Skatteutskottets betänkande

1983/84:24

om beskattning av trygghetsförsäkringar för yrkesfiskare m. m. (prop. 1983/84:82)

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1983/84:82 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

I propositionen läggs fram förslag om beskattningsregler för det nyligen införda särskilda försäkringsskyddet för yrkesfiskare. Skyddet omfattar tre försäkringsformer, nämligen grupplivförsäkring genom avtal, avtalsgruppsjukförsäkring och irygghelsförsäkring vid arbetsskada. Förslagel innebär all dessa försäkringsformer fär samma skattemässiga behandling som motsvarande kollektiva försäkringar för anställda och lantbrukare, dvs. främst att förmånen av fri premie inte behöver tas upp som inkomst.

1 propositionen föreslås vidare att livförsäkringsanstalter befrias från beskattning av sädana kapital- och fastighetsinkomsler som belöper på avgångsbidragsförsäkringar vilka grundas på kollektivavtal.

Med anledning av atl kungörelsen (1926:389) om allmänna grunder angående försäkring med statsbidrag mol förluster pä grund av smittsamma husdjurssjukdomar har upphävts fr. o.m. utgången av juni 1983 föreslås slutligen att de försäkringsanstalier som gjort avsättningar till särskilda reservfonder enligl kungörelsen får möjlighet att ulan någon beskaltningskonsekvens föra över de avsalta medlen till sina resp. utjämningsfonder.

De nya bestämmelserna föreslås i huvudsak bli tillämpliga redan vid 1984 års laxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1983184.6 saml. Nr 24

SkU 1983/84:24

SkU 1983/84:24 2

1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskaltelagen (1928: 370) dels all 19 6, 30 8 2 mom., punkterna I och 2 av anvisningarna till 30 6

samt punkl I av anvisningarna lill 50 8 skall ha nedan angivna lydelse, dels alt i anvisningarna till 28 8 skall införas en ny punkt, 11, av nedan

angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 8'

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:

vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskifl bo eller gåva;

vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 8 3-4 mom.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinsldragning pä här i riket utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning pä utländska premieobligationer, som uppgår lill högst 100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersältningen grundas pä förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, sä ock sådan ersättning enligl annan lag eller särskild förfalining, som. utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, lill någon vid sjukdom eller olycksfall i arbele eller under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977: 265) om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersätlning till sjömän om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagils i samband med tjänst, dock all till skattepliktig inkomst räknas ersältning i form av pension eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligl 32 8 1 eller 2 mom., så ock ersättning som ulgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkring och avser förlorad inkomsi av skattepliktig natur;

ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligl grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen ulgår under de första treilio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så alt ersältningen uppgår för insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar lill högst 6 kronor för dag;

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått på grund av kapilalförsäkring;

försäkringsersättning eller annan ersättning för skada pä egendom, dock atl skalleplikt föreligger dels i den män ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 6 I mom., byggnad som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels

' Lydelse enligt prop. 1983/84:67.

SkU 1983/84:24 3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

i den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hade sålls, hade varit atl hänföra till intäkt av fastighet eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad för fastighet eller rörelse;

vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått pä grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning pä grund av skadeförsäkring, för vilken rätt lill avdrag för premie icke förelegal;

ersättning jämlikt lagen (1956: 293) om ersättning ål smittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, i den mån givaren enligt 20 8 eller punkt 5 av anvisningarna till 46 8 icke är berättigad lill avdrag för utgivet belopp;

stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda för mottagarens utbildning;

studiestöd enligt 2, 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973: 349), inlernatbi-drag, äterbetalningspliktiga studiemedel och resekoslnadsersältning enligl 6 och 7 kap. samma lag saml sådani särskill bidrag vilket enligl av regeringen eller slallig myndighel meddelade bestämmelser utgår till deltagare i arbetsmarknadsutbildning saml med dem i fråga om sådant bidrag likställda, och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;

allmänt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, för vilken skall eriäggas skall enligt lagen (1958: 295) om sjömansskatt;

kontanlunderstöd, som utgives av arbetslöshelsnämnd med bidrag av statsmedel;

handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 88 lagen om allmän försäkring, sådan del av vårdbidrag enligl 9 kap. 4 8 samma lag som ulgör ersättning för merkostnader saml hemsjukvårdsbidrag, som ulgår av kommunala eller landstingskommunala medel lill den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om huslrulillägg och kommunalt bostadstillägg fill folkpension;

kommunalt bostadstillägg lill handikappade;

bostadsbidrag som avses i förordningen (1976: 263) om statliga bostadsbidrag till barnfamiljer, förordningen (1976:262) om slatskommunala bostadsbidrag eller förordningen (1977:392) om slatskommunala bostadsbidragtill vissa folkpensionärer m.fl.;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del sfiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gotlgörelsen än sådana för vilka avdrag icke åtnjutits vid avsättning lill stiftelsen;

kompensation av staten för bensinskatl på bensin som förbrukats vid yrkesmässig användning av motorsåg;

intäkter av försäljning av vilt växande bär och svampar som den skattskyldige själv plockat till den del intäkterna under ett beskattningsår inte överstiger 5000 kronor, såvida intäkterna inlekan hänföras lill rörelse som den skaitskyldige driver eller ulgör lön eller liknande förmån.

SkU 1983/84:24 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Beträffande vissa försäkringsbe- Beträffande vissa försäkringsbe
lopp som ulgår lill lantbrukare        lopp som ulgår lill lantbrukare,
m. fl. gäller särskilda bestämmelser yrkesfiskare m.fi. gäller särskilda
i punkt 16 av anvisningarna till bestämmelser i punkt 16 av anvis-
21 8.                                    ningarna till 21 8 och i punkt 11 eiv
(Se vidare anvisningarna.)                       anvisningarna till 28 §.

(Se vidare anvisningarna.)

30 8
2 mom. Såsom nettointäkt av 2 mom. Såsom nettointäkt av

försäkringsrörelse, som drivits av försäkringsrörelse, som drivits av
inländsk livförsäkringsan- inländsk livförsäkringsan
stalt, anses nettointäkten av an- stall, anses nettointäkten av an
staltens kapital- och fastighetsför- stallens kapital- och fastighetsför
valtning med undanlag för den del valtning med undanlag för den del
av intäkten som belöper på pen- av intäkten som belöper på dels
sionsförsäkringar, vilka anstalten pensionsförsäkringar, vilka anstal-
meddclal direkt eller meddelat i ten meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt annan inländsk återförsäkring ål annan inländsk
försäkringsanstall. försäkringsanslalt, dels avgångsbi-

dragsförsäkringar meddelade enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer. Om värdet av tillgångarna i försäkringsrörelse, som drivits av inländsk livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång understiger summan av dels försäkringstekniska skulder ökade med en ijugondel därav, dels beloppet av de skulder som icke grunda sig på meddelade försäkringar, fär ett belopp motsvarande fem gånger skillnaden avdragas frän nettointäkten.

Anvisningar

lill 28 8

//. Förmån av sådan fri grupplivförsäkring , avtalsgruppsjukförsäkring och trygghetsförsäkring vid arbetsskada som fastställts enligt grunderna i ett år 1983 träffat avtal mellan Sveriges fiskares riksförbund och vederbörande försäkringsanstalt utgör inte skattepliktig intäkt. Av 19 § framgår att ej heller ersättning som — i annan form än pension eller livränta - utgår på grund av sådan livförsäkring eller sjukförsäkring räknas som skattepliktig intäkt. Ersättning enligt sådan trygghetsförsäkring som nyss nämnts utgör dock skattepliktig intäkt av rörelse utom till den del ersättningen utgår under de första - Senaste lydelse 1982: 1087.

SkU 1983/84:24 5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

trettio dagarna av den tid den skei-dade är arbetsoförmögen och inle överstiger för insjuknandedagen 30 kronor och för övriga tjugonio dagar 6 kronor för dag.

till 30 6

1. Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse som driyits av livförsäkringsanstalt skall följande iakttagas.

Som bruttointäkt upptages inläkt Som bruttointäkt upptages intäkt

av kapital- och fastighetsförvalt- av kapital- och fastighetsförvalt
ning med undanlag av den del av ning med undantag av den del av
intäkten som belöper på pensions- intäkten som belöper på dels pen-
försäkringar, vilka anstalten med- sionsförsäkringar, vilka anstalten
delat direkt eller meddelat i återför- meddelat direkt eller meddelat i
säkring åt inländsk försäkringsan- återförsäkring åt inländsk försäk-
stalt. ringsanstall, dels avgångsbidrags-

försäkringar meddelade enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer.

Som bruttointäkt upptages även vinst vid försäljning av eller vid uppskrivning av värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastighet som utgör omsältningstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt 1 Qärde stycket av anvisningarna fill 28 8 tillämpas. I bruttointäkten upptages vidare hyres-värde av fastighet, som använts i försäkringsrörelsen. Har livförsäkringsanstalt hos utländsk försäkringsanstall återförsäkrat direkt meddelad eller i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annan försäkring än pensionsförsäkring utan att hos sig behålla premiereserven, anses som ränteintäkt ränla på värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet enligt den räntefot som legat lill grund för premieberäkningen.

Från bmttointäkten får avdragas dels ränta på gäld, dels, i fråga om fastighetsförvaltning, annan enligt 25 6 avdragsgill omkostnad för fastighet, dels förlust vid försäljning av annan tillgäng än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels belopp varmed värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet enligt denna lag nedskrivits, dels 5 procent av vad som återstår av bruttointäkten efter avdrag enligt delta stycke.

I fråga om individuell livförsäk- I fråga om individuell livförsäk-

ring, individuell annan personför- ring, individuell annan personförsäkring och gmppförsäkring får i säkring och gmppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig, se- vaije sådan verksamhel för sig, sedan avdrag åtnjutits enligt föregå- dan avdrag åtnjutits enligt föregående stycke, från återstående brut- ende stycke, från återstående bruttointäkt göras avdrag med belopp loinläkt göras avdrag med belopp motsvarande för varje direkt teck- motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring, som icke är nad personförsäkring, som icke är pensionsförsäkring, 3 promille av pensionsförsäkring eZ/erflviå/ii/)/-del basbelopp som enligl 1 kap. 6 8 dragsförsäkring som avses i andra

Senaste lydelse 1982: 1087.

Nuvarande lydelse

lagen (1962:381) om allmän försäkring fastställts för taxeringsåret. Avdraget skall för varje försäkring beräknas till helt krontal så, att öretal bortfaller. Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samtidigt tecknats pä samma persons eller samma personers liv, dels alla andra individuella personförsäkringar, som samtidigt tecknats med samma person som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han har inom en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får icke översliga återstående bruttointäkt av den verksamhet till vilken avdraget hänför sig.

Avdrag får icke ske för sädan ränta försäkringstagare.

2. Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk skadeförsäkringsanstalt, må från bruttointäkten avdrag göras förutom för driftkostnader, som avses i 29 6, för ökning av försäkringstekniska skulder för egen räkning, för ökning av säkerhetsreserv, för utbetald återbäring eller verkställd premieåterbetalning,/ö/- avsättning till sådan reservfond, som av ömsesidig försäkringsanslalt för husdjursförsäkring bildas enligl gällande föreskrifter om allmänna grunder angående försäkring med statsbidrag mot förluster på grund av smittsamma husdjurssjukdomar, för avsättning till sådan regleringsfond, som av trafikförsäkringsanstall bildas enligl gällande villkor och föreskrifter för utövande av irafikför-säkringsrörelse, ävensom för ökning av utjämningsfonderna, i den män denna ökning icke överstiger vinslen ä själva försäkringsrörelsen. Denna vinst skall beräknas enligt andra, tredje och fjärde styck-

Föreslagen lydelse

stycket. 3 promille av det basbelopp som enligt 1 kap. 6 S lagen (1962:381) om allmän försäkring fastställts för taxeringsåret. Avdraget skall för varje försäkring beräknas till hell krontal sä, alt öretal bortfaller. Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samiidigi lecknais på samma persons eller samma personers liv, dels alla andra individuella personförsäkringar, som samtidigt tecknats med samma person som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han har inom en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får icke överstiga återstående bruttointäkt av den verksamhet lill vilken avdraget hänför sig. på återbäringsmedel som tillkommer

2. Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk skadeförsäkringsanstall, må från bruttointäkten avdrag göras förutom för driftkostnader, som avses i 29 8, för ökning av försäkringstekniska skulder för egen räkning, för ökning av säkerhetsreserv, för utbetald återbäring eller verkställd premieåterbetalning, för avsättning fill sådan regleringsfond, som av trafikförsäkringsanstall bildas enligl gällande villkor och föreskrifter för utövande av irafikförsäkringsrörelse, ävensom för ökning av utjämningsfonderna, i den män denna ökning icke översliger vinslen å själva försäkringsrörelsen. Denna vinst skall beräknas enligl andra, iredje och fjärde styckena.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Vinsten ulgör, om ej annal följer av tredje eller fjärde stycket, skillnaden mellan å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämligen:

a) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets ingång,

b) säkerhetsreserv vid årets ingång,

c) premieinkomst för egen räkning,

d) 4 procent ränta på posterna a) och b);

å andra sidan summan av följande utgiftsposter, nämligen:

e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall,

f) utgiven vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning,

g) förvaltningskostnader för egen räkning oavsett om de äro avdrags
gilla i skattehänseende,

h) beräknad hyra för fasfighet som tillhör anstalten och ingår i rörelsen,

i) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets utgång,

j) säkerhetsreserv vid årets utgång.

Från sålunda framräknad vinst skall avräknas ökning av föreskriven regleringsfond för trafikförsäkringsrörelse eller, om fonden nedsatts, tilläggas belopp motsvarande nedsättningen.

Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast driftställe i annan stal och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det fasta driftstället på grund av avtal för undvikande av dubbelbeskattning.undantagen från beskattning här i riket skall vinslen vidare minskas med överskott av den genom driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan verksamhet får lill vinslen läggas ell belopp motsvarande underskottet.

Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förstås sådana skulder enligl 7 kap. 1 6 första siycket försäkringsrörelselagen (1982:713) (premiereserv, ersältningsreserv, skadebehandlingsreserv och tilldelad återbäring) minskade med värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet.

Med säkerhetsreserv förstås den reserv skadeförsäkringsanstali får redovisa enligt en av regeringen eller efter regeringens bemyndigande av försäkringsinspektionen fastställd normalplan.

Med premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. för egen räkning förstås anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. minskade med återförsäkringsgivares andelar.

Med utjämningsfond förslås här fond, som enligt bolagsordningen eller, i fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilkel försäkringsrörelselagen icke äger tillämpning, stadgarna för bolaget må användas endast lill atl hell eller delvis täcka förlusl å själva försäkringsrörelsen saml efler sådan disposition kvarstående förlust å rörelsen i dess helhet i den mån icke förenämnda bolagsordning eller stadgar föreskriver förlusltäckning genom ianspråktagande av andra till framlida förfogande avsalta medel.

Minskning av försäkringstek- Minskning av försäkringstek-

niska skulder för egen räkning, av niska skulder för egen räkning, av säkerhetsreserv och av / första säkerhetsreserv och av sårskild re-stycket omnämnd reservfond för servfond för ömsesidig försäkrings-ömsesidig försäkringsanstalt för anstalt för husdjursförsäkring och husdjursförsäkring och reglerings- regleringsfond för trafikförsäk-fond för trafikförsäkringsanstall ringsanstall ävensom minskning av ävensom minskning av utjämnings- utjämningsfonderna skall anses fonderna skall anses som intäkt. som intäkt. Sker ändring av bolags-Sker ändring av bolagsordningen, ordningen, varigenom anstalten får

SkU 1983/84:24 8

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

varigenom anstalten får rätt att på rätt atl på annat sätt än ovan sagts annat sätt än ovan sagts disponera disponera en den 1 januari 1929 be-en den 1 januari 1929 befintlig ut- finllig utjämningsfond, för vilken jämningsfond, för vilken bestäm- bestämmelser om inskränkt dispo-melser om inskränkt dispositions- sitionsrätt funnits, eller utjämnings-rätt funnits, eller utjämningsfond, fond, som bildats efler nämnda dag, som bildats efter nämnda dag, skall skall fonden anses härigenom un-fonden anses härigenom undergå dergå minskning med hela det be-minskning med hela det belopp, lopp, vartill den uppgick före änd-vartill den uppgick före ändringen. ringen.

Utöver vad ovan stadgats må avdrag icke ske för avsättning lill omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.

till 50 8

I.' Den skattskyldiges skatteförmåga bedöms med hänsyn, å ena sidan, till hans inkomst och förmögenhet samt, å andra sidan, lill vad han kan anses ha behövt lill nödvändigt underhåll för sig själv och för make och oförsörjda barn (existensminimum). Om inte särskilda förhållanden motiverar det skall existensminimum bedömas med hänsyn till förhållandena under hela beskattningsåret. Sådana särskilda förhållanden fär anses föreligga t.ex. om en skattskyldig under året börjat i förvärvsarbete eller upphört med sådant arbete och inkomsten utslagen på hela året därför understigit existensminimibeloppet. I sådana fall bör existensminimum bedömas med hänsyn till den tid inkomsten åtnjutits.

Regeringen eller den myndighel regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om existensminimum enligt de grunder som anges i del följande.

Existensminimum i det särskilda fallet bestäms med ledning av normalbelopp för existensminimum. Normalbeloppen utgör för ensamstående skattskyldig 15 300 kronor, för sammanlevande makar 26600 kronor och för varje barn 6500 kronor multiplicerade med del tal (jämförelsetal) som anger förhållandel mellan det allmänna prisläget i oktober månad året före inkomståret och prislägel i oktober 1980. Förändringarna i det allmänna prisläget skall därvid beräknas på grundval av konsumentprisindex. Normalbeloppen skall avrundas uppåt lill helt hundratal kronor. Normalbeloppen skall anses innefatta alla vanliga levnadskostnader utom bostadskostnad, som beräknas särskilt och läggs till normalbeloppen.

Normalbeloppen för existensminimum är i första hand avsedda för skattskyldiga, vilkas inkomst huvudsakligen hänför sig till förvärvskällan tjänst.

Vid bestämning av avdrag för Vid bestämning av avdrag för

nedsatt skatteförmåga vid existens- nedsatt skalleförmåga vid existensminimum skall såsom inkomst av minimum skall såsom inkomst av tjänst upptas den skallskyldiges tjänst upptas den skattskyldiges bruttointäkter - inklusive biin- bmtlointäkler - inklusive biinkomster - minskade med sådana komsier - minskade med sådana nödvändiga utgifter för inkomstens nödvändiga utgifter för inkomstens förvärvande som är avdragsgilla vid förvärvande som är avdragsgilla vid laxeringen, t.ex. avgifter för sjuk- laxeringen, l.ex. avgifter för sjuk-

Senaste lydelse 1981:999.

Nuvarande lydelse

eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, avgifter som den skatlskyldige har eriagt i samband med Ijänslen för egen eller eflerlevandes pensionering på annat sätt än genom försäkring, eller kostnader för resor till och från arbetet. Beslår inkomsten av sådan livränta som avses i 32 6 2 mom. skall livräntan inräknas i inkomsten med oreducerat belopp. Även sådan livränta till följd av personskada som inte är av skattepliktig natur skall inräknas i inkomsten. Vid bestämning av avdrag för nedsatt skalteförmåga vid existensminimum skall hänsyn vidare tas till om den skattskyldige uppburit skattefri ersättning på gmnd av sådan kollektiv sjukförsäkring söm avses i 32 6 3 mom. Iredje stycket. Barnbidrag medräknas inte i inkomsten.

Föreslagen lydelse

eller olycksfallsförsäkring som lagils i samband med tjänst, avgifter som den skatlskyldige har erlagl i samband med tjänsten för egen eller efterievandes pensionering på annat sätt än genom försäkring, eller kostnader för resor lill och från arbetet. Beslår inkomsten av sådan livränta som avses i 32 8 2 mom. skall livräntan inräknas i inkomsten med oreducerat belopp. Även sådan livränta till följd av personskada som inte är av skatleplikfig natur skall inräknas-i inkomsten. Vid bestämning av avdrag för nedsatt skatteförmåga vid existensminimum skall hänsyn vidare tas till om den skatlskyldige uppburit skattefri ersättning på gmnd av sådan kollekfiv sjukförsäkring som avses i 32 6 3 mom. tredje stycket, punkt 16 av anvisningarna tdl 21 § eller punkt 11 av anvisningarna tdl 28 §. Barnbidrag medräknas inte i inkomsten. När frågan om avdrag för nedsatt skatteförmåga vid existensminimum bedöms skall särskild vikt läggas vid att inkomstförhållandena uppskattas på ett riktigt sätt, speciellt med hänsyn fill omfattningen av eventuella naturaförmåner och deras värde.

Har den skattskyldige hafl lägre levnadskostnader än normalt skall den skattskyldiges existensminimum anses ha understigit normalbeloppet i motsvarande mån, t.ex. om han är ogift och har haft gemensamt hushåll med anhöriga eller andra eller om han har hafl särskilda förmåner i form av billiga livsmedel eller andra liknande förmåner. I regel torde del inle finnas anledning att bevilja avdrag för nedsatt skatteförmåga vid existensminimum åt s. k. hemmasöner eller hemmadöttrar. Ej heller får avdrag medges om den skattskyldige ägt tillgångar. Härvid bortses från sedvanliga hus-geråd, möbler och kläder, arbetsredskap, en mindre bostadsfastighet av enklaste beskaffenhet osv. Å andra sidan får existensminimum beräknas ha överstigit normalbeloppet om den skatlskyldige haft utgifter för underhåll av make och barn som han inte levt tillsammans med under beskattningsåret. Existensminimum för den skattskyldige får även i andra fall bestämmas högre än normalbeloppet, om det är motiverat av särskilda skäl.

Har den skattskyldige under beskattningsåret enligt beslut av den lokala skattemyndigheten fått befrielse från eller nedsättning av den preliminära skatten på gmnd av nedsatt skatteförmåga vid existensminimum, bör vid prövning av frågan om avdrag vid taxeringen för nedsatt skalteförmåga avvikelse inte ske från det av den lokala skattemyndigheten fastställda existensminimibeloppet, om inte nya omständigheter framkommit. Som exempel på sådana omständigheter kan nämnas att den skallskyldige äger

SkU 1983/84:24 K)

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

lillgångar, som den lokala skattemyndigheten saknat kännedom om, eller att den skallskyldiges ekonomiska ställning påtagligt förbättrats efter den lokala skattemyndighetens beslut.

Om den skatlskyldige inle har hafl högre inkomst än del för honom beräknade existensminimibeloppel och delta beror på sådana förhållanden som anges i 50 6 2 mom. tredje siycket, bör avdrag för nedsatt skatteförmåga medges med så stort belopp atl den skattskyldige inte påförs beskattningsbar inkomst. Har den skallskyldige räll till skallereduktion enligl 2 8 4 mom. uppbördslagen (1953:272), skall della beaktas då avdraget för nedsatt skalteförmåga beräknas.

Är inkomsten högre men inte så stor, atl inkomsten minskad med skatten uppgår lill existensminimum, bör avdrag för nedsatt skalteförmåga beviljas med så stort belopp, att större skalt inle kommer alt tas ut än att inkomsten, minskad med skallen, uppgår till beloppet av existensminimum.

Nedsatt arbetsförmåga skall även anses föreligga om den skaitskyldige pä grund av arbetsskygghel eller missanpassning eller annars av psykiska skäl har svårt att förvärva normal arbetsinkomst.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling.

De nya beslämmelserna i 19 6, 30 8 2 mom., punkt 11 av anvisningarna till 28 8 saml punkterna I och 2 av anvisningarna till 30 8 tillämpas första gången vid 1984 års taxering. De nya beslämmelserna i punkl 1 av anvisningarna lill 50 8 lillämpas första gången vid 1985 års taxering.

En ömsesidig försäkringsanslalt för husdjursförsäkring medges vid 1984 ärs taxering avdrag för avsättning till anstaltens utjämningsfond utöver vad som följer av punkt 2 första siycket av anvisningarna lill 30 8 med ett belopp motsvarande minskningen av en sådan reservfond som bildats enligl tidigare gällande föreskrifter om allmänna grunder angående försäkring med statsbidrag mot förluster på grund av smittsamma husdjurssjukdomar.

3. Försäkringsanstall och understödsförening.

Den som från anstalten eller föreningen uppburit belopp, ej understigande 200 kronor för hela årel, pä grund av försäkring av den art atl skatteplikt för beloppet föreligger, dock att om livränta utgivits till följd av personskada eller om ersättning utgått på grund av sådan kollektiv sjukförsäkring som avses i 32 § 3 mom. tredje siycket kommunalskattelagen (1928:370). uppgift skall lämnas även om belopp som icke är av skattepliktig natur och som för hela året överstiger 200 kronor.

Utgivet belopp. Har till följd av personskada utgivits skattepliktigt engångsbelopp skall särskilt anmärkas om skattepliktigt engångsbelopp utgivits tidigare pä grund av samma skada. Om så är fallet skall angivas beloppets storlek och utbelalningsåret.

3. Försäkringsanstalt Den som från anstalten
och understödsför- eller föreningen uppburit

ening. belopp, ej understigande

200 kronor för hela året, på grund av försäkring av den art atl skatteplikt för beloppet föreligger, dock att om livränta utgivits till följd av personskada eller om er-

' Lagen omtryckt 1971: 399.

Senasle lydelse av lagens rubrik 1974:773. - Lydelse enligt prop, 1983/84:46.

Utgivet belopp. Har lill följd av personskada utgivits skattepliktigt engångsbelopp skall särskill anmärkas om skattepliktigt engångsbelopp utgivits tidigare pä grund av samma skada. Om så är fallet skall angivas beloppets storlek och utbelalningsåret.

SkU 1983/84:24 13

Utskottet

Utskottet, som inte har något att erinra mot propositionen, hemställer att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:82 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

Stockholm den 7 februari 1984

På skatteutskottets vägnar RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Caristein (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson (c), Olle Westberg (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s), Ewy Möller (m) och Bruno Poromaa (s).