Skatteutskottets betänkande
1983/84:24

om beskattning av trygghetsförsäkringar för yrkesfiskare m. m.
(prop. 1983/84:82)

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1983/84:82 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

1 propositionen läggs fram förslag om beskattningsregler för det nyligen
införda särskilda försäkringsskyddet för yrkesfiskare. Skyddet omfattar
tre försäkringsformer, nämligen grupplivförsäkring genom avtal, avtalsgruppsjukförsäkring
och trygghetsförsäkring vid arbetsskada. Förslaget
innebär att dessa försäkringsformer får samma skattemässiga behandling
som motsvarande kollektiva försäkringar för anställda och lantbrukare,
dvs. främst att förmånen av fri premie inte behöver tas upp som inkomst.

1 propositionen föreslås vidare att livförsäkringsanstalter befrias från
beskattning av sådana kapital- och fastighetsinkomster som belöper på
avgångsbidragsförsäkringar vilka grundas på kollektivavtal.

Med anledning av att kungörelsen (1926:389) om allmänna grunder
angående försäkring med statsbidrag mot förluster på grund av smittsamma
husdjurssjukdomar har upphävts fr. o. m. utgången av juni 1983
föreslås slutligen att de försäkringsanstalter som gjort avsättningar till
särskilda reservfonder enligt kungörelsen får möjlighet att utan någon
beskattningskonsekvens föra över de avsatta medlen till sina resp. utjämningsfonder.

De nya bestämmelserna föreslås i huvudsak bli tillämpliga redan vid
1984 års taxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1983184. 6saml. Nr24

SkU 1983/84:24

1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928:370)
dels att 19 §, 30 § 2 morn., punkterna 1 och 2 av anvisningarna till 30 §
samt punkt 1 av anvisningarna till 50 § skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i anvisningarna till 28 § skall införas en ny punkt, 11, av nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §'

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make
eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller

gåva;

vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som
avses i 35 § 3-4 morn.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade
premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid
vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100
kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om
allmän försäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring elier lagen
(1976: 380) om arbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen
grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp
för år eller utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag
eller särskild författning, som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring,
som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller
under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977: 265) om statligt
personskadeskydd eller lagen (1977: 267) om krigsskadeersättning till sjömän
om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller
högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall
tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband
med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av
pension eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt
32 § 1 eller 2 morn., så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring
eller, med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller
på grund av skadeståndsförsäkring och avser förlorad inkomst av skattepliktig
natur;

ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts
i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till
den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den
skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för
insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6
kronor för dag;

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen
utgått på grund av kapitalförsäkring;

försäkringsersättning eller annan ersättning för skada på egendom, dock
att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på
jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § 1 morn., byggnad
som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av
markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels

1 Lydelse enligt prop. 1983/84:67.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

i den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller
skadade egendomen i stället hade sålts, hade varit att hänföra till intäkt av
fastighet eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar
skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad för fastighet eller rörelse; vinstandel,

återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av
annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller
olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel,
som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund
av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke
ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp
för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, i den mån
givaren enligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad
till avdrag för utgivet belopp;

stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda
för mottagarens utbildning;

studiestöd enligt 2, 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973: 349), internatbidrag,
återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt
6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av regeringen
eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i
arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda,
och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för
kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;
allmänt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggas skatt enligt lagen
(1958: 295) om sjömansskatt;

kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av
statsmedel;

handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring,
sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag som utgör ersättning
för merkostnader samt hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala
eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadsbidrag som avses i förordningen (1976: 263) om statliga bostadsbidrag
till barnfamiljer, förordningen (1976:262) om statskommunala bostadsbidrag
eller förordningen (1977:392) om statskommunala bostadsbidrag
till vissa folkpensionärer m.fl.;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från
personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid
första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del
stiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka
avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen;

kompensation av staten för bensinskatt på bensin som förbrukats vid
yrkesmässig användning av motorsåg;

intäkter av försäljning av vilt växande bär och svampar som den skattskyldige
själv plockat till den del intäkterna under ett beskattningsår inte
överstiger 5 000 kronor, såvida intäkterna inte kan hänföras till rörelse som
den skattskyldige driver eller utgör lön eller liknande förmån.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse

Beträffande vissa försäkringsbelopp
som utgår till lantbrukare
m. fl. gäller särskilda bestämmelser
i punkt 16 av anvisningarna till
21 §.

(Se vidare anvisningarna.)

Föreslagen lydelse

Beträffande vissa försäkringsbelopp
som utgår till lantbrukare,
yrkesfiskare m.fl. gäller särskilda
bestämmelser i punkt 16 av anvisningarna
till 21 § och i punkt II av
anvisningarna till 28 §.

(Se vidare anvisningarna.)

30 §

2 morn.2 Såsom nettointäkt av
försäkringsrörelse, som drivits av
inländsk livförsäkringsanstalt,
anses nettointäkten av anstaltens
kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag för den del
av intäkten som belöper på pensionsförsäkringar,
vilka anstalten
meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt annan inländsk
försäkringsanstalt.

2 mom. Såsom nettointäkt av
försäkringsrörelse, som drivits av
inländsk livförsäkringsanstalt,
anses nettointäkten av anstaltens
kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag för den del
av intäkten som belöper på dels
pensionsförsäkringar, vilka anstalten
meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt annan inländsk
försäkringsanstalt, dels avgångsbidragsförsäkringar
meddelade enligt
grunder som fastställts i kollektivavtal
mellan arbetsmarknadens
huvudorganisationer.

Om värdet av tillgångarna i försäkringsrörelse, som drivits av inländsk
livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång understiger summan av
dels försäkringstekniska skulder ökade med en tjugondel därav, dels beloppet
av de skulder som icke grunda sig på meddelade försäkringar, får ett
belopp motsvarande fem gånger skillnaden avdragas från nettointäkten.

Anvisningar
till 28 §

II. Förmån av sådan fri grupplivförsäkring,
avtalsgruppsjukförsäkring
och trygghetsförsäkring vid
arbetsskada som fastställts enligt
grunderna i ett år 1983 träffat avtal
mellan Sveriges fiskares riksförbund
och vederbörande försäkringsanstalt
utgör inte skattepliktig
intäkt. Av 19 § framgår att ej heller
ersättning sorn — i annan form än
pension eller livränta — utgår på
grund av sådan livförsäkring eller
sjukförsäkring räknas som skattepliktig
intäkt. Ersättning enligt sådan
trygghetsförsäkring som nyss
nämnts utgör dock skattepliktig intäkt
av rörelse utom till den de! ersättningen
utgår under de första

2 Senaste lydelse 1982: 1087.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

trettio dagarna av den tid den skadade
är arbetsoförmögen och inte
överstiger för insjuknande dagen 30
kronor och för övriga tjugonio dagar
6 kronor för dag.

till 30 §

l.3 Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse som drivits av
livförsäkringsanstalt skall följande iakttagas.

Som bruttointäkt upptages intäkt
av kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag av den del av
intäkten som belöper på pensionsförsäkringar,
vilka anstalten meddelat
direkt eller meddelat i återförsäkring
åt inländsk försäkringsanstalt.

Som bruttointäkt upptages intäkt
av kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag av den del av
intäkten som belöper på dels pensionsförsäkringar,
vilka anstalten
meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt,
dels avgångsbidragsförsäkringar
meddelade enligt
grunder som fastställts i kollektivavtal
mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer.

Som bruttointäkt upptages även vinst vid försäljning av eller vid uppskrivning
av värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande
bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastighet som utgör
omsättningstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt 1 fjärde stycket av
anvisningarna till 28 § tillämpas. I bruttointäkten upptages vidare hyresvärde
av fastighet, som använts i försäkringsrörelsen. Har livförsäkringsanstalt
hos utländsk försäkringsanstalt återförsäkrat direkt meddelad eller i
återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annan försäkring än
pensionsförsäkring utan att hos sig behålla premiereserven, anses som
ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet enligt
den räntefot som legat till grund för premieberäkningen.

Från bruttointäkten får avdragas dels ränta på gäld, dels, i fråga om
fastighetsförvaltning, annan enligt 25 § avdragsgill omkostnad för fastighet,
dels förlust vid försäljning av annan tillgång än inventarium eller för
stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels belopp varmed värdet
av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen
avsedd fastighet enligt denna lag nedskrivits, dels 5 procent av vad som
återstår av bruttointäkten efter avdrag enligt detta stycke.

I fråga om individuell livförsäk- I fråga om individuell livförsäkring,
individuell annan personför- ring, individuell annan personför -

säkring och gruppförsäkring får i
varje sådan verksamhet för sig, sedan
avdrag åtnjutits enligt föregående
stycke, från återstående bruttointäkt
göras avdrag med belopp
motsvarande för varje direkt tecknad
personförsäkring, som icke är
pensionsförsäkring, 3 promille av
det basbelopp som enligt 1 kap. 6 §

säkring och gruppförsäkring får i
varje sådan verksamhet för sig, sedan
avdrag åtnjutits enligt föregående
stycke, från återstående bruttointäkt
göras avdrag med belopp
motsvarande för varje direkt tecknad
personförsäkring, som icke är
pensionsförsäkring eller avgångsbidragsförsäkring
som avses i andra

1 Senaste lydelse 1982; 1087.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse

lagen (1962: 381) om allmän försäkring
fastställts för taxeringsåret.
Avdraget skall för varje försäkring
beräknas till helt krontal så, att öretal
bortfaller. Som en försäkring
anses dels alla individuella livförsäkringar,
som samtidigt tecknats
på samma persons eller samma personers
liv, dels alla andra individuella
personförsäkringar, som samtidigt
tecknats med samma person
som försäkrad, dels samma persons
alla gruppförsäkringar som han har
inom en och samma grupp. Sammanlagt
avdrag enligt detta stycke
får icke överstiga återstående bruttointäkt
av den verksamhet till vilken
avdraget hänför sig.

2.4 Vid beräkning av överskottet
av försäkringsrörelse, som drivits
av inländsk skadeförsäkringsanstalt,
må från bruttointäkten
avdrag göras förutom för
driftkostnader, som avses i 29 §,
för ökning av försäkringstekniska
skulder för egen räkning, för ökning
av säkerhetsreserv, för utbetald
återbäring eller verkställd premieåterbetalning,
för avsättning till sådan
reservfond, som av ömsesidig
försäkringsanstalt för husdjursförsäkring
bildas enligt gällande föreskrifter
om allmänna grunder angående
försäkring med statsbidrag
mot förluster på grund av smittsamma
husdjurssjukdomar, för avsättning
till sådan regleringsfond,
som av trafikförsäkringsanstalt bildas
enligt gällande villkor och föreskrifter
för utövande av trafikförsäkringsrörelse,
ävensom för ökning
av utjämningsfonderna, i den
mån denna ökning icke överstiger
vinsten å själva försäkringsrörelsen.
Denna vinst skall beräknas enligt
andra, tredje och fjärde styckena.

Föreslagen lydelse

stycket, 3 promille av det basbelopp
som enligt 1 kap. 6 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring
fastställts för taxeringsåret. Avdraget
skall för varje försäkring beräknas
till helt krontal så, att öretal
bortfaller. Som en försäkring anses
dels alla individuella livförsäkringar,
som samtidigt tecknats på samma
persons eller samma personers
liv, dels alla andra individuella personförsäkringar,
som samtidigt
tecknats med samma person som
försäkrad, dels samma persons alla
gruppförsäkringar som han har
inom en och samma grupp. Sammanlagt
avdrag enligt detta stycke
får icke överstiga återstående bruttointäkt
av den verksamhet till vilken
avdraget hänför sig.

som tillkommer

2. Vid beräkning av överskottet
av försäkringsrörelse, som drivits
av inländsk skadeförsäkringsanstalt,
må från bruttointäkten
avdrag göras förutom för
driftkostnader, som avses i 29 §,
för ökning av försäkringstekniska
skulder för egen räkning, för ökning
av säkerhetsreserv, för utbetald
återbäring eller verkställd premieåterbetalning,
för avsättning till sådan
regleringsfond, som av trafikförsäkringsanstalt
bildas enligt gällande
villkor och föreskrifter för utövande
av trafikförsäkringsrörelse,
ävensom för ökning av utjämningsfonderna,
i den mån denna ökning
icke överstiger vinsten å själva försäkringsrörelsen.
Denna vinst skall
beräknas enligt andra, tredje och
fjärde styckena.

Avdrag får icke ske för sådan ränta på återbäringsmedel
försäkringstagare.

4 Senaste lydelse 1982:1087.

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Vinsten utgör, om ej annat följer av tredje eller fjärde stycket, skillnaden
mellan

å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämligen:

a) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets ingång,

b) säkerhetsreserv vid årets ingång,

c) premieinkomst för egen räkning,

d) 4 procent ränta på posterna a) och b);

å andra sidan summan av följande utgiftsposter, nämligen:

e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall,

f) utgiven vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning,

g) förvaltningskostnader för egen räkning oavsett om de äro avdragsgilla
i skattehänseende,

h) beräknad hyra för fastighet som tillhör anstalten och ingår i rörelsen,

i) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets utgång,

j) säkerhetsreserv vid årets utgång.

Från sålunda framräknad vinst skall avräknas ökning av föreskriven
regleringsfond för trafikförsäkringsrörelse eller, om fonden nedsatts, tilläggas
belopp motsvarande nedsättningen.

Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast driftställe i annan stat
och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det fasta driftstället på grund
av avtal för undvikande av dubbelbeskattning undantagen från beskattning
här i riket skall vinsten vidare minskas med överskott av den genom
driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan verksamhet
får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet.

Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förstås sådana skulder
enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen (1982:713) (premiereserv,
ersättningsreserv, skadebehandlingsreserv och tilldelad återbäring)
minskade med värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet.

Med säkerhetsreserv förstås den reserv skadeförsäkringsanstalt får redovisa
enligt en av regeringen eller efter regeringens bemyndigande av
försäkringsinspektionen fastställd normalplan.

Med premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. för egen räkning förstås
anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. minskade med
återförsäkringsgivares andelar.

Med utjämningsfond förstås här fond, som enligt bolagsordningen eller, i
fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilket försäkringsrörelselagen icke
äger tillämpning, stadgarna för bolaget må användas endast till att helt eller
delvis täcka förlust å själva försäkringsrörelsen samt efter sådan disposition
kvarstående förlust å rörelsen i dess helhet i den mån icke förenämnda
bolagsordning eller stadgar föreskriver förlusttäckning genom ianspråktagande
av andra till framtida förfogande avsatta medel.

Minskning av försäkringstek- Minskning av försäkringstekniska
skulder för egen räkning, av niska skulder för egen räkning, av

säkerhetsreserv och av i första säkerhetsreserv och av särskild re stycket

omnämnd reservfond för servfond för ömsesidig försäkrings ömsesidig

försäkringsanstalt för anstalt för husdjursförsäkring och

husdjursförsäkring och reglerings- regleringsfond för trafikförsäk fond

för trafikförsäkringsanstalt ringsanstalt ävensom minskning av

ävensom minskning av utjämnings- utjämningsfonderna skall anses

fonderna skall anses som intäkt. som intäkt. Sker ändring av bolags Sker

ändring av bolagsordningen, ordningen, varigenom anstalten får

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse

varigenom anstalten får rätt att på
annat sätt än ovan sagts disponera
en den 1 januari 1929 befintlig utjämningsfond,
för vilken bestämmelser
om inskränkt dispositionsrätt
funnits, eller utjämningsfond,
som bildats efter nämnda dag, skall
fonden anses härigenom undergå
minskning med hela det belopp,
vartill den uppgick före ändringen.

Föreslagen lydelse

rätt att på annat sätt än ovan sagts
disponera en den 1 januari 1929 befintlig
utjämningsfond, för vilken
bestämmelser om inskränkt dispositionsrätt
funnits, eller utjämningsfond,
som bildats efter nämnda dag,
skall fonden anses härigenom undergå
minskning med hela det belopp,
vartill den uppgick före ändringen.

Utöver vad ovan stadgats må avdrag icke ske för avsättning till omedelbar
eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.

till 50 §

l.5 Den skattskyldiges skatteförmåga bedöms med hänsyn, å ena sidan,
till hans inkomst och förmögenhet samt, å andra sidan, till vad han kan
anses ha behövt till nödvändigt underhåll för sig själv och för make och
oförsörjda barn (existensminimum). Om inte särskilda förhållanden motiverar
det skall existensminimum bedömas med hänsyn till förhållandena
under hela beskattningsåret. Sådana särskilda förhållanden får anses föreligga
t. ex. om en skattskyldig under året börjat i förvärvsarbete eller
upphört med sådant arbete och inkomsten utslagen på hela året därför
understigit existensminimibeloppet. I sådana fall bör existensminimum
bedömas med hänsyn till den tid inkomsten åtnjutits.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare
föreskrifter om existensminimum enligt de grunder som anges i det
följande.

Existensminimum i det särskilda fallet bestäms med ledning av normalbelopp
för existensminimum. Normalbeloppen utgör för ensamstående
skattskyldig 15300 kronor, för sammanlevande makar 26600 kronor och
för varje barn 6 500 kronor multiplicerade med det tal (jämförelsetal) som
anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i oktober månad året före
inkomståret och prisläget i oktober 1980. Förändringarna i det allmänna
prisläget skall därvid beräknas på grundval av konsumentprisindex. Normalbeloppen
skall avrundas uppåt till helt hundratal kronor. Normalbeloppen
skall anses innefatta alla vanliga levnadskostnader utom bostadskostnad,
som beräknas särskilt och läggs till normalbeloppen.

Normalbeloppen för existensminimum är i första hand avsedda för skattskyldiga,
vilkas inkomst huvudsakligen hänför sig till förvärvskällan tjänst.

Vid bestämning av avdrag för Vid bestämning av avdrag för
nedsatt skatteförmåga vid existens- nedsatt skatteförmåga vid existensminimum
skall såsom inkomst av minimum skall såsom inkomst av

tjänst upptas den skattskyldiges tjänst upptas den skattskyldiges

bruttointäkter — inklusive biin- bruttointäkter — inklusive biinkomster
— minskade med sådana komster — minskade med sådana

nödvändiga utgifter för inkomstens nödvändiga utgifter för inkomstens

förvärvande som är avdragsgilla vid förvärvande som är avdragsgilla vid

taxeringen, t. ex. avgifter för sjuk- taxeringen, t. ex. avgifter för sjuk -

5 Senaste lydelse 1981:999.

SkU 1983/84:24

Föreslagen lydelse

eller olycksfallsförsäkring som tagits
i samband med tjänst, avgifter
som den skattskyldige har erlagt i
samband med tjänsten för egen eller
efterlevandes pensionering på
annat sätt än genom försäkring, eller
kostnader för resor till och från
arbetet. Består inkomsten av sådan
livränta som avses i 32 § 2 mom.
skall livräntan inräknas i inkomsten
med oreducerat belopp. Även sådan
livränta till följd av personskada
som inte är av skattepliktig natur
skall inräknas i inkomsten. Vid bestämning
av avdrag för nedsatt
skatteförmåga vid existensminimum
skall hänsyn vidare tas till om
den skattskyldige uppburit skattefri
ersättning på grund av sådan kollektiv
sjukförsäkring som avses i
32 § 3 mom. tredje stycket, punkt
16 av anvisningarna till 21 § eller
punkt 11 av anvisningarna till 28 §.
Barnbidrag medräknas inte i inkomsten.

När frågan om avdrag för nedsatt skatteförmåga vid existensminimum
bedöms skall särskild vikt läggas vid att inkomstförhållandena uppskattas
på ett riktigt sätt, speciellt med hänsyn till omfattningen av eventuella
naturaförmåner och deras värde.

Har den skattskyldige haft lägre levnadskostnader än normalt skall den
skattskyldiges existensminimum anses ha understigit normalbeloppet i
motsvarande mån, t. ex. om han är ogift och har haft gemensamt hushåll
med anhöriga eller andra eller om han har haft särskilda förmåner i form av
billiga livsmedel eller andra liknande förmåner. I regel torde det inte finnas
anledning att bevilja avdrag för nedsatt skatteförmåga vid existensminimum
åt s. k. hemmasöner eller hemmadöttrar. Ej heller får avdrag medges
om den skattskyldige ägt tillgångar. Härvid bortses från sedvanliga husgeråd,
möbler och kläder, arbetsredskap, en mindre bostadsfastighet av
enklaste beskaffenhet osv. Å andra sidan får existensminimum beräknas
ha överstigit normalbeloppet om den skattskyldige haft utgifter för underhåll
av make och barn som han inte levt tillsammans med under beskattningsåret.
Existensminimum för den skattskyldige får även i andra fall
bestämmas högre än normalbeloppet, om det är motiverat av särskilda
skäl.

Har den skattskyldige under beskattningsåret enligt beslut av den lokala
skattemyndigheten fått befrielse från eller nedsättning av den preliminära
skatten på grund av nedsatt skatteförmåga vid existensminimum, bör vid
prövning av frågan om avdrag vid taxeringen för nedsatt skatteförmåga
avvikelse inte ske från det av den lokala skattemyndigheten fastställda
existensminimibeloppet, om inte nya omständigheter framkommit. Som
exempel på sådana omständigheter kan nämnas att den skattskyldige äger

Nuvarande lydelse

SkU 1983/84:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

tillgångar, som den lokala skattemyndigheten saknat kännedom om, eller
att den skattskyldiges ekonomiska ställning påtagligt förbättrats efter den
lokala skattemyndighetens beslut.

Om den skattskyldige inte har haft högre inkomst än det för honom
beräknade existensminimibeloppet och detta beror på sådana förhållanden
som anges i 50 § 2 mom. tredje stycket, bör avdrag för nedsatt skatteförmåga
medges med så stort belopp att den skattskyldige inte påförs beskattningsbar
inkomst. Har den skattskyldige rätt till skattereduktion enligt 2 §
4 mom. uppbördslagen (1953:272), skall detta beaktas då avdraget för
nedsatt skatteförmåga beräknas.

Är inkomsten högre men inte så stor, att inkomsten minskad med skatten
uppgår till existensminimum, bör avdrag för nedsatt skatteförmåga
beviljas med så stort belopp, att större skatt inte kommer att tas ut än att
inkomsten, minskad med skatten, uppgår till beloppet av existensminimum.

Nedsatt arbetsförmåga skall även anses föreligga om den skattskyldige
på grund av arbetsskygghet eller missanpassning eller annars av psykiska
skäl har svårt att förvärva normal arbetsinkomst.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling.

De nya bestämmelserna i 19 §, 30 § 2 morn., punkt 11 av anvisningarna
till 28 § samt punkterna 1 och 2 av anvisningarna till 30 § tillämpas första
gången vid 1984 års taxering. De nya bestämmelserna i punkt 1 av anvisningarna
till 50 § tillämpas första gången vid 1985 års taxering.

En ömsesidig försäkringsanstalt för husdjursförsäkring medges vid 1984
års taxering avdrag för avsättning till anstaltens utjämningsfond utöver vad
som följer av punkt 2 första stycket av anvisningarna till 30 § med ett
belopp motsvarande minskningen av en sådan reservfond som bildats
enligt tidigare gällande föreskrifter om allmänna grunder angående försäkring
med statsbidrag mot förluster på grund av smittsamma husdjurssjukdomar.

SkU 1983/84:24

2 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrivs att 37 § 1 mom. taxeringslagen (1956:623)' skall
ha nedan angivna lydelse.

37 §

Nuvarande lydelse
I morn.2 Till ledning vid inkomsttaxering och registrering av preliminär
A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning
avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregående kalenderåret
enligt följande uppställning.

Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skall avse Vad uppgiften skall avse

3. Försäkringsanstalt
och understödsförening.

Den sorn från anstalten
eller föreningen uppburit
belopp, ej understigande
200 kronor för hela året, på
grund av försäkring av den
art att skatteplikt för beloppet
föreligger, dock att om
livränta utgivits till följd av
personskada eller om ersättning
utgått på grund av
sådan kollektiv sjukförsäkring
som avses i 32 §

3 mom. tredje stycket kommunalskattelagen(1928:

370), uppgift skall
lämnas även om belopp
som icke är av skattepliktig
natur och som för hela året
överstiger 200 kronor.

Utgivet belopp. Har till
följd av personskada utgivits
skattepliktigt engångsbelopp
skall särskilt anmärkas om
skattepliktigt engångsbelopp
utgivits tidigare på grund av
samma skada. Om så är fallet
skall angivas beloppets storlek
och utbetalningsåret.

Föreslagen lydelse
I mom. Till ledning vid inkomsttaxering och registrering av preliminär
A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning
avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregående kalenderåret
enligt följande uppställning.

Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skall avse Vad uppgiften skall avse

3. Försäkringsanstalt
och understödsförening.

Den som från anstalten
eller föreningen uppburit
belopp, ej understigande
200 kronor för hela året, på
grund av försäkring av den
art att skatteplikt för beloppet
föreligger, dock att om
livränta utgivits till följd av
personskada eller om er -

1 Lagen omtryckt 1971:399.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.

2 Lydelse enligt prop. 1983/84:46.

SkU 1983/84:24

Uppgiftsskyldig

Vem uppgiften skall avse Vad uppgiften skall avse

sättning utgått på grund av
sådan kollektiv sjukförsäkring
som avses i 32 §

3 mom. tredje stycket,
punkt 16 av anvisningarna
till 21 § eller punkt 11 av anvisningarna
till 28 § kommunalskattelagen(1928:

370), uppgift skall
lämnas även om belopp
som icke är av skattepliktig
natur och som för hela året
överstiger 200 kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1984 och tillämpas första gången i
fråga om kontrolluppgift till ledning vid 1985 års taxering.

SkU 1983/84:24

Utskottet

Utskottet, som inte har något att erinra mot propositionen, hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:82 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

Stockholm den 7 februari 1984

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s). Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Olle Westberg (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund
(s), Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Anita
Johansson (s), Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s), Ewy Möller (m) och Bruno
Poromaa (s).

minab/gotab Stockholm 1984 77829