KrU 1983/84:3

Kulturutskottets betänkande
1983/84:3

om statsmyndigheternas inlåning av konstverk (prop. 1982/83:98)
Propositionen

I proposition 1982/83:98 har regeringen (civildepartementet) föreslagit
riksdagen att medge att statliga myndigheter får låna konstföremål enligt de
riktlinjer som anges i propositionen.

Motion

I motion 1982/83:2294 av Göthe Knutson (m) hemställs att riksdagen
avslår proposition 1982/83:98.

Propositionens innehåll

I propositionen behandlas de statliga myndigheternas rätt att från utomstående
låna konstföremål för lokalutsmyckning och att i samband därmed
gentemot ägaren ikläda sig ansvar för de inlånade föremålen, m. m.

Det föreslås att de statliga myndigheterna i fortsättningen skall få låna
konstföremål enligt i huvudsak följande riktlinjer.

Den nya regleringen bör omfatta statsmyndigheternas inlåning av konstföremål
från utomstående för att smycka sina lokaler, både om lånet är
tillfälligt eller mer varaktigt. Den bör inte gälla sådana myndigheter,
avdelningar inom myndigheter eller institutioner som själva bedriver museieller
utställningsverksamhet.

Statsmyndigheterna bör som långivare godta uteslutande kommuner,
landstingskommuner och kyrkliga kommuner m. fl. samt vissa stiftelser och
föreningar.

Myndigheterna bör vid inlåning av konstföremål bara få ikläda sig ett s. k.
presumtionsansvar för de inlånade föremålens värde.

Ingen särskild föreskrift om försäkring av konstföremål bör införas. Inte
heller bör staten vid konstlån ställa någon ekonomisk garanti som omfattar
värdet på inlånade föremål.

Vid varje låneuppgörelse bör upprättas ett skriftligt avtal, där samtliga
villkor för lånet anges.

Värdet på varje konstföremål bör - åtminstone inom vissa gränser - anges i
avtalet. Om parterna inte kan enas om värdet, kan den låntagande
myndigheten själv låta värdera föremålet. Kostnaderna för värderingen kan
därvid - om de inte betalas av långivaren eller någon annan - i sista hand
komma att behöva betalas av låntagaren.

1 Riksdagen 1983184.13 sami. Nr 3

KrU 1983/84:3

2

En skyldighet att registrera och inventera inlånade konstföremål bör
införas.

I propositionen anförs att det enligt grundlagen krävs ett bemyndigande av
riksdagen för att regeringen eller de myndigheter som lyder under regeringen
skall ha rätt att låna konst som ägs av någon annan än staten. Det förordas i
propositionen att ett generellt medgivande inhämtas i detta hänseende.

Utskottet

I propositionen föreslås, som framgår av föregående avsnitt, att riksdagen
skall medge att statliga myndigheter får låna konstföremål enligt vissa
riktlinjer.

Bakgrunden till propositionen är följande. Sedan domstolsverket i början
av år 1976 hemställt att finansdepartementet skulle meddela föreskrifter om
statens inlåning av konst från icke-statliga institutioner och framställningen
remissbehandlats, gav budgetdepartementet efter ytterligare utredning ut
rapporten (Ds B 1981:18) Konst i statliga verk. Även denna rapport har
remissbehandlats. Rapporten har fogats till propositionen liksom en sammanställning
av remissyttrandena.

I motion 1982/83:2294 (m) yrkas att propositionen skall avslås. Motionären
framhåller att om denna skulle bifallas ännu ett område skulle bli föremål
för statlig detaljreglering. Statliga myndigheter har under mycket lång tid
lånat konstföremål och det finns knappast någon som uppfattat denna
låneverksamhet som ett samhällsproblem, anför motionären. Han framhåller
vidare bl. a. att domstolsverket avvisar en reglering av verksamheten med
hänvisning till att syftet med myndighetens framställning blivit tillgodosedd
genom budgetdepartementets rapport.

Utskottet vill framhålla att de flesta av de instanser som har yttrat sig över
rapporten är positivt inställda till de framlagda förslagen. Många uttrycker
sin tillfredsställelse över klarläggandena i rapporten och ser det som
angeläget att statens ansvar för inlånade konstföremål regleras. I stort sett är
det bara ett par remissinstanser som är negativa, bland dem domstolsverket.
De anser att det över huvud taget inte behövs någon reglering av frågorna.

Även utskottet anser att det är önskvärt med en reglering av de statliga
myndigheternas inlåning av konstföremål som inte är i statlig ägo. Det är
dock viktigt att regleringen blir så enkel som möjligt och inte får en
utformning som leder till onödig byråkratisering. Utskottet ser därför med
tillfredsställelse att avsikten är att det inte skall utfärdas särskilda verkställighetsföreskrifter
till den förordning som skall innehålla bestämmelserna om
inlåningen av konstverk. Utskottet har inte något att erinra mot innehållet i
de föreslagna riktlinjerna och tillstyrker att riksdagen ger ett bemyndigande i
enlighet med vad som föreslås i propositionen.

I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet propositionen. Detta
innebär att motionen avstyrks.

KrU 1983/84:3

3

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motion 1982/83:2294 bifaller proposition
1982/83:98.

Stockholm den 10 november 1983

På kulturutskottets vägnar
INGRID SUNDBERG

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Tyra Johansson
(s), Karl Boo (c), Lars-Ingvar Sörenson (s), Tore Nilsson (m), Maja
Bäckström (s), Lars Ahlmark (m), Stina Gustavsson (c), Gunnar Thollander
(s), Gunnel Liljegren (m), Jan-Erik Wikström (fp), Mona Sahlin (s), Anders
Nilsson (s) och Carl-Henrik Hermansson (vpk).

Reservation

Ingrid Sundberg (m), Karl Boo (c), Tore Nilsson (m). Lars Ahlmark (m),
Stina Gustavsson (c), Gunnel Liljegren (m) och Jan-Erik Wikström (fp)
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”1 motion” och
slutar ”motionen avstyrks” bort ha följande lydelse:

I motionen (= utskottet 5 rader) anför motionären.

Utskottet konstaterar att budgetdepartementets rapport fått ett huvudsakligen
positivt mottagande av remissinstanserna. Därvid framhålls bl. a. att
förslagen skulle skapa ordning i låneförhållandena och klara och enhetliga
regler för en viss del av samhällets konstinnehav.

Domstolsverket - den myndighet som initierat utredningen - anser för sin
del att redan departementsrapporten klarlägger myndigheternas ansvar för
inlånad konst. Den ovisshet som tidigare rått i detta hänseende har alltså
enligt domstolsverket undanröjts. Därmed har syftet med verkets framställning
år 1976 till finansdepartementet blivit tillgodosett, heter det.

Utskottet delar den uppfattning som såväl domstolsverket som motionären
gett uttryck för, nämligen att en författningsreglering av statliga
myndigheters lån av konstföremål för lokalutsmyckning ej behöver komma
till stånd. Den skulle dessutom innebära en onödig byråkratisering.

I enlighet med det anförda avstyrker utskottet propositionen. Det innebär
att motionen tillstyrks.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:2294 avslår proposition

1982/83:98.

minab/gotab Stockholm 1983 77140