NU 1983/84:31

Näringsutskottets betänkande
1983/84:31

om godkännande av 1983 års internationella avtal om tropiskt timmer
(prop. 1983/84:121)

Ärendet

I proposition 1983/84:121 (utrikesdepartementet) har regeringen - efter
föredragning av statsrådet Mats Hellström - föreslagit riksdagen bl. a. att (1)
godkänna 1983 års internationella avtal om tropiskt timmer.

Därutöver innehåller propositionen förslag i en med avtalet sammanhängande
anslagsfråga. I den delen behandlas den i utskottets betänkande NU
1983/84:32 (punkt 1).

Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas i det
följande.

Propositionen

Inom ramen för det s. k. integrerade råvaruprogrammet, som tillkom efter
beslut år 1976 av Förenta nationernas konferens om handel och utveckling
(UNCTAD), har inom Förenta nationerna förts förhandlingar om ett
internationellt avtal om tropiskt timmer. En överenskommelse om ett sådant
avtal nåddes i november 1983. Avtalet avses träda i kraft den 1 oktober 1984
och gälla i fem år.

Genom avtalet skapas en internationell organisation för tropiskt timmer,
vars huvuduppgift är att kanalisera medel till projekt inom områdena
forskning och utveckling, skogshushållning och återplantering, ökad vidareförädling
inom producerande u-länder samt förbättrad marknadskännedom.

Motion

Yrkande

I motion 1983/84:2656 av Sten Sture Paterson m.fl. (m) hemställs att
riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om
riktlinjer för Sveriges arbete inom ramen för FN:s internationella avtal om
tropiskt timmer,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om
SIDA:s hjälpverksamhet.

1 Riksdagen 1983184.17sami Nr 31

NU 1983/84:31

2

Motivering

Motionärerna framhåller att exporten av tropiskt timmer i huvudsak är
inriktad på ett fåtal eftersökta trädslag och att en mycket liten del av det
timmer som avverkas blir tillvarataget och exporterat. Den kraftiga avverkningen
har skapat stora problem i producentländerna, anför de. Återplanteringen
av ny skog är dålig. Öknar och ökenliknande områden vinner terräng.
Utnyttjandet av de tropiska skogarnas resurser måste, säger motionärerna,
ske utifrån ett mera långsiktigt perspektiv. Ökad hänsyn måste tas till
miljöfaktorer. Motionärerna vill understryka nödvändigheten av samarbete
mellan den nya internationella organisationen för tropiskt timmer och andra
organisationer, bl. a. FN:s miljöprogram (UNEP). Sverige bör, uttalar de, i
arbetet inom ramen för det nya avtalet verka för ökad miljöhänsyn, starkare
inriktning på återplantering av skog, bättre utnyttjande av skogsråvaran samt
ökad satsning på internationell forskning rörande vegetationens inverkan på
nederbördsklimatet och vegetationsbältenas utbredning. Den svenska ratificeringen
av avtalet aktualiserar dessutom, säger motionärerna, vikten av att
styrelsen för internationell utveckling (SIDA) och styrelsen för u-landsforskning
(SAREC) i sin hjälpverksamhet medverkar till den utveckling som är
den nya organisationens mål.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att Sverige skall ansluta sig till
1983 års internationella avtal om tropiskt timmer.

I anslutning till propositionen framförs i motion 1983/84:2656 (m)
synpunkter på Sveriges arbete inom den internationella organisation för
tropiskt timmer som bildas genom avtalet och på den biståndsverksamhet
som bedrivs av styrelsen för internationell utveckling (SIDA). Motionärerna
vill att riksdagen skall rikta uttalanden i dessa ämnen till regeringen.
Innebörden av de tilltänkta uttalandena framgår av referatet i föregående
avsnitt.

Frågan om miljövård i det svenska u-landsbiståndet har av huvudmotionären
tagits upp i en motion som väcktes under allmänna motionstiden och i vår
behandlas av utrikesutskottet. I den motionen berörs särskilt hur skogar och
andra vegetationstyper utvecklas i Afrika, och förslag väcks om att SIDA i
sin biståndsverksamhet skall ge ökad vikt åt skogsplantering och rehabilitering
av vegetation. Motionären efterlyser där också en utvecklingsplan för
miljöfrågor i SIDA:s verksamhet. Näringsutskottet hänvisar till den behandling
som de angivna frågorna sålunda kommer att få i annat sammanhang.

Vad gäller de allmänna önskemål som i den nu aktuella motionen
framställs om ökade insatser på miljövårdens område inom ramen för den
nya organisationen för tropiskt timmer vill utskottet fästa uppmärksamheten
på vad föredragande statsrådet anför i propositionen. Från svensk och

NU 1983/84:31

3

nordisk sida har man, säger han, tagit mycket aktiv del i förhandlingsarbetet
och därvid starkt betonat skogshushållning, återplantering och miljöhänsyn.
Utskottet utgår från att samma ambitioner kommer att prägla Sveriges
medverkan i arbetet inom organisationen. Med anledning av vad motionärerna
yttrar om samarbete med FN:s miljöprogram (UNEP) vill utskottet
påpeka att artikel 14 i avtalet uttryckligen anbefaller åtgärder för samverkan
med UNEP. Utskottet finner motionens syfte lovvärt men anser, mot
bakgrund av vad nu sagts, att det inte är motiverat att riksdagen gör något
särskilt uttalande på grundval av motionen.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till proposition 1983/84:121 moment 1 godkänner 1983
års internationella avtal om tropiskt timmer,

2. avslår motion 1983/84:2656.

Stockholm den 24 april 1984

På näringsutskottets vägnar
NILS ERIK WÅÅG

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Tage Sundkvist (c), Staffan Burenstam
Linder (m), Gunnar Nilsson i Stockholm (s), Lilly Hansson (s), Lennart
Pettersson (s), Wivi-Anne Radesjö (s), Per Westerberg (m), Christer
Eirefelt (fp), Jörn Svensson (vpk), Per-Richard Molén (m), Sivert Andersson
(s), Ivar Franzén (c), Bo Finnkvist (s) och Lars Ahlström (m).

minab/gotab 78481 Stockholm 1984