Näringsutskottets betänkande
1983/84:29

om anslag m. m. på tilläggsbudget III inom industridepartementets
område (prop. 1983/84:125 delvis)
Ärendet

Proposition 1983/84:125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1983/84 behandlas i detta betänkande såvitt gäller bilaga 8
(industridepartementet). Förutom anslag föreslås där vissa bemyndiganden.

Vidare behandlas (under punkterna 6 och 7) en motion som har väckts med
anledning av propositionen. Motionsyrkandena rör affärsverket FFV och
Norrlands Skogsägares Cellulosa AB.

TOLFTE HUVUDTITELN

A. Industridepartementet m. m.

1. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt 1
(s. 23) och hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt 1
till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.

2. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt 2 (s.
23 f.) och hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt 2
till Extra utgifter på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 350 000 kr.

B. Industri m. m.

3. Främjande av hemslöjden. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkt 3 (s. 24) och hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt 3
till Främjande av hemslöjden på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 176 000 kr.

D. Mineralförsörjning m. m.

4. Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m. m. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkt 4 (s. 24 f.) och hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt 4

1 Riksdagen 1983/84.17sami Nr29

NU 1983/84:29

2

till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m. m. på
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1983/84 anvisar
ett reservationsanslag av 400 000 kr.

3. Sveriges geologiska undersökning: Täckning av underskott. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkt 5 (s. 25) och hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt 5
till Sveriges geologiska undersökning: Täckning av underskott på
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1983/84 anvisar
ett anslag av 4 340 000 kr.

G. Statsägda företag

6. Visst bemyndigande rörande affärsverket FFV. Regeringen har under
punkt 6 (s. 25-27) föreslagit riksdagen att bemyndiga regeringen att medge
affärsverket FFV att inom en ram av 5 milj. kr. i varje enskilt fall överlåta
tillgångar i enlighet med vad föredragande statsrådet har anfört.

I motion 1983/84:2761 av Staffan Burenstam Linder m. fl. (m) hemställs,
såvitt här är i fråga, (1) att riksdagen begär att regeringen framlägger förslag
om överförande av affärsverket FFV till bolagsform.

Uppgifter om affärsverket FFV

FFV är en industrikoncern med inriktning på dels utveckling och
tillverkning av avancerade försvarssystem och civila högteknologiska produkter,
dels kvalificerat underhåll inom militära och civila produktområden,
framför allt flyg. Koncernen består av dels ett affärsverk med två sektorer,
Försvarsmateriel och Underhåll, dels en rad bolag vilkas aktier förvaltas av
FFV Företagen AB. Av ca 8 400 anställda år 1983 var ca 5 900 anställda inom
affärsverket. Den nuvarande organisationen är baserad på ett riksdagsbeslut
år 1979 (NU 1978/79:54).

Aktuella utredningar

Riksrevisionsverket (RRV) har i mars 1984 till regeringen överlämnat en
kartläggning av affärsverkens bolagsverksamhet och en problemanalys på
grundval därav. RRV anger tre problemområden, nämligen hur affärsverkens
bolagsverksamhet skall styras av statsmakterna i deras roll som
aktieägare, hur den skall styras av affärsverken som ”moderbolag” inom
resp. koncern samt hur affärsverken på ett effektivt sätt skall ha sin
bolagsverksamhet ordnad. Under den första punkten berörs bl. a. möjligheten
av att man utvecklar kriterier för när en verksamhet inom affärsverkssektorn
lämpligen kan bedrivas i bolagsform. Dessa kriterier skulle vara

NU 1983/84:29

3

styrande bl. a. för överförande av verksamhet mellan affärsverk och deras
bolag.

Verksledningskommittén (C 1983:04; ordförande: f. d. generaldirektör
Sven Moberg) har enligt sina direktiv (dir. 1983:48) bl. a. att se över
relationerna mellan riksdagen, regeringen, fackdepartementen och myndigheterna
samt de bolag och andra juridiska personer som ligger under
myndigheterna och likaså de styrmöjligheter som regeringen bör ha. En
utgångspunkt bör därvid, heter det i direktiven, vara att man inte bör
förhindra eller försvåra för de affärsdrivande verken att bedriva verksamheten
på ett kommersiellt riktigt sätt.

Utskottet

Utskottet tillstyrker att regeringen får det önskade bemyndigandet att
medge affärsverket FFV att inom viss ram överlåta tillgångar.

I motion 1983/84:2761 begärs att riksdagen i detta sammanhang skall
anmoda regeringen att med det snaraste komma med förslag om att
affärsverket FFV skall ombildas till aktiebolag.

Utskottet anser inte att riksdagen har underlag för en framställning till
regeringen om en sådan förändring av FFV:s ställning. Som framgår av det
föregående har frågan om relationerna mellan affärsverken och till dem
knutna bolag studerats av riksrevisionsverket och till en del också aktualiserats
genom det uppdrag som har lämnats till verksledningskommittén (C
1983:04). Utskottet vill här också anteckna att FFV, så i årsredovisningen för
år 1982, kraftigt markerar koncernbegreppet och att FFV var det första
affärsverk som upprättade en koncernredovisning. Frågan om FFV:s organisation
på längre sikt kan förutsättas bli föremål för fortsatta överväganden
både inom FFV och genom regeringens försorg. Med det anförda avstyrker
utskottet motion 1983/84:2761 (m) i nu berörd del.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt
6 bemyndigar regeringen att medge affärsverket FFV att inom en
ram av 5 milj. kr. i varje enskilt fall överlåta tillgångar i enlighet
med vad som anges i propositionen,

2. att riksdagen avslår motion 1983/84:2761 moment 1.

7. Förvärv av aktier i Norrlands Skogsägares Cellulosa AB. Regeringen har
under punkt 7 (s. 27 f.) föreslagit riksdagen att

1. till Förvärv av aktier i Norrlands Skogsägares Cellulosa AB på
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1983/84 anvisa ett
reservationsanslag av 725 000 kr.,

2. bemyndiga regeringen att överlåta de aktier som avses förvärvas i
Norrlands Skogsägares Cellulosa AB.

NU 1983/84:29

4

I motion 1983/84:2761 av Staffan Burenstam Linder m. fl. (m) hemställs,
såvitt här är i fråga, (2) att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad som i motionen anförts om överföring av NCB i privat ägo.

Tidigare riksdagsbehandling

Med anledning av proposition 1983/84:102 om teckning av aktier i
Norrlands Skogsägares Cellulosa AB väcktes en motion (m) vari bl. a.
yrkades att riksdagen skulle begära att regeringen skulle återkomma med
förslag om överföring av Ncb-koncernen i privat ägo. Näringsutskottet (NU
1983/84:22) - vars ställningstagande också blev riksdagens - avstyrkte
motionsyrkandet med följande motivering:

Av vad som nyss anförts [om bemyndigande för regeringen att överlåta
aktierna i Ncb till annan huvudman] framgår att regeringen enligt utskottets
mening bör vara oförhindrad att överlåta statens aktier i Ncb helt eller delvis
även till icke-statliga huvudmän. Utskottet utgår från att regeringen utan
något särskilt uttalande av riksdagen kommer att medverka till sådana
ändringar av nuvarande ägarförhållanden som kan främja företagets och
branschens utveckling. Utskottet finner inte skäl att i detta sammanhang ta
upp frågan om försäljning av statliga företag från principiella synpunkter.

I en reservation (m, fp) avvisades regeringens begäran om det nämnda
bemyndigandet. Riksdagen föreslogs uttala att regeringen i stället borde
lägga fram förslag om privatisering av Ncb. Centerpartiets representanter i
utskottet anförde i ett särskilt yttrande att de förutsatte att regeringen aktivt
skulle utnyttja möjligheten att snabbt privatisera Ncb helt eller delvis, något
som bemyndigandet gav tillfälle till.

Utskottet

Norrlands Skogsägares Cellulosa AB (Ncb) ägs till 72 % av staten, direkt
eller indirekt. De aktier i Ncb som staten nu föreslås förvärva innehas av det
av staten helägda Kockums Air AB, ett företag vars verksamhet är vilande.
Syftet med förvärvet är att staten därefter direkt skall äga hela den statliga
andelen av Ncb:s aktiekapital. Utskottet tillstyrker propositionen på denna
punkt. Likaså tillstyrks att regeringen får rätt att överlåta aktierna.

I motion 1983/84:2761 (m) begärs att riksdagen i detta sammanhang skall
uppmana regeringen att framlägga förslag till riksdagen om att statens andel i
Ncb skall överföras i privat ägo.

Utskottet hänvisar härvidlag till sitt i föregående avsnitt återgivna yttrande
i mars detta år över ett motionsyrkande av samma innebörd. Därav framgår
att det inte erfordras något nytt beslut av riksdagen för att en sådan
aktieöverlåtelse som motionärerna önskar skall kunna komma till stånd.
Utskottet har ingenting att tillägga till sitt tidigare uttalande i ämnet och
avstyrker sålunda motion 1983/84:2761 (m) i den del som här är aktuell.

NU 1983/84:29

5

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:125 bilaga 8 punkt

7

a) till Förvärv av aktier i Norrlands Skogsägares Cellulosa AB på
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1983/84 anvisar
ett reservationsanslag av 725 000 kr.,

b) bemyndigar regeringen att överlåta de aktier som avses förvärvas
i Norrlands Skogsägares Cellulosa AB,

2. att riksdagen avslår motion 1983/84:2761 moment 2.

Stockholm den 15 maj 1984

På näringsutskottets vägnar
NILS ERIK WÅÅG

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Tage Sundkvist (c), Staffan Burenstam
Linder (m), Gunnar Nilsson i Stockholm (s), Erik Hovhammar (m), Sten
Svensson (m), Wivi-Anne Radesjö (s), Karl-Erik Häll (s), Christer Eirefelt
(fp), Jörn Svensson (vpk), Birgitta Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Lars
Ahlström (m), Per-Ola Eriksson (c) och Sylvia Pettersson (s).

Reservationer

1. Visst bemyndigande rörande aflarsverket FFV (punkt 6)

Staffan Burenstam Linder, Erik Hovhammar, Sten Svensson och Lars
Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande under punkt 6 (s. 3) som börjar med
”Utskottet anser” och slutar med ”berörd del” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser i likhet med motionärerna att de delar av FFV-koncernen
som f. n. drivs i affärsverksform bör ombildas till aktiebolag. FFV står såsom
industriföretag i en särställning bland de statliga affärsverken, och de skäl
som tidigare har kunnat motivera bibehållande av affärsverksformen har för
dess del numera förlorat sin bärkraft. Det är således angeläget att regeringen
utan dröjsmål lämnar riksdagen förslag till erforderliga beslut för att den
önskvärda omorganisationen skall kunna genomföras.

dels att utskottet under punkt 6 moment 2 bort hemställa

2. att riksdagen med bifall till motion 1983/84:2761 moment 1 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

NU 1983/84:29

6

2. Förvärv av aktier i Norrlands Skogsägares Cellulosa AB (punkt 7)

Staffan Burenstam Linder (m), Erik Hovhammar (m), Sten Svensson (m),
Christer Eirefelt (fp) och Lars Ahlström (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande under punkt 7 (s. 4) som börjar med
”Utskottet hänvisar” och slutar med ”är aktuell” bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i vad motionärerna anför och hänvisar till den i det
föregående (s. 4) nämnda reservationen (m, fp) i mars detta år. Det är
angeläget att statens engagemang i Ncb nu bringas att upphöra genom att
statens andel av aktiekapitalet överlåts på privata intressenter. Riksdagen
bör göra ett uttalande om att så bör ske. Därigenom tillgodoses syftet med
det nu aktuella yrkandet i motion 1983/84:2761 (m).

dels att utskottet under punkt 7 moment 2 bort hemställa

2. att riksdagen med anledning av motion 1983/84:2761 moment 2
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

I

mins b/gotm b 78648 Stockholm 1984