för
vilket befrielse från skatteplikt är vilket befrielse från skatteplikt är
medgiven enligt 40 § första stycket medgiven enligt 40 § första stycket
nämnda lag, är berättigad fill bidrag nämnda lag, är berättigad fill bidrag
enligt denna lag. enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.

2.          beträffande skatten på den tyngre trafiken

att riksdagen avslår mofion 1983/84:2849 i denna del och motion 1983/84:269 yrkande 2,

3.          beträffande en samordning av kilometerskatten m.m. Inom Norden
att riksdagen avslår mofion 1983/84:1134,

4.          beträffande traktorsläp

att riksdagen avslår mofion 1983/84:1137,

5.          beträffande/aj/jtå//e/5e av fordonsskatt vid för lågt angiven skatte
vikt

att riksdagen avslår motion 1983/84:2163,

6.          beträffande skatterna på bllbmen

att riksdagen avslår mofion 1983/84:2519 yrkande 2 i denna del,

7.          beträffande avställning

att riksdagen avslår motion 1983/84:2519 yrkande 3,

Stockholm den 3 maj 1984

På skatteutskottets vägnar RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Caristein (s), Knut Wachtmeister (m), Sfig Josefson (c), Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s), Erkki Tammenoksa (s) och Göran Riegnell (m)*.

' Ej närvarande vid justeringen.

SkU 1983/84:40 31

Reservation

Lagförslagen i propositionen (mom. 1)

Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c), Ingemar Hallenius (c), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Ewy Möller (m) och Göran Riegnell (m) anser

deb att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 26 med "Utskottet finner" och slutar på s. 27 med "motsvarande del" bort ha följande lydelse.

Utskottet ställer sig för sin del negativt till en generell höjning av fordonsskatten i syfte att finansiera ökade väganslag. En rad argument som tagits upp i de borgerliga parfiernas motioner leder fram fill detta ställningstagande.

Redan nu tas mera ut i form av fordonsskatt och kilometerskatt än vad som anslås fill underhåll av de statliga vägarna. För nästa budgetår beräknas fordonsskatten och kilometerskatten inbringa 4 150 milj. kr., medan anslaget för vägunderhållet uppgår till 3 961 milj. kr. Med anledning härav saknas anledning att belasta fordonsägarna med ytterligare kostnader för vägända-mål. Härtill kommer att bilismen de senaste åren utsatts för en rad skattehöjningar: höjning av bensinskatten, höjning av bilaccisen, försämring av avdragen för resor till och från arbetet för att nämna några exempel. Särskilt hårt drabbar en ytterhgare ökning av skattebelastningen på bilismen glesbygdsboende och andra som är nödsakade att hålla sig med bil för att komma fill och från arbetet, göra nödvändiga inköpsresor, besöka serviceinrättningar m. m. Det kan vidare ifrågasättas hur mycket ökade statsinkomster som en höjning av fordonsskatten totalt skulle inbringa, eftersom en sådan höjning enligt utskottets uppfattning minskar skattebasen för andra skatter. Enligt utskottet finns dessutom utrymme för ökade väganslag genom besparingar på andra områden.

Vad gäller den speciella frågan om skatten på dollys finner utskottet att det resonemang som förs i propositionen inte är invändningsfritt. Påståendet att en förhöjd skatt måste tas ut på dollys om skatten på påhängsvagnar slopas för att inte ekipage med dolly skall gynnas på ett otillbörligt sätt är endast delvis sant. Tvärtemot vad som sägs i propositionen kommer kombinafioner med dubbla påhängsvagnar och dolly att missgynnas i många fall, dels i förhållande till den nuvarande beskattningen, dels i förhållande till skatten på motsvarande fordonskombinationer med fasta axlar. Enligt utskottets uppfattning bör det vara möjligt att skapa mera neutrala skatteregler för dollys. Frågan bör enligt utskottets mening tas upp till förnyad beredning av regeringen.

Då utskottet inte anser det lämpligt att bryta ut de delar ur proposifionen som inte är kontroversiella, anser utskottet att propositionen i sin helhet bör avslås och att regeringen bör återkomma med en ny omarbetad proposifion i

SkU 1983/84:40 32

så god tid att en reform på lastfordonsområdet kan träda i kraft vid nästa årsskifte. Med det sagda avstyrker utskottet propositionen och motion 2849 i denna del samt tillstyrker mofionema 2850, 2851, 2852, och 2853, liksom även motion 2519 yrkande 2 i denna del.

dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa

att riksdagen med bifall fill motion 1983/84:2519 yrkande 2 i denna del och mofion 1983/84:2852, med anledning av proposifion 1983/ 84:178 och mofionema 1983/84:2850, 1983/84:2851 och 1983/ 84:2853 samt med avslag på motion 1983/84:2849 i denna del dels avslår de vid propositionen fogade lagförslagen, deb begär att regeringen lägger fram en omarbetad proposition avseende vägtrafikskatten i enlighet med vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Skatterna på bilismen (mom. 6)

Knut Wachtmeister, Karl Björzén, Ewy Möller och Göran Riegnell (samtliga m) anför:

Bilens betydelse för vårt land kan inte nog understrykas. Sverige är ett högindustrialiserat, ytmässigt omfattande samhälle med en mycket omfattande bilindustri, som snart sysselsätter var fionde yrkesarbetande.

Beskattningen av bilismen har nu nått en sådan höjd att risk föreligger för negafiva effekter. Budgetåret 1980/81 var det totala skatteuttaget på bilismen ca 11 miljarder och nästa budgetår beräknas det bli ca 15 miljarder kronor.

Vi anser i likhet med motionärerna bakom motion 2519 att beskattningen bör vara så utformad att den enskilde bilisten i största möjliga utsträckning kan påverka sina kostnader och förutsätter att pågående utredningar om beskattningen av bihsmen tar hänsyn till våra synpunkter.

minab/gotab 78527   Stockholm 1984